中央和地方政府在农村义务教育财政责任中的博弈分析

农村义务教育作为农村最重要的公共产品之一,提供这一公共产品是国家义不容辞的责任,但其经费的需求和供给一直处于尖锐的矛盾之中,中央政府和地方政府在农村义务教育财政责任的发展历程中存在着利益的冲突与合作,为改善这种博弈的关系,应制定义务教育财政法,实行项目管理,建立资金承担责任的追究机制以及完善农村义务教育财政的监督管理制度,以规范各级政府的责任。     

流转农地用途监管中的县级政府职能分析——基于对河南新安县的调研

基于实地调研，通过个案透析县级政府在监管流转土地用途中存在的问题。研究显示，在县级政府制定的监管制度中，主体不明、激励缺乏、惩处无力、投入不足是导致监管失效、已流转土地用途改变屡禁不止的主因。要建立政府失范行为的责任追究机制、实施农地流转用途改变事件的“一票”否决制度、加大惩处和监管投入的力度。     

河南省大学生基层就业中的政府宏观调控问题研究

政府要大力发展经济,调整产业结构;制定激励政策,拓宽基层就业渠道;加大政绩考核、监督和责任追究力度,完善基层就业政策执行机制;加强大学生就业市场建设,优化基层就业环境;消除户籍制度障碍,完善社会保障机制,建立就业"安全网;健全法律制度,增强基层就业法律保障,为河南省大学生基层就业提供良好的政策环境。     

会计诚信体系的构建

会计诚信是市场经济的要求。影响会计诚信的因素有:信息不对称、制假信息的低成本与高回报、制度缺陷等。要通过会计诚信立法,建立监督约束机制、信用机制、企业内部管理机制来构建会计诚信体系。     

司法违纪责任追究：现状、问题、出路

我国对违纪法官、检察官的责任追究由其所在单位负责，并以内部行政审批式的程序运行，存在追究主体缺乏独立性和中立性，追究方式呈现分散化，追究程序内部化和行政化的重大缺陷。设立统一独立、外部性的司法违纪责任追究主体，适用诉讼化追究程序，是追究司法违纪责任公正性和科学性的基本要求。     

浅析我国政府绩效评估的困境及出路

绩效评估是政府人力资源管理中极其重要的组成部分,也是其核心环节,它对提高政府的工作绩效具有重要意义。完善绩效评估体制是改善政府绩效管理水平的有效途径。而我国现行公务员的绩效评估无论在理论还是在实践上都还很不成熟。存在着评估理论缺乏、评估方式陈旧、评估主体非专业化、评估信息系统不健全、评估指标难以确定等困境。为了尽快解决这些问题,需要在落实目标责任机制、强化激励机制、加强对评估主体的培训、完善评估立法、健全评估信息系统、建立标准化的绩效评估指标体系和评估方式等方面努力。     

高校落实党风廉政建设责任制工作中的难点问题和对策

目前高校党风廉政建设责任制落实工作中着存在认识不够到位、工作不够规范、追究不够严肃等难点问题,其对策在于进一步深化高校领导干部的思想认识,防止和克服形式主义;抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节,突出责任追究重点,把责任制工作落到实处。     

对建立贷款风险责任追究制度的研究

首先阐述建立贷款风险责任追究制度对于农发行的重要意义,然后以经济欠发达的农业地区为例,从商业性货款投放、激励创新机制、政策性职能的履行、业务指标考核四个方面思考当前贷款风险责任追究制度存在的不足之处,最后在风险分类考核、激励创新机制、责任追究方式、责任意识培训方面提出了改革建议。     

行政立法程序违法责任问题刍议

研究行政立法程序违法责任,具有重要理论价值和现实意义。按照行政立法程序分析各阶段可能出现的违法情况,区分程序违法的责任类型,构建有针对性的行政程序违法的责任体系,使行政立法过程中违法责任得以追究。     

基于PDCS理论的我国当前林业灾害管理对策探讨

PDCS理论是基于系统的观点和生态论的发展与进化的观点提出的,突出强调了系统生命周期与进化中学习的作用。在灾害管理中,就是要把PDCS贯穿在灾害管理的整个过程中,通过灾害事件,不断学习灾害管理技术,提高防灾减灾能力水平。就我国当前而言,亟需通过林业灾害立法,强化责任追究、支持林农索赔、推进森林保险和建立林业灾害实时报告机制,来预防灾害发生,减少林业灾害的发生产生的损失。     

