“四议两公开”：基层社会治理的南阳探索

"四议两公开"工作法作为河南省南阳市探索基层社会治理的成功经验得到党中央的充分肯定,于2010年、2013年、2019年先后三次被写入中央一号文件,并于2018年写入《中国共产党农村基层组织工作条例》。中国特色社会主义进入新时代,踏上全面建设社会主义现代化的新征程,要加快转型跨越发展,决胜全面建成小康社会,就必须更加充分地发挥"四议两公开"工作法在基层社会治理中的重要作用。     

新时代基层社会治理的创新实践——关于邓州市实施“四化双评”的调查与思考

正进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的变化对农村基层社会治理提出了新要求。顺应时代新要求,2015年年底以来,河南省邓州市以提升组织力为重点,突出增强基层党组织的政治功能,强化基层党组织的服务功能,把"四议两公开"工作法与组织建设、为民服务、社会治理相结合,探索实施"四化双评",在基层形成了以"四议两公     

浅谈如何规范执行“四议两公开”工作法

自实施"四议两公开"工作法以来,街道各社区居委会在党总支的领导下,认真执行工作法的程序和要求,为增强村级"两委"班子合力,改进党员干部作风等发挥了重要的作用。由于各社区实际情况不同,在实施过程中存在减少程序、执行不规范等问题。本文就街道如何加强"三资"管理,规范街道"四议两公开"工作法,提出了以下规范要求。     

村级“四议两公开”工作法探析——以河南省邓州市为例

河南省邓州市在实践中探索出了"四议两公开"工作法,这一创新实践有力地推动了社会主义新农村的建设,是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式。在当前新形势新任务新要求下,研究和推广"四议两公开"工作法具有重要的现实意义。     

乡村治理现代化视域下农村基层党组织引领力提升路径探究

推进乡村治理体系与乡村治理能力现代化，需要不断提升农村基层党组织引领力。农村基层党组织引领力制约着乡村治理现代化的发展。在全面建设社会主义国家新征程、向第二个百年奋斗目标发展的历史交汇时期，农村基层党组织迫切需要提升自身治理能力，承担起全面推进乡村振兴的重要使命。当前乡村社会格局的多元化对基层党组织的治理实践提出了新的挑战，为了更好推进乡村治理现代化的发展，增强农村基层党组织引领力，必须坚持党对乡村治理的全面领导，提升组织建设质量，推动基层党组织可持续发展。     

“一肩挑”背景下村级组织治理能力探究

在村级党组织书记和村委会主任实行“一肩挑”的背景下,提升村级组织治理能力,需要通过优化和强化农村党员队伍建设,选拔村级干部重素质、重能力,不搞年龄、学历等“一刀切”,完善村级干部激励机制等办法解决村级干部选人难的问题;通过融洽干群关系,提高群众共建共治共享的农村基层治理意识解决干群关系还不十分融洽的问题;通过选优配强村级纪检员、监委主任,全面推进“四议两公开”制度落实落地,强化上级监督等办法解决民主监督难以到位的问题;通过完善离职干部的待遇和保障措施,做好村级干部的转岗工作等办法纾解离职干部负面情绪,消解基层治理不稳定因素。     

“四议一审两公开”工作法的探索与实践——以北京市门头沟区炭厂村为例

农村“四议一审两公开”工作法通过明确的程序和规范的制度,实现村党组织领导、村“两委”协调、党内民主和村民自治的有机结合,是推动乡村振兴过程中行之有效的农村工作方法。本文以北京市门头沟区炭厂村为例,总结乡村振兴背景下农村“四议一审两公开”工作法的成功探索与实践经验。     

村级民主自治机制的创造性实践——河南省南阳市委常委、邓州市委书记刘朝瑞谈“4+2”工作法

2009年5月4日,中共河南省委、河南省人民政府作出《关于在全省村级组织推广邓州市农村党支部、村委会4+2工作法的决定》。4+2工作法,就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照四议、两公开的程序决策实施。四议即党支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;两公开即决议公开、实施结果公开。4+2工作法源于河南省邓州市近年来深化三级联创活动、加强农村基层组织建设的创新实践。它在内容上明确了四议、两公开的议事决策程序,范围上涵盖了农村经济社会发展的各项工作,实践上体现了科学化、制度化、规范化的要求,效果上达到了加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一,从体制机制和方式方法上破解了农村党组织在推动改革发展中遇到的新问题,探索了加强农村基层组织建设的新路子。     

党建引领“三治”：“一核三治”农村基层治理模式探索

中共中央《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调要"健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系",以基层党组织为领导核心的自治、法治、德治相结合的中国特色基层治理模式是"中国之治"的重要组成部分。而从如今农村基层"半熟人社会"的特点出发,并在此基础上探索党建引领"三治"的基层治理模式,这对于提高基层治理成效、不断满足广大人民的获得感、推进基层治理现代化具有重要意义。     

新绛县四种方式宣传＂四议两公开＂工作法

山西省新绛县采取四种方式加大宣传“四议两公开”工作法。一是走出去学。组织乡镇党委书记、组织委员和20名农村党组织书记和村委主任到河南省邓州市实地参观学习“四议两公开”工作法运用情况。二是深入乡村讲。     

