我国粮食储备管理现状和政策建议

粮食储备是调节粮食供求的重要手段,对保障粮食安全具有重要意义。从我国粮食储备的分类、粮食储备制度、国有粮食储备库存变化状况和粮食储备管理状况4个方面,总结了我国粮食储备管理的现状,分析出我国粮食储备管理中存在的对粮食储备工作认识不充分、粮食储备布局不合理、基础设施投入不足和监管机制不完善4个突出问题,并从提高对粮食储备工作领导、加大硬件建设力度、推行规范管理、制定粮食储备技术标准、加强粮食储备监管和加快粮食立法进程6个方面提出了相关的政策建议,以期为完善我国粮食储备管理体系、稳定国家粮食安全大局起到借鉴和指导作用。     

印度公共分配系统:经验、绩效及改革

为了实现粮食安全的目标.印度在国内粮食分配上实行了特殊的制度--公共分配系统(PDS).本文在回顾了印度公共分配系统的发展历程后,试图从两个角度对其绩效进行评价,并提出更加有效的目标和明确的改革方案,最后总结出对当前中国粮食流通体制改革的启示.     

影响粮食安全的制度因素及解决路径的思考

确保我国粮食安全是一个重大战略问题,当前在制度层面,我国还存在不少影响粮食安全的因素:城乡二元体制、土地产权制度、粮食流通体制、粮食补贴制度、粮食储备制度等。保障我国粮食安全必须以制度创新为突破口:改革城乡分割的体制,实行严厉的耕地保护制度,进一步完善粮食流通体制、补贴制度、储备制度。     

印度储备粮流通制度及其对中国的启示

印度储备粮流通的管理机构主要为印度粮食公司和中央仓储公司。按照储备粮食的收购原则和程序,印度粮食公司及其邦代理机构收购了大部分储备粮。储备粮的运输是印度粮食公司的主要职能,主要通过铁路和公路两种方式运输。储备粮库存的出清主要通由国内公开市场销售机制和国际出口两种途径。印度储备粮流通制度对中国的启示主要有:紧守政府粮食收购量,始终把粮食安全放在第一位;充分利用计划和市场两种手段加快储备粮流通;运用国内和国外两个市场调节储备粮的供求。     

我国农户粮食储备问题研究

农户粮食储备是我国粮食储备体系的重要组成部分,虽然有关我国粮食安全问题的研究文献较多,但有关农户粮食储备问题的研究文献甚少,笔者从农户粮食储备概念、衡量标准、储备量估算、品种结构、储备动机、影响因素、农户粮食储备模型、对粮食市场和粮食安全的影响和作用、农户粮食储备行为研究意义几个方面对我国农户粮食储备问题进行系统综述,最后提出农户粮食储备有待于继续深入研究的问题。     

印度应对粮食危机的政策演变与启示

粮食安全始终是国际社会关注的热点话题。1972年以来的三次粮食危机对印度粮食系统的影响不尽相同,前两次主要表现为粮食供给短缺,新冠肺炎疫情期间的粮食危机主要是对粮食供应链的冲击。在不同的供应链环节,印度应对粮食危机的政策反应也在发生变化。突出表现为对粮食安全政策工具的运用不断深化,政策措施多样化,逐步建立起了从生产和流通环节到消费环节的较为全面的粮食安全政策体系。基于此,在政策选择上,中国应持续完善农业生产支持,保障粮食生产供给;完善粮食储备应急管理机制,加快食物系统转型升级;加强国际合作,提高全球粮食安全治理水平。     

销区大省广东粮食安全问题与政策建议

本文从粮食的生产、流通、储备,分析广东省的粮食安全问题,对广东近期粮食安全的目标、供求进行了预测和评价;提出了广东省粮食安全的对策建议,即提高粮食综合生产能力,适度扩大储备规模,合理调整粮食储备品种结构,完善市场调控机制。     

