践行“绿水青山就是金山银山”的理念 创新开展实施易地搬迁和生态脱贫

<正>2017年7月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅就祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报。党的十八大以来,党中央高度重视生态环境保护。祁连山是我国西部重要生态安全屏障,是黄河流域重要水源产流地,是我国生物多样性保护优先区域。1988年批准设立了甘肃祁连山国家级自然保护区。我们必须坚决扛起生态文明建设的政治责任,牢固树立"四个意识",深入学习领会习近平总书记生态文明建设重要战略思想,深刻认识生态环境保护的     

自然保护区生态移民补偿标准探讨:以重庆缙云山自然保护区为例

我国在自然保护区建立后,实行居民外迁是解决保护区内保护与发展矛盾的重要措施.要顺利实施自然保护区居民外迁,就必须建立良好的居民外迁生态补偿机制.我国的生态补偿机制处在逐步建立和完善过程中,生态移民补偿标准是其中的重要组成部分.对我国自然保护区生态补偿现状进行了分析,以重庆市缙云山国家级自然保护区为例,探讨了自然保护区居民外迁生态补偿标准及依据,提出了具有现实可行性的我国生态补偿的资金来源.     

第二十一期国家级自然保护区领导干部培训班在我院举办——国家林业局副局长李春良与学员座谈

9月13日至l9日,由国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司主办的第二十一期国家级自然保护区领导干部培训班在我院举办,66名国家级自然保护区管理机构负责人参加培训. 9月15日,培训班举行座谈会,国家林业局副局长李春良听取了学员代表关于学习中办、国办对祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题发出的通报,开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动的情况汇报.座谈交流中,学员代表就保护区管理体制机制、保护区内居民生活与生态保护的矛盾、行政执法难度大等具体问题作了汇报,并提出了意见和建议.     

祁连山国家级自然保护区生态安全评价分析

生态安全格局优化能够有效实现区域生态安全,促进区域可持续发展。中国针对祁连山国家级自然保护区生态安全进行了专项课题的研究,进一步明确了其在国家生态布局建设有着极其重要的作用和地位。以生态安全评价的相关理论作为研究的基点,全面、详细地分析了祁连山国家级自然保护区当前处于的生态困境,同时,根据这一困境构建出了维护其安全和稳定的格局,并因地制宜地对祁连山国家级自然保护区进行生态恢复和改善。     

大山包黑颈鹤国家级自然保护区生态补偿公众参与机制探讨

自然保护区在保护环境的同时对区域内居民的生活产生了影响,生态补偿是对为保护环境而牺牲自身利益的居民进行补偿。以昭通大山包黑颈鹤国家级自然保护区为研究对象,总结了大山包黑颈鹤国家级自然保护区生态补偿的基本情况,分析了生态补偿过程中公众参与方面存在的问题,聚焦大山包黑颈鹤国家级自然保护区生态补偿实践,提出了完善生态补偿公众参与机制的建议。目前我国生态补偿实践中公众参与处于起步阶段,难以充分保障在地居民的知情权、生存权以及直接的经济利益,从程序性权利入手提高公众参与度,有助于实现保护环境与保障民生共存的目标。     

浅谈祁连山生态保护问题

甘肃祁连山国家级自然保护区地处青藏、蒙新、黄土三大高原交汇地带的祁连山北麓,属森林生态系统类型的自然保护区。祁连山生态环境对河西地区环境和经济的发展有着举足轻重的作用,生态环境问题是我们这个时代所面临的大问题。本文作者结合多年来的工作经验,对祁连山生态保护问题进行了探讨,提出了具有重要参考意义的生态保护措施。     

国内自然保护区生态补偿机制研究进展

从生态补偿机制的内涵、国内自然保护区生态补偿机制的发展过程、补偿标准的确立、生态补偿制度依据以及生态补偿模式等几个方面对国内自然保护区生态补偿机制进行了回顾与探讨.目前我国自然保护区生态补偿机制在标准制定、补偿制度连贯性与持续性、法律制度建立、以及理论方面还存在不足之处.应该制定合理的补偿标准、有效的监督制度、健全的法...     