我国农村基层治理法治化发展现状及对策研究

基层治理法治化是全面依法治国方略在基层社会的具体实践,推进农村基层治理法治化是农村现代化进程中基层治理变革的主要方向。改革开放以来,农村基层治理法治化取得的成效显著,但与全面推进依法治国的目标要求还有较大差距。加快推进农村基层治理法治化是一项长期而艰巨的任务,我们要在发展不足的基础上,从建立健全基层治理法律法规体系、加强农村基层主体行政服务能力、切实保障基层村民群众的自治权益、加快基层领导干部及群众法律意识的培养、完善基层社会治理服务机制建设。     

农村基层党员干部培训制度化建设探讨

"政治路线确定之后,干部就是决定性因素",社会主义新农村建设的顺利践行以及实施的效果在很大程度上取决于农村基层党员干部的素质与能力。农村基层党员干部培训制度能以针对性的培训内容、明确的培训要求、规定的培训标准让基层党员干部的能力得到全面发展。因此,认真剖析目前农村基层党员干部培训制度出现的问题和产生的根源,不断进行农村基层党员干部培训制度的改革,能有效地为今后制定农村基层党员干部培训制度提供理论依据。     

成都市城乡基层治理模式比较研究

城市和农村基层治理是我国治理体系的重要组成部分,在基层治理模式的探索中,成都市城市基层治理相继出现了以街居模式、居社分离模式和社区自治模式为代表的传统治理模式,以及以"小单元治理"模式和"网格化服务管理"模式为创新的治理模式,农村基层治理典型的则有"村民自治"的运行模式和"村民议事会"模式,通过对城乡基层治理模式的横向与纵向比较研究,发现它们在治理主体、运行机制和治理绩效方面各有其特点,但同时,又有基层治理主体参与治理的能力有限、基层治理彼此封闭隔绝,未形成治理合力以及基层治理缺少顶层设计和制度保障等问题的存在,因而,成都市各城乡基层要因地制宜的选择适合自己的治理模式,最终推动国家治理体系和治理能力现代化。     

自媒体平台的党建与治理功能——以广汉市“为村”为例

随着加快完善国家治理体系,推进治理能力现代化总体目标的提出,农村基层的治理问题近几年复而成为学术研究的热门之一。习总书记2014年3月5日在十二届全国人大二次会议上海代表团审议时指出,社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。传统的社会治理方式显然已经不能适应当下社会发展的要求,特别是在农村基层,如何突破基层发展的时空受限的瓶颈,完善基层党组织的建设,推进基层治理的步伐,在互联网+背景下应运而生的信息化平台"为村",利用线上环境与资源,刷新了基层的党建与治理功能,为基层治理提供一个新思维。     

在新农村建设中实施“四议两公开”工作法成效、问题及对策建议

介绍了宝丰县基本情况,简述了在新农村建设中实施＂四议两公开＂工作法取得的成效、存在的问题,提出了解决问题的对策建议。     

积极开展一事一议工作推动农村公益事业发展

根据河南省、市"一事一议"筹资财政奖补试点工作有关文件精神,就扎实做好荥阳市村级"一事一议"筹资公益事业试点工作,并紧紧结合目前农村开展的"四议两公开"工作法,进行了认真组织落实活动的办法,做了综述性总结。     

农村基层治理与新型职业农民思想政治教育协同推进探析

探析农村基层治理与新型职业农民思想政治教育协同推进的路径，既有助于实现社会主义现代化建设目标，也有助于增强新型职业农民抱团发展的凝聚力和向心力，促使基层工作者和新型职业农民齐头并进、共创佳绩。本文分析了农村基层治理与新型职业农民思想政治教育协同推进的必要性，并围绕党建、经济发展、新型职业农民综合素质、基层治理体系、农业农村现代化等方面提出农村基层治理与新型职业农民思想政治教育协同推进的路径。     

乡村振兴视角下农村基层党组织治理能力研究

推进乡村振兴战略与加强农村基层党组织建设是新时代背景下提出的两个重要任务,二者之间存在着相互促进的关系。乡村振兴关键在党,但是农村基层党组织在面对新情况和新挑战的时候还存在着一些不足:农村"两委"职责不明确;农村基层组织治理体系不健全;基层党内民主建设相对滞后;农村基层党员的整体素质不高等,需要进一步在思想、队伍和制度方面加强建设,创新工作方式,以及大力发展农村集体经济,促进乡村振兴和农村基层党组织建设共同前进。     

新时代农村基层党组织组织力提升：意义、问题与路径

农村基层党组织是否坚强有力,关系到农村各项事业的发展和党在农村的根基。十九大报告明确提出,加强基层组织建设"要以提升组织力为重点",突出政治功能。这为基层党组织在新时代加强自身建设指明了新的目标和方向。新时代提升农村基层党组织组织力还面临着政治思想引领功能弱化、干部先锋模范作用不突出等问题。进一步提升农村基层党组织组织力,需要从突出政治功能建设,加强党员干部队伍建设,推进服务型党组织建设,完善农村基层工作制度等方面不断努力推进。     

“4+2”工作法:民主决策的有益探索

什么是4+2工作法所谓4+2工作法就是,凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项,都要按照4+2工作法决策、实施,其基本程序包括四议、两公开。四议是指党支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;两公开是指决议公开、实施结果公开。