税费改革背景下的乡镇公共财政管理

农村税费改革以后乡镇财政困境“显性化”,由于乡镇可用财力短缺进而影响到乡镇组织的正常运转。农村最基本的公共服务事业资金缺乏．乡镇财政承担的巨额债务消化困难。乡镇处于困境的深层次原因是现行的分税制体制的不完善,乡镇财政体制不合理,乡镇机构臃肿．财政转移支付制度不完善等。因此,必须大力发展地方经济,培养新的税源,增加乡镇财政收入,积极推进乡镇行政管理体制改革．转变乡镇政府职能,改革乡镇财政管理体制,加大财政转移支付力度,保障农村公共物品的必要供给。同时,采取积极有效的措施化解乡村债务等。     

我国乡镇财政运行困境与完善措施

农村税费改革对乡镇财政收入的消减效应明显,对增加乡镇财政收入的替代效应较弱;农村税费改革使乡镇财政困难等原有问题充分暴露出来,进一步扩大了乡镇财政的不平衡,使乡镇财政正常运转更加困难;要使乡镇财政走向良性运转轨道,就必须完善地方财政管理体制,完善财务管理机制,加大力度培植乡镇税源,转变乡镇政府职能,建立合理的公共管理体制。一、税费改革对乡镇财政的影响     

新农村建设背景下我国基层服务型政府的构建

对当前乡镇政府转型的困境进行了分析,认为实现基层服务型政府的职能转型,需要从理顺管理体制、合理划分财权事权、培育社会力量、优化决策机制和改革考核制度等方面入手。     

化解乡镇财政危机的几点建议

乡镇财政状况的好坏直接影响到乡村经济的发展、农村社会的稳定和乡镇政权的巩固。“九五”期间虽然乡镇财政建设获得了长足的发展,但由于受各种因素的制约,仍然存在一些不可忽视的问题,需要认真探讨,寻求解决的途径。 目前,乡镇财政存在的问题主要有以下几个方面:一是机构臃肿,人员过多,造成运行成本过高。二是乡镇财政赤字逐年扩大,部分乡镇财政“空壳化”。从法律的角度看,有些乡镇实际上已经“破产”了。三是事权与财权不统一,一级政府一级财政没有得到落实。四是税收征管环境不佳,财力增长困难。这些原因导致了乡镇财政职能弱化,困扰着乡镇经济社会的健康发展。当前,比较紧迫的是影响农村税费改革顺利进行。一方面大量的债务无法消化、偿还,另一方面乡镇财政在改革后财力减少,容易使基层在执行政策的过程中走样,影响农村改革发展的大局。为此,特提出化解乡镇财政危机的几点建议:     

乡镇财政转变职能提高服务能力

一、转变乡镇财政职能成为必然趋势
　　2003年以来，我国农村税费改革和财政管理制度改革同步推开，乡镇农业税、农业特产税和“三提五统”等税费征收职能弱化，对乡镇因此形成的短收县以上财政给予了一定转移支付补助，乡镇公教人员工资发放保障机会初步建立，乡镇财政职能也由“征管型”逐步向“支出型”转变。同时，国家对“三农”投入力度加大，涵盖新型农村合作医疗、农村低保和农村养老保险等社会保障体系逐步构建，乡镇财政对上级各类转移支付资金及各类专项财政补贴的使用管理责任明显增强。因而确保资金安全、确保资金效益发挥、让“阳光财政”普照“三农”，促进统筹城乡经济社会发展的财政工作任务越来越重，责任越来越大，在这一新的历史条件下，审时度势，创新思路，转变乡镇财政职能也就成为我们的必然选择。     

我国“三农”财政的法律问题探讨

随着我国“三农”财政投入的不断加大，完善“三农”财政法律制度日益迫切。在财政体制方面，应当完善“三农“财政支出责任划分法律制度，健全财权划分法律制度，完善财政转移支付法律制度，保障地方政府支持“三农”的财权和财力。同时，还应当完善“三农”财政投入管理法律制度，具体包括：建立“顶层设计、统筹协调”的“三农”财政投入宏观决策法律制度，建立职能分离、分工制约的“三农”财政投入管理法律机制。     

浅析我国乡镇行政管理体制改革

我国乡镇政府肩负着重要的职能,因此乡镇行政管理体制的改革具有重要的现实意义。本研究立足于乡镇行政管理体制改革背景,并重点剖析了乡镇行政管理体制存在的问题,提出了有效的改革策略,仅供参考。     

“乡财县管”改革的利弊分析

“乡财县管”,顾名思义,是指在乡镇政府管理财政的法律主体地位不变,财政资金所有权和使用权不变,乡镇享有的债权及负担的债务不变的前提下,县级财政部门在预算编制、账户统设、集中收付、支出统拨和非税统管等方面。对乡镇财政进行管理和监督,帮助乡镇财政提高管理水平。     

农村综合改革和农民负担现状及对策研究

一、农村综合改革和农民负担存在的主要问题(一)乡镇政府职能定位难。乡镇政府作为最基层的一级政府,承担着农村大量的社会事务管理工作,是各项政策的实施者。改革后,由于职能转变,出现了一些新问题。一是职责难履行。乡镇事权、责任无限大,人权、财权不断弱化,与乡镇承担的职责相比,乡镇履行职责的权力极其有限,处于一种权     