企业社会责任信息披露制度研究

随着全球经济一体化进程的加快,发源于西方的企业社会责任运动在我国悄然兴起,政府及社会大众也逐渐开始关注企业的社会责任履行情况。而我国目前企业社会责任信息披露理论还不完善,信息披露内容、方式等还不规范,自愿披露的社会责任信息总体水平较低,对企业社会责任信息披露监督力度不够,今后应在规范社会责任报告的内容、健全企业社会责任会计制度、实施企业社会责任报告的审计制度,建立信息披露的激励和约束机制等方面予以加强。     

新农村建设：实施主体及其动力机制

从缩小城乡差距、政府的责任、实现现代化、新农村建设的内涵及复杂性等方面分析了政府成为新农村建设实施主体的必要性。探讨了政府在新农村建设中的动力机制,介绍了目前新农村建设中存在的一些问题,分析了产生这些问题的根本原因——政府公共性的缺失：一是政府的自利性,使得政府偏离公共性的目标;二是政府受强势群体的支配,使弱势群体的利益难以得到保障。基于此,提出建立对政府官员的激励—约束机制,充分利用政府的自利性,建立科学的政绩考核体系与机制,规范政府行为,并实施政府公共权力的广泛社会化监督。     

行政诚信立法

行政诚信立法有其必要性和可行性。将诚信原则作为行政法的一项基本原则,有利于进一步规范和约束行政机关的行政行为,防止行政自由裁量权的滥用,保护行政相对人的合法权益,最终树立责任政府形象。     

落实惠农政策之我见

针对当农村落实中央惠农政策的现状,指出了地方政府在落实惠农政策方面存在的问题,提出了落实惠农政策要加大政策宣传力度,提高落实支农惠农补贴政策重要性的认识;向农民发放惠农政策"明白卡"、建立市乡村三级监督检查体系、加大对惠农补贴资金的监管及违规行为责任追究力度等措施,确保各项惠农政策落实。     

农业清洁生产的法律问题研究

在全面梳理我国农业清洁生产立法现状的基础上,指出我国农业清洁生产法律存在:农业清洁生产理念尚未得到重视,法律可操作性不强缺乏实效,政府责任淡化可追责性差,农业清洁生产的基本制度尚未建立等问题。建议重视农业清洁生产立法,增强农业清洁生产立法实效,将政府责任进一步明确化与具体化,合理配置农业清洁生产的立法内容,这是解决农业清洁生产法律问题的必由之路。     

终身负责

决策失误其实并不是一个新鲜话题。据世界银行估计,“七五”到“九五”期间,政府投资决策失误率在30%左右,资金浪费损失大约在4000亿到5000亿元。而且,对于这30%左右的失误率,以及高达数千亿的资金浪费,并没有人为此买单。尽管此前坊间呼吁实行诸如“不可行论证机制”来防范这种决策失误,但是在对公共财政约束机制和对官员约束体制双重疲软的境况之下“,不可行     

走出婆婆式管理怪圈

5月中旬,环境影响评价工程师职业资格考试在全国33个考点同时进行,共有1.4万人参加了这次考试.这是我国第一次对环评人员进行的专业考试.国家环保总局副局长潘岳指出,以往的管理模式只是对环评机构进行管理,缺乏有效的责任追究机制,一些环评人员为牟取个人利益编造假数据、假结论.现在,环保总局把机构和人结合起来,一旦出现问题,不但要追究环评机构的责任,还要追究环评工程师的个人责任.     

林业生态环境损害责任追究制度的困境及破解

阐述了林业生态环境损害责任的概念、责任追究制度的内涵、责任追究制度建设的重要性。在分析林业生态环境损害责任追究制度现状、存在问题的基础上,提出了完善林业生态环境损害责任追究制度的建议:完善责任追究主体、扩大追究对象范围;明确林业生态环境损害责任追究形式;细化林业生态环境损害责任追究情形。     

不同主体视角下的新型农村合作医疗问题分析

新型农村合作医疗制度在取得巨大成就的同时也存在着不容忽视的问题,笔者从医疗服务的提供方(医院)、需求方(农民)、管理者(政府)三个不同的利益主体审视新型合作医疗制度在运行时遇到的阻力,提出了立法、建立激励与约束机制、完善筹资方式、调整补偿方式、整和乡村卫生资源、完善配套措施等对策。     

论建立城乡一体化的社会保障制度

建立城乡一体化的社会保障制度,是缩小城乡差别、促进社会和谐的重要举措。由于土地的使用效益下滑,城镇化速度加快,农村的家庭保障功能的弱化等原因,迫切需要建立城乡一体化的社会保障制度。建立城乡一体化的社会保障制度,存在着财力的限制、政府和社会的责任不清、农民工流动群体难以控制等问题。我们要分清缓急,首先,要建立农村贫困人口的社会保障制度,第二,建立农民工的社会保障制度,第三,建立多方承担机动灵活的缴费机制。