充分利用SPS协定原则 扩大我国农产品出口

《实施卫生与植物卫生措施协定》(ＳＰＳ协定 )为各成员制定、采用和实施卫生与植物卫生措施 (ＳＰＳ措施 )建立了多边规则 ,其目的是为了保证ＳＰＳ措施不超过保护人类、动物或植物的生命或健康的程度 ,不对情形相同的成员构成任意不合理的歧视 ,同时对贸易的消极作用减少到最     

富贵竹出口与SPS协定的运用对开拓农产品国际市场的启示

ＳＰＳ协定即《实施动植物卫生检疫措施协定 (ＡｇｒｅｅｍｅｎｔｏｎｔｈｅＡｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｏｆＳａｎｉ ｔａｒｙａｎｄＰｈｙｔｏｓａｎｉｔａｒｙＭｅａｓｕｒｅｓ)》 ,其宗旨是“不应阻止任何成员采用或实施为保护人类、动物和植物的生命或健康所必须的措施 ,但在运用这些措施时 ,不得在情形相同或成员国之间造成任意或不正当的歧视 ,或对国际贸易构成变相的限制”。目的是把各成员国采用的动植物卫生检疫措施对贸易的不利影响降低到最小。我国是农业大国 ,农产品出口创汇在对外贸易中占有重要的份额。我国加入ＷＴＯ后 ,根据Ｓ…     

加入WTO对中国植物检疫的影响及对策

在WTO的诸多协议或协定中,与植物检疫关系最为密切的是《实施卫生和植物卫生措施协定》(简称SPS协定).SPS协定与《国际植物保护公约》(IPPC,1997修订本)一起,是当前国际植物检疫及植物产品交流和贸易的重要行为准则.     

论如何确定适当的保护水平

适当的保护水平(ALOP)是世界贸易组织(WTO)实施卫生和植物卫生措施协定(SPS协定)中提出的概念,是WTO领域和国际植保公约(IPPC)领域非常重要的概念,是各国检疫部门进行检疫决策时涉及的一个关键因素,SPS协定将其定义为:制定     

2011年农药领域技术性贸易措施官方评议

技术性贸易措施主要涉及WTO《技术性贸易壁垒协定》（TBT协定）中的技术法规、标准、合格评定程序和《关于实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS协定）中的动物卫生、植物卫生和食品安全措施。农药登记管理法规、注册技术要求、标签标识、禁止或限止使用措施和农药最大残留限量标准就属于《TBT协议》和《SPS协定》这个范畴。技术性贸易措施的制定以保护国家安全、保护人类和动植物的生命和健康、保护环境及防止欺诈行为等为目标,     

入世后我国进境植物繁殖材料检疫存在的主要问题及对策

我国加入世界贸易组织(WTO)后,相对于关税壁垒的大幅度减弱,一方面是检验检疫的技术壁垒作用越来越重要,另一方面是采取的检疫措施必须遵循"实施卫生与植物卫生措施协定"(SPS协定).在面对国际市场大批量植物繁殖材料进境对国内市场的冲击时,也意味着危险性有害生物随之传入的可能性增大.如何在SPS协定允许的范畴内寻找对策,进一步规范管理,从而调控植物繁殖材料的进口,以保护农林业生产安全和国内市场,具有紧迫的现实意义.现根据笔者从事进境植物繁殖材料检验检疫管理工作的经验,作一探讨.     

我国植物保护国际合作的新起点

2005年10月20日,我国正式加入了经1997年修订的《国际植物保护公约》(IPPC,以下简称《公约》),成为《公约》第141个缔约方。《公约》是由联合国粮农组织(FAO)制订的关于防止有害生物随植物及其产品贸易扩散和传播的国际合作协定,也是世界贸易组织《实施卫生和植物卫生措施协定》(WTO-SPS协定)规定制定国际植物检疫措施标准(ISPMs)的机构。加入《公约》对提升我国植物保护工作水平,促进植物保护领域的国际合作将发挥重要作用。1《公约》在人类与有害生物的斗争中产生和完善外来植物有害生物的传播为害,使人们认识到植物检疫国际合作的…     

抓好主线工作从容实施SPS协定

1前言我国加入世贸组织(WTO)后,如何确保WTO关于<实施卫生与植物卫生措施的协议(SPS协定)>在中国得以全面顺利实施,使我国进出境植物检验检疫工作与国际通行做法接轨,不仅关系到国家形象和信誉,更直接关系到国家经济发展是否能真正融入世界经济大潮、国家立足经济全球化发展自身经济的战略目标能否得以顺利实现.     