浅谈祁连山生态保护问题

甘肃祁连山国家级自然保护区地处青藏、蒙新、黄土三大高原交汇地带的祁连山北麓,属森林生态系统类型的自然保护区。祁连山生态环境对河西地区环境和经济的发展有着举足轻重的作用,生态环境问题是我们这个时代所面临的大问题。本文作者结合多年来的工作经验,对祁连山生态保护问题进行了探讨,提出了具有重要参考意义的生态保护措施。     

矿产资源开发生态补偿机制研究——以达州市为例

建立矿产资源开发生态补偿机制是完善生态补偿机制的一个重要方面。革命老区达州是矿产资源相对丰富的地区,若没有完善的生态补偿机制,将会带来更大破坏性开采。达州矿产资源开发生态补偿机制需从生态补偿的法律政策体系、管理体制、完善矿山环境恢复治理保证金制度、建立市场调节的生态补偿机制、创新天然气资源生态补偿机制、健全生态环保公众参与机制等方面进行积极探索。     

坚持绿色理念 发展生态农业——以张掖市为例

张掖祁连山国家级自然保护区和黑河湿地国家级自然保护区是丝绸之路经济带重要生态安全屏障,也是形成全市得天独厚光热资源条件和稳定灌溉体系的基本依托,牢固绿色生态发展理念,切实强化责任担当,深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要论述精神,发挥行业部门职能作用,认真抓好祁连山和黑河湿地自然保护区生态环境问题整改,扎实推进实施"山水林田湖"生态保护修复项目,坚持以"减量化、再利用、再循环"为原则,着力推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化"四化"进程,积极推动祁连山生态保护与治理工作,对促进张掖农业可持续发展和保护生态安全具有十分重要的意义。     

生态补偿机制治理逻辑:国际案例与中国启示——基于全球生态补偿机制运作的探索性研究

生态补偿机制不仅是经济新常态背景下中国生态环境保护政策创新的重要内容,而且是落实科学发展观、建设生态文明的重要战略选择。中国生态补偿机制存在缺乏系统制度设计和监督管理、有关法律不完善、政策效果不明显、补偿范围与主体模糊等诸多困境。对于中国实施生态补偿机制,发达国家的生态补偿实践在健全法律法规体系、完善税收制度、构建保证金制度、发挥市场与政府的互补功能、完善监管机制等方面具有重要启示价值。在吸收国际生态补偿实践经验的基础上,促进中国生态补偿机制可持续发展的路径设计主要体现为:一是构建与健全生态补偿相关法律法规;二是逐步健全环境保护财税政策;三是拓宽生态补偿资金来源,探索多途径的融资机制;四是充分发挥政府和市场双重机制。     

我国自然保护区生态补偿机制的建立

探讨了自然保护区生态补偿的意义与其形式,并从加快生态补偿的法制建设,加快生态补偿各个层次的财政政策设计,建立共同管理体制,鼓励地方创新多样的补偿形式,生态补偿总体设计要与试点示范相结合,加强技术扶持,增强保护区经济当地自我发展能力6个方面提出了建立我国自然保护区生态补偿机制的建议。     

祁连山国家级自然保护区森林有害生物防治存在的问题及对策

甘肃省祁连山国家级自然保护区作为我国西部地区重要的生态安全屏障,森林资源丰富,对改善生态环境、维护生态平衡、促进经济和社会可持续发展具有重要作用。近年来,受气候异常变化、人为活动加剧等因素的影响,祁连山国家级自然保护区森林有害生物频发,严重威胁森林资源安全。在总结祁连山国家级自然保护区森林有害生物发生概况的基础上,分析其森林有害生物防治工作中存在的问题,并针对问题提出构建完善的监测预报体系、提高监测预报水平,减少化学农药使用,加强林木检疫工作,减缓有害生物繁衍与传播速度、增强林木抵抗力等对策,以期为有效加强森林有害生物防治、保障森林资源安全提供一定借鉴。     

公共财政中的生态补偿模式比较研究

生态补偿机制是解决生态环境问题、实现环境资源有偿利用的重要政策工具，选择合适的生态补偿模式对于我国的生态补偿实践具有重要意义。而我国生态补偿模式过多依赖政府主导，生态补偿的市场化交易模式发展缓慢。为提升生态补偿效率，我国的生态补偿应在优化政府补偿模式的基础上，通过法律制度的完善、管理体制的健全和市场交易机制的激活来促进市场补偿模式的发展，实现生态补偿的政府主导和市场调节相结合。     

