棉花目标价格政策对新疆种植业生产和收益的影响——基于PMP模型的模拟研究

运用PMP模型,模拟分析棉花目标价格政策实施对新疆维吾尔自治区种植业生产和收益的影响。结果表明,棉花目标价格补贴对于保障植棉收益和种植业收益、稳定棉花生产具有重要作用,但由于受到WTO农业补贴微量允许标准约束,保障棉农持续增收能力有限。今后在稳步推进目标价格政策改革的同时,需做好替代性农作物品种的生产配套服务,避免新问题的发生。     

目标价格政策改革背景促进新疆棉花产业健康发展的思考

新疆棉花目标价格改革试点工作实施2年以来,取得了积极的政策效果,同时国内外棉花市场也发生了诸多新的变化,对产业发展提出了新的要求。但部分农户、企业的传统经营生产理念尚未转变,种植、加工、流通等环节仍存在一系列问题。分析当前国内棉花市场发展现状和态势,评价目标价格政策的实施效果,指出制约产业发展的一系列因素,有针对性地提出对策建议,以加快新疆棉花产业健康发展,促进广大棉农增效增收。     

完善我国棉花目标价格政策的思考和建议

2014年我国在新疆开始实施棉花目标价格补贴试点工作,对稳定新疆棉花生产、完善农产品市场调控政策体系发挥了积极的作用。在充分调研的基础上,梳理近年来我国棉花主要市场调控政策,总结发达国家目标价格政策经验,系统分析政策作用机制及问题,并提出对策建议。     

目标价格政策新背景下新疆棉花“走出去”的策略分析

新疆作为我国最大的棉花主产区、优质商品棉基地、全程机械化作业区和向西开放桥头堡的地位不断凸显,棉花走出去优势鲜明。新疆棉花走出去须加快四方面转型,合作主体从小而散向大而强转型,合作对象从美澳向中亚等多元转型,合作领域从产品生产向全产业链开发转型,合作方式从技术合作向资本先行转型。     

农民对大豆目标价格政策的满意度分析

在黑龙江省进行农民对大豆目标价格满意度的问卷调查,并通过层次分析法从补贴三要素、宏观保障和收益对比3方面构建评价指标体系,评价了农民对大豆目标价格满意度,并分析了其对2015年大豆种植决策的影响。结果表明:农民对大豆目标价格总体满意度为2.336,处于中等偏下的水平,其中,对补贴三要素和收益对比方面的满意度较低。尽管满意度不高,2015年种植决策仍以稳定种植为主。     

基于社会福利的新疆棉花目标价格补贴政策研究

棉花价格的剧烈波动导致“棉贱伤农”“棉贵伤纺”的现象时有发生,为此,国家试点棉花目标价格政策,以平抑棉价波动、稳定棉花生产、增加全社会福利。本文在介绍2014年棉花目标价格政策主要内容的基础上,重点分析此次改革的社会福利效应。研究发现：目标价格补贴政策能够有效地增加社会福利,但目标价格的确定、政策实施的效率都将影响社会福利水平。因此,提出及时发放补贴资金、实施棉花综合补贴、完善期货市场的对策。     

关于新疆棉花目标价格补贴试点政策的探讨

从2014年开始,国家改革了棉花市场调控政策,在新疆实施棉花目标价格补贴试点。本文在分析新疆棉花生产情况的基础上,探讨了棉花目标价格补贴试点的总体思路、关键问题及建议。     

棉花目标价格补贴政策对棉农收入的影响

棉花目标价格补贴政策是我国在农产品领域实施精准化补贴政策的首次尝试。棉花目标价格补贴政策是否充分激发了不同类型棉农生产积极性和提升了棉农的生产性收入,需要对其进行阶段性总结和全面分析,明晰棉花目标价格补贴政策的实施效果和问题,为完善政策提供依据。首先从理论上分析了棉花目标价格补贴政策对棉农收入的影响,然后根据2018年对新疆棉农的实地调研数据,运用普通最小二乘法回归和回归分解法,分析了棉花目标价格补贴政策对棉农收入的效应,并考察了棉花目标价格补贴政策对不同种植规模棉农的影响程度。结果表明：棉花目标价格补贴政策对棉农收入具有显著的促进作用,即棉花目标价格补贴政策的实施可以提升棉农收入;同时,棉花目标价格贴补政策对不同种植规模棉农具有不同的效应,对中小规模种植棉农的影响程度较低,而对大规模种植棉农的影响程度较高。因此,为巩固脱贫攻坚效果,需要稳定新疆棉花目标补贴政策;为避免过度刺激生产和保护生态环境,可以对补贴主体及其补贴面积进行限制。此外,应加大对小规模农户补贴的标准。     