中国加入国际植物保护公约

本刊讯2005年10月20日,经国务院批准,我国驻联合国粮食与农业组织(FAO)代表向FAO递交了关于加入经1997年修订的《国际植物保护公约》(以下简称《公约》)的加入书,成为公约第141个缔约方。《公约》在我国的官方联络点设在农业部。《公约》是由FAO制订的关于防止有害生物随植物及其产品贸易扩散和传播的国际合作协定,该《公约》是世界贸易组织《实施卫生和植物卫生措施协定》(SPS协定)规定行使制定国际植物检疫措施标准的机构。加入《公约》后,我国可作为缔约国参加《公约》框架下的国际合作与交流,共享其他缔约方提供的有害生物信息,参…     

对入世后检验检疫工作的思考和探讨

早在1994年4月15日我国就在摩洛哥签署了实施卫生和植物卫生措施协定(SPS协定),现在入世在即,承担SPS协定的权利和义务刻不容缓.国际贸易自由流通的不仅是商品,疫情也随之流传,屠宰和铲除是无奈之举,预防也非易事,作为动植物检验检疫(APIQ)工作人员,国家赋予我们蓝色盾牌、绿色国门卫士这一神圣职责,我们应切实履行这一神圣使命,最大限度地御疫情于国门之外,尽一切可能促进我国农产品出口,为国家经济建设服务,保护国际贸易竞争机制.     

有害生物风险分析与进出境水果检疫

世界贸易组织(WTO)诸多协议之一<实施卫生与植物卫生措施协定>(SPS)明确提出检疫措施要建立在有害生物风险分析(PRA)的基础之上.有害生物风险分析是评价生物学或其他科学、经济学证据,确定某种有害生物是否应予以管制以及管制所采取的植物卫生措施力度的过程.主要包括风险确定、风险评估、风险管理和风险交流四个部分.有害生物风险分析是检疫决策的主要技术依据;而且随着新的世界贸易体制的运作,进行PRA可保持检疫的正当技术性贸易措施作用,充分发挥检疫的保护功能;PRA能强化检疫对贸易的促进作用,增加本国农产品出口的市场准入机会.同时开展PRA工作也是遵守SPS协定及其透明度原则的具体体现.随着世界经济与贸易的发展,特别是全球贸易自由化的发展以及区域性经济共同体和其他政治经济组织的产生,统一的贸易原则和一体化的贸易措施逐步形成,必然对国际植物检疫产生很大的影响.因此,禁止进境的"零"允许与贸易利益产生了很大的矛盾,因此,打破"零"允许已是不可阻挡的趋势,而实施SPS协定中关于"透明度"、"风险分析"等一系列条款,正是这种趋势的过程和体现.今后,在提出任何一项检疫措施之前,进行相关的有害生物风险分析(PRA)成为必要的步骤.     

国际农产品贸易中的SPS措施

我国已是WTO成员.根据我国的入世承诺,我国采取的动植物检疫及检疫处理措施应符合《实施卫生与植物卫生措施协定》(SPS协定)的要求.2002年,我国向世贸组织通报了140项入世前的SPS措施和15项入世后的SPS措施;2003年通报了24项SPS措施.这些措施为我国农产品顺利进入国际市场、延缓外国农产品对我国的冲击起了很好的作用.与此同时,我国农产品出口不断受到他国各种非关税技术性贸易措施特别是SPS措施的限制,出口水果、蔬菜、畜禽产品经常因病虫害问题、农残问题而被退货、销毁甚至全面禁止出口.本文旨在SPS协定框架下,分析各类SPS措施的特点和表现形式,为检验检疫及国际农产品贸易工作者提供参考.     

马铃薯胞囊线虫检疫对策的探讨

马铃薯胞囊线虫包括马铃薯金线虫(Ｇｌｏｂｏｄｅｒａｒｏｓｔｏｃｈｉｅｎｓｉｓ (Ｗｏｌｌｅｎｗｅｂｅｒ )Ｓｋａｒｂｉｌｏｖｉｃｈ)和马铃薯白线虫 (Ｇｌｏｂｏｄｅｒａｐａｌｌｉｄａ(Ｓｔｏｎｅ)Ｍｕｌｅｖｙ＆Ｓｔｏｎｅ) ,是马铃薯等茄科植物上危害极严重的植物寄生线虫。该线虫起源于南美洲山区 ,目前已扩散至世界 70多个国家和地区 ,在我国尚无分布 ,口岸检疫部门亦长期没有该线虫的截获报道。就在马铃薯胞囊线虫行将被人们“遗忘”之际 ,不久前江苏的南京、江阴、常州口岸连续3次截获该线虫。短短 1个月内 ,马铃薯胞囊线虫 3次…     

智利签署的有关动植物检疫国际公约和双边协定

智利于1924年成为国际兽医局(ＯＩＥ)的成员。1952年为联合国粮农组织《国际植物保护公约》的签约国。1962年成为国际营养标准委员会(ＣＯＤＥＸ)的成员。1990年与阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭一起成立南锥体区域植物保护组织(ＣＯＳＡＶＥ)。1991年与上述4国共同成立南锥体区域动物健康委员会(ＣＯＲＥＳＡ)。1991年与玻利维亚和秘鲁共同签订3方有关植物检疫协定和动物检疫协定。1995年成为ＷＴＯ的ＳＰＳ签约国。智利于1989年同菲律宾签署植物检疫备忘录;与阿根廷分别于1991年、1992年和1998年签署了3份有关动植物检疫的双边协定;与澳大…     