国外粮食安全保障机制及其对中国的启示

分别对粮食出口国(如美国、加拿大、澳大利亚、欧盟)和粮食进口国(如日本、印度)的粮食安全状况及保障系统的运作机制和模式进行了概述．并提出对中国粮食安全保障系统建设的一些启示,主要包括:(1)健全粮食价格保护政策;(2)保护和提高粮食综合生产能力;(3)建立高效的粮食储备机制;(4)加强粮食国际贸易;(5)建立粮食安全顸警系统。     

我国粮食储备调控体系的现状与完善对策

粮食储备是粮食安全体系的重要组成部分及粮食供求平衡和市场价格平抑的重要手段.本文首先阐述了粮食调控体系建设的必要性,表现在能有效应对不确定性的气候灾害变化所引发的粮食生产遭灾减产、能应对世界粮食价格异动和对我国粮食市场及供求平衡冲击以及调节区域粮食供求平衡、缓解国内粮食供求矛盾.当前,我国虽然建立了相对完备的粮食储备体系及管理制度,储备能力和储备技术水平不断增强,但是我们也应该清楚的看到,粮食储备体系中仍然存在有对储备粮功能认识不足,储备结构、布局不合理,储粮基础设施落后,农户储备条件落后,各储备主体之间的协调不力等问题.接着分析了影响粮食储备的主要相关因素,如粮食产量、粮食消费需求、粮食价格、粮食储备政策制度和粮食进出口贸易及国际粮食形势,最后从粮食储备体系、承储主体、农户储备这几个角度提出了完善粮食储备调控体系的对策建议,以期保证粮食安全稳定.     

我国粮食储备主体价格反应行为分析

我国是世界上最大的粮食消费国和生产国,因此,我国政府非常重视粮食安全问题。而粮食储备是粮食安全的保障,关系着民生大计,而粮食储备中的3类粮食储备主体在应对粮价所做出的行为选择对粮食储备有着直接的影响。该文将从粮食储备主体角度出发,通过对1978~2013年来粮食价格变化时三大粮食储备主体的行为选择进行分析,进而提出相关的政策建议。     

我国粮食储备主体价格反应行为分析

我国是世界上最大的粮食消费国和生产国,因此,我国政府非常重视粮食安全问题。而粮食储备是粮食安全的保障,关系着民生大计,而粮食储备中的3类粮食储备主体在应对粮价所做出的行为选择对粮食储备有着直接的影响。该文将从粮食储备主体角度出发,通过对1978～2013年来粮食价格变化时三大粮食储备主体的行为选择进行分析,进而提出相关的政策建议。     

发达国家粮食储备管理制度的经验

粮食储备管理是维护一国粮食安全的基本制度,也是维护社会稳定的重要机制。本文基于美国、澳大利亚及俄罗斯3国粮食储备管理制度的运作机制及措施,分析了发达国家粮食储备管理制度的经验,并以此经验为基础,提出了完善中国当前中国储备粮管理总公司(简称中储粮)垂直管理粮食储备制度的建议。     

中国古代粮食仓储制度与粮食安全研究

粮食生产的季节性和波动性,决定了粮食储备在粮食安全中的重要地位和作用,中国古代历来重视粮食问题,提出“洪范八政,食为政首”的思想,且形成了浓厚的重储观念,也积累了丰富的粮食储备的技术和管理经验。通过梳理古代粮食仓储制度的发展脉络,以期为解决当代粮食安全问题提供借鉴。     

日本粮食流通体制及其对中国的启示

粮食流通体制在联结粮食生产和消费、保障粮食安全等发面发挥着不容忽视的作用。本文从日本粮食生产与流通现实出发,总结了日本粮食流通体制的历史演变过程,通过对其粮食政策、粮食法律以及粮食组织载体的阐述,提出充分发挥市场机制的作用、改变政府支持与扶持方式、保持较高的粮食自给率、进一步改革粮食储备制度和风险基金制度以及提高农业组织化程度等建议。     