新常态下完善新疆棉花目标价格补贴政策的思考

新常态下国内棉花产业面临诸多机遇和挑战,特别是2014年以来,国家连续两年在新疆实施棉花目标价格补贴政策,为完善我国农产品市场调控政策体系积累了宝贵的经验。梳理近年来国内棉花产业面临的新常态,分析了目标价格政策的作用机制,总结政策实施效果和问题,并为完善操作办法和措施提出建议。     

基于GTAP的中国棉花贸易动态及其对棉花价格影响研究

对我国棉花贸易状况进行了分析,运用格兰杰因果关系检验中国棉花贸易与价格之间的关系,运用GTAP模型模拟棉花贸易对我国棉花价格的影响。结果表明:我国棉花贸易以进口为主,进口依存度上升,进口对棉花价格有较大反方向影响,减少进口配额及提高配额外关税,进口贸易量会降低,对棉花价格影响变小。基于研究结论,提出增加棉花出口量、减少进口配额、提高配额外关税等对保证国内棉花价格合理波动以发挥价格优势的政策建议。     

政策性玉米价格对农民收入的影响研究

利用我国17个玉米主产区省份2005~2017年面板数据,实证分析政策性玉米价格对我国农民收入的影响,评价国家价补分离政策的实施效果。研究结果发现,玉米综合收入补贴政策、临储收购政策、价补分离政策下,玉米价格对农民收入的促进作用逐渐减小,玉米生产率对农民收入的促进作用越来越大,玉米土地规模对农民收入有差异性影响,城镇化率对农民收入的促进作用越来越大,城乡收入比对农民收入的抑制作用越来越小,消费物价水平对农民收入的抑制作用逐渐增大。从价补分离政策实施效果看,显著地促进了农民收入,推进了种植结构调整,增加了农民种粮积极性。提出引导农民种粮积极性,增加农民转移性收入,调整种植结构,适度开展规模经营,建立有效物价调节机制,加强市场动态调控力度,建设对称信息服务体系的政策建议。     

新疆棉花价格保险实践模式分析和政策建议

棉花价格保险是我国植棉政策利用金融工具向市场化改革的新举措。实际操作中的棉花价格保险属于收入保险的范畴,具有明显的政策属性。结合试点地区的典型案例,对比分析“新疆兵团”和“新疆地方”模式下棉花价格保险对政府、农户和保险公司各主体的影响,总结得出2种模式下棉花价格保险降低了政府财政压力,稳定了棉农的收益,发挥了保险公司在扶贫攻坚上的积极作用,但是保险公司面临较大经营风险。进一步梳理了棉花价格保险试点中存在的基础数据不完善、缺少操作细则和规范性文件、存在败德空间以及农户认识不足等问题。从加快基础数据库建设、制定操作细则和规范性文件、培养专业化人才队伍、加强对农户风险管理培训、拓宽保险公司风险分散途径等方面并提出了对应的政策建议。     

2018年新疆棉花生产情况、市场形势与政策建议

2018年新疆棉花播种面积增加,单产略降,总产量提高,机采棉普及率提高,主栽品种集中; 新棉上市之后,籽棉收购价高开低走,同比下滑,皮棉价格也持续下行。受棉花供给充裕、需求下滑影响,2018/2019年度国内棉花价格可能呈下行趋势。下一步,新疆还应继续推进棉花质量与补贴挂钩试点,支持产业联盟发展,统一兵团、地方籽棉收购政策,引导加工企业合理布局,扩大棉花“价格保险＋期货”试点。     

新疆长绒棉生产调研

 对新疆长绒棉的生产情况与质量状况进行了调研分析,结果表明目前新疆长绒棉存在质量滑坡,种植面积急剧下降的问题,供需矛盾将会日渐突出。     

价补分离政策对农民种粮收入的影响研究

运用我国19个玉米主产区省份的2004～2018年面板数据,采用双重差分法,分析价补分离政策对农民种粮收入的影响,进行稳健性检验。研究发现,价补分离政策抑制了东北三省和内蒙古地区农民种粮收入增长。进一步分析发现,生产效应机制对农民种粮收入增长有抑制作用,产业结构和市场联动机制对农民种粮收入有促进作用,结论具有较好的稳健性。建立农民合理增收机制,加大玉米产业链机构投资者的参与度,开放玉米市场化收购资金筹集方式,是促进农民种粮收入增长的切入点。