株洲县基层农技推广体系改革的四个转变

<正>1.实现了管理体制转变通过改革理顺了管理体制,即人员和业务经费由县农业局统一管理,考核、晋升要充分听取服务区域乡镇人民政府意见。落实了专项经费和完善了社会保障,即乡镇农技推广人员工资和医保、养老保险纳入县财政预算。实现了工作在乡镇、管理在县局的事业管理体制,强化了事业单位性质和服务功能,进一步确立了事业单位的法人地     

建平县乡镇财政财务管理中存在的问题及对策

乡镇财政是我国财政体系的最基础环节,也是乡镇政府的综合性经济管理部门。近几年来,随着农村经济的发展,乡镇财政收支规模不断增加,财政实力不断增强,乡镇财政财务管理工作也在不断规范。但通过对乡镇主要领导干部离任经济责任审计发现,一些乡镇主要领导和部分干部法治意     

基层农技推广中存在的问题与建议

<正>一、存在问题1.管理体制不顺。近年来,农技推广"空壳"现象较为严重。2003年机构改革后,基层农技推广机构的管理以乡镇为主,人权、财权统归于乡镇,乡镇侧重于行政管理,业务部门多以指导为主,农技推广工作形成了"乡镇想管管不好,业务部门想管管不了"的局面,导致农技推广的职能日渐淡化。     

关于乡镇国土资源管理所建设的思考

组建乡镇国土资源管理所，是由过去国土资源管理以乡镇为基本单位单一分散管理，为乡镇连片集中统一管理；乡镇国土资源管理体制由过去县局与乡镇政府双重管理为县局垂直管理。结合这个现象，本文从三个原则、三个相互关系谈了如何建设好乡镇国土资源管理所。     

乡镇机构人员超编和人员分流的对策分析

随着农村税费改革的进一步深入．乡镇财政日益捉襟见肘．乡镇政府运行日益困难．乡镇机构亟待改革，乡镇机构改革的“症结”由来已久．最有效的“药方”便是“裁人减官”．这四个字说来容易．可操作起来却关隘重重，人员末减已经使乡镇机构改革空剩形式．领导增多则使职务消费继续膨胀．乡镇财政负担日益加重，人员严重超编和人员分流一直是乡镇机构改革中的主要障碍．     

实行“分税制”对门头沟区财政的影响及对策

为了进一步加强乡镇财政建设,完善乡镇财政管理体制,根据市农工委的统一部署,我们对全区乡镇财政体制情况进行了全面调查。重点调查了有代表性的永定、妙峰山、潭柘寺和清水4个乡镇。     

新农村建设中乡镇政府职能转变再分析

在建设社会主义新农村的新形势下，乡镇政府的职能显然需要明确的界定。目前，我们的各个乡镇政府仍有与服务型政府职能不相称的地方，干部队伍建设不够完善，压力型行政环境仍在，人权，事权，财权不相对称，需要我们进一步的分析，思考。     

校院两级管理模式下高校内部财务矛盾化解

在校院两级管理模式下,高校内部存在着财权划分、财力资源分配方面的矛盾,应采取合理分解校院两级的财权、建立校院两级预算体系、改革学院预算经费分配办法、建立和完善校院两级监督制衡机制、改革收入分配办法、实行资源有偿使用、重建相适应的财务管理体制、转换职能部门职能等办法化解矛盾。     

农机推广工作存在的主要问题

乡镇农机推广体制不顺,职能难发挥。乡镇农机站经过多次改革,由县农机局直接管理、全额拨款,到乡镇政府管理、差额拨款,再到＂三站合一＂的农业服务中心,变以钱养事等。每次改革乡镇农机推广的实力和职能在不同程度上弱化。三年过渡期的农机推广与其他单位合并,致使乡镇农机推广的职能严重弱化。     

抓队伍 强体系 全面提升公益性农技推广服务水平——吉林省农技推广体系改革与建设综述

<正>吉林省是农业大省和国家重要的商品粮基地。农业技术推广体系在实现农业科技成果转化,保障粮食生产,促进农业发展中发挥了重要作用。各级党委和政府高度重视农技推广体系改革与建设。自2007年起,全省各地逐步健全了机构,一乡一站,覆盖全省;稳定了人员队伍,按照乡镇人口数和服务面积核定人员编制数,每个站最少3人;理顺了管理体制,普遍实行由县级主管部门管理为主,乡镇政府管理为辅;实现了经费保障,人员经费由财政全额支     

对乡镇改革中重塑乡镇公共服务职能的思考--以湖北省咸宁市咸安区的乡镇改革为例

现行的乡镇政府体制在实际运行中暴露出了诸多弊端,已经不能完全适应当前经济和社会发展的需要。为此,乡镇改革已成为当前迫在眉睫的热点问题。温家宝总理曾在2005的政府工作报告中指出,要“加快推进乡镇机构改革,重点是合理界定乡镇政府机构职能,精简机构和减少财政供养人员”。本文将针对当前乡镇政府公共服务职能中存在的问题,以湖北省咸宁市咸安区的乡镇改革为例,提出几点建议和思考。