新形势下的粮食安全问题

在粮食产量"十二连增"情况下,中国粮食自给率不升反降,这是由于统计方法不当和超额储备造成的。从总供给和总需求关系分析,当前中国粮食供给是历史上最充裕时期,安全状况也处于最佳状态。但是,进入21世纪以来,中国粮食安全隐患也在不断积累,主要表现为,过度生产和超额储备产生了一种新的不安全,过度开发利用土地、水资源引起潜在粮食不安全,高成本低收益从动力机制上威胁粮食安全,科技储备支撑能力偏弱影响粮食安全。对此,必须调整粮食安全目标,改变国内储备、生产、进出口等政策,加快粮食体制改革。     

我国粮食安全储备预警理论研究

本文对粮食安全储备预警理论进行了探讨。我国粮食安全储备指的是国家能够控制的储备，央储备和地方储备。粮食安全储备预警的逻辑过程有：明确警情，寻找警源，分析警兆，预防警度。我国粮食储备预警的警源包括粮食生产，粮食消费等六个重要因素。警兆指标有粮食供给警兆，需求警兆等三类警兆，警情指标用粮食安全系数来测定。     

印度粮食储备管理制度改革及其对中国的借鉴

印度政府为提高粮食储备管理制度效率,成立了高阶委员会,制定粮食储备管理制度改革方案,重塑印度粮食公司在运作、采购、储存,以及定向公共分配系统(TPDS)方面的角色。为减少物流耗损并促进定向公共分配体系运营的现代化,印度政府尝试对粮食储备信息化体系进行改革。为降低粮食储备的成本支出,印度政府推行粮食储备基础设施公私合营(PPP)模式。印度政府在提高粮食储备管理制度效率方面的3项改革均获得了不同程度的成功,对于中国粮食储备管理制度的完善具有重要的借鉴价值。     

金融危机下的中国粮食安全问题探讨

通过分析当前世界金融危机下的我国粮食安全问题现状,指出粮食安全存在的生产粮食资源条件有待改善、粮食生产结构不够合理、粮食库存品种结构和区域布局仍不平衡以及粮食加工利用水平有待提高等问题,提出提高粮食生产的科技含量、提高土地的使用效率、改进粮食生产的种植结构与粮食储备体制、改进粮食的消费结构及加强粮食的加工转化、提高农产品的收购价格等措施保障我国的粮食安全。     

基于资源配置效率视角的我国粮食安全保障能力研究

[目的]实证分析我国粮食安全保障水平,明确我国粮食安全保障的薄弱环节,为提高粮食安全保障效率和能力提供借鉴.[方法]基于资源配置效率的视角,从粮食生产、流通和消费环节入手,利用超效率数据包络分析(DEA)方法对我国粮食安全保障能力进行评价分析.[结果]从整个粮食价值链来看,2008—2015年我国粮食安全保障效率较高,但从分环节来看,粮食生产环节和消费环节的粮食安全保障效率较高,而粮食流通环节的粮食安全保障效率较低.从粮食收储、加工、销售、贸易和质检环节分别进行效率分析,结果显示,粮食收储环节和贸易环节的粮食安全保障效率较高,粮食流通环节的粮食安全保障效率低下主要是由粮食加工环节、销售环节和质检环节效率低下所造成.[建议]为提高我国粮食安全的保障能力,必须在稳定粮食生产环节和消费环节资源配置效率的基础上,加强科技与政策支持力度,规范粮食收购市场,加快粮食加工行业创新,建立健全粮食市场机制,实施多元化贸易策略,建立健全粮食质检机制,科学引导粮食消费,达到进一步提高我国粮食安全保障能力的目的.     

粮食收储制度改革与粮食储备安全研究

面对2013年"5·31"中储粮大火事件,从根本上分析了中储粮基层粮库超负荷运转所带来的严重安全隐患,主要是由中储粮垄断托市收购和基层粮库逐利储备粮保管费这两方面的原因造成,其根源是现行的粮食储备制度所造成的政策执行主体"单一化"。为此,提出了改革现行粮食收储制度的建议:从制度层面适度突破粮食储备的现行体系,根据不同省份、城市的具体环境,在实践中逐步调整现行制度,适度改革中央储备粮和托市粮收购的垄断政策,堵住国家粮食储备政策的漏洞,遏制借机追逐经济利益的做法,以便从根本上提升粮食储备安全水平,确保国家、地方、人民粮食安全。