害虫检疫在国际农产品贸易中的地位与对策

随着全球农产品贸易自由化的发展 ,植物检疫问题已引起各国和有关国际组织越来越多的关注。一方面 ,危险性有害生物随农产品贸易传播的风险增大 ,另一方面利用检疫技术问题限制农产品贸易的情况不断发生。因而世界贸易组织《实施卫生与植物卫生措施协定》(即SPS协定 )规定 ,各成员采取的措施不但要有科学依据 ,而且对贸易的影响要降至最低 ,不能构成对国际贸易的变相限制。这就给我们进出境动植物检疫工作提出了更高的要求。从实际工作中可以体会到 ,目前害虫检疫在植物检疫中的地位不断提高 ,在国际贸易中的重要性不断增强。这些情况的变…     

韩国修改防止橡树卒死病传入的植物卫生暂定措施

鉴于瑞士和波兰新近发现了橡树卒死病[SOD]，且新近确证，石楠属(Photinia)及荚莲属(Viburnum)植物为SOD寄主植物，韩国农林部国家植物检疫局(NPQS)近日修改了“防止橡树卒死病(SOD)传入的植物卫生暂定措施”，将以上两个国家纳入禁止地区，并将石楠属(Photinia)及荚莲属(Viburnum)植物纳入禁止进境植物。     

2000年中国国际卫生杀虫药械学术交流会

２０００年中国国际卫生杀虫药械学术交流暨产品展示会于１０月２３～２５日在杭州召开。参加会议的有３３５个单位４３２人 ,其中有越南、巴西、西班牙、伊朗、古巴等８个国家。会上郑智民主治医师作了“推行ＩＳＯ９０００质量体系标准 ,提高综合实力 ,满足客户需要”的报告 ;张子明研究员介绍了“我国的农药管理制度”、王心如教授讲了“卫生杀虫剂的发展现状及安全性评价”、汪诚信研究员作了“鼠害的生态学治理”的报告 ;王以燕高工介绍了“卫生杀虫剂现状与登记政策”、肖敬农秘书长谈了“中国家用卫生杀虫剂产品的发展概况”、叶炳辉…     

入侵害虫蔗扁蛾在中国的风险性分析

为确定入侵害虫蔗扁蛾是否应列入检疫性害虫进行控制,根据WTO的<卫生与植物卫生措施协定>(SPS)要求,对其进行风险性分析.依据国际植物检疫措施标准(ISPM)规定的有害生物风险性分析(PRA)程序,利用相关模型,对各项分析指标进行分析并赋值运算.各分析指标及运算值为:(1)国内分布情况,风险值为2;(2)潜在的危害性,风险值为1.6;(3)寄主植物的经济重要性,风险值为3;(4)传播扩散的可能性,风险值为1.89;(5)风险性管理难度,风险值为1.67.蔗扁蛾的综合风险性值为1.98,风险指数已达到检疫性害虫条件,应列入检疫性害虫名单,最后提出了相关风险性管理对策.     

入侵害虫椰心叶甲在中国的风险性分析

为确定椰心叶甲科学的检疫管理措施,根据WTO的<卫生与植物卫生措施协定>(SPS)要求,对其进行风险性分析.依据国际植物检疫措施标准(ISPM)规定的有害生物风险分析(PRA)程序,利用相关模型,对各项分析指标进行分析并赋值运算.各分析指标及运算值为:(1)国内分布情况,风险值为2;(2)潜在的经济危害性,风险值为2;(3)寄主植物的经济重要性,风险值为3;(4)传播扩散的可能性,风险值为2.05;(5)风险管理难度,风险值为1.66.椰心叶甲的综合风险性值为2.09,符合高风险检疫性害虫条件,据此提出2条相关风险管理备选方案,并分别进行效率和影响评估,确定最终风险管理方案.     

APPPC地区植物检疫标准制订迈出重要一步

乌拉圭回合谈判,产生了世界贸易组织(WTO).为协调保护农业生产安全和保证贸易顺利进行两者的关系,乌拉圭回合谈判也制定了以<实施动植物卫生检疫措施的协定>(SPS协定)为核心的一系列原则协定协议,明确了开展植物检疫工作的指导原则.根据这些原则要求,1997年国际植保公约(IPPC)进行了修订.与此同时,为落实SPS协定和IPPC的精神,FAO和IPPC成立了植物检疫措施临时委员会(ICPM)着手制订和审定通过国际植物检疫措施标准(ISPMs).目前,已通过17个国际植物检疫标准,另有11个正在起草之中.国际标准的制定日益受到国际社会和各国的重视.