基于“黄河战略”的祁连山肃南段生态环境保护研究

肃南县是祁连山国家级自然保护区最大的资源主体，占祁连山北麓总面积的75％，县域面积的58.4％在祁连山国家级自然保护区。近年来，肃南县坚持以“生态立县”为目标，坚持生态优先，抓好空间优化和资源保护，以天然林保护、退耕还林、三北防护林、防沙治沙、重点公益林管护等重点生态工程建设为载体，以重点生态项目实施为抓手，因地制宜，统筹规划，全力推进，荒漠化扩展趋势得到遏制，祁连山水源涵养能力不断提升，绿洲生态防护效益日益增强，城乡景观绿化稳步推进，区域性生态环境和城乡人居环境明显改善，生态屏障建设取得显著进展，为筑牢西部生态安全屏障发挥了重要作用，但是在新一轮“黄河战略”中，承担黄河上游重要水源涵养区的祁连山被赋予了新的使命和担当，本文根据“黄河战略”对黄河上游水源涵养区的具体要求，结合肃南县生态环境保护实际情况，分析了全县生态环境保护现状，剖析了生态环境保护面临的问题，提出了生态环境保护的对策和建议，以期为流域生态环境保护治理提供参考和借鉴。     

关于自然保护区原住民补偿问题的调查与思考--基于对黑龙江三江国家级自然保护区的调查

建立健全自然保护区原住民补偿制度,是自然保护区取得社会经济和自然资源保护和谐发展的关键。通过实地走访调查发现,黑龙江三江国家级自然保护区对于原住民补偿面临一些现实难题：补偿标准难以确定,补偿范围难以衡量,补偿资金难以保证,补偿方式相对单一。要解决这些问题,应做到精确补偿范围,并通过健全融资机制、法律法规体制以及建立多样的补偿方式,同时鼓励原住民积极参加到保护区管理工作之中等方法完善补偿机制。就当地原住民的实际情况而言,大力发展旅游业和精细农业,并大力推动劳务输出可以做到补偿其因保护区成立所造成的生计困难。     

六盘山国家自然保护区森林生态系统服务功能价值评估

本文以六盘山国家级自然保护区为例,从有机物质生产、旅游价值、水源涵养、保持土壤、固碳制氧、净化空气等直接使用价值和间接使用价值方面进行了全面的分析,探索其重要生态服务功能价值评估研究,认为六盘山国家级自然保护区中6种生态服务功能的价值排序为:生物多样性、水源涵养、固碳贮氧、保育土壤、净化大气、森林景观游憩与生态文化价值。为自然保护区的生态建设提供一定的理论和实践依据,为合理的区域生态补偿机制研究提供一定的基础数据。     

祁连山国家级自然保护区青海云杉主要病虫害及防治措施

青海云杉作为祁连山国家级自然保护区的重要树种之一,具有形态独特、适应性强等特点,且在改善生态环境、涵养水源与保持水土等方面发挥着重要作用。然而,随着近年来祁连山国家级自然保护区青海云杉造林面积的持续增加,病虫害发生也日趋严重,不仅直接影响青海云杉的健康生长,还威胁林业发展,因此强化青海云杉病虫害防治十分重要。基于此,重点梳理祁连山国家级自然保护区青海云杉主要病虫害发生情况,并提出针对性的防治措施,以期降低青海云杉病虫害发生概率,助推当地林业健康、快速发展。     

生态补偿在小流域尺度的实践——以安徽省秋浦河流域为例

针对小流域生态补偿实践中管理体制与机制不健全,补偿交易成本高,补偿标准、补偿主体、范围难以确定,补偿方式单一等弊端,以安徽境内秋浦河为例,采用系统研究、模型研究、文献研究、实证研究方法,运用系统理论,构建了其生态补偿实施体系.结果表明:秋浦河流域生态补偿实践框架,由驱动力、法规保障、管理与运行、监督等子系统构成.政策与社会基础、流域上下游对水质、水流调节的供求关系是生态补偿的驱动力;制定生态补偿法规、成立生态补偿委员会是实施补偿的基础;构建多元融资与支付机制、多元补偿方式机制、协商、调解为主的补偿途经机制、监督机制、科学确定补偿标准等是实施补偿的关键.基于秋浦河流域上游提供的生态服务及保护生态受损的发展成本,估算了2009年实际补偿金额为40553.66万元.秋浦河流域生态补偿有利于协调流域不同群体的环境与经济利益,有利于流域可持续发展与环境友好型社会建设,可为我国小流域生态补偿实践提供借鉴.     

祁连山生态保护与修复的思考

本文以央视报道甘肃省祁连山自然保护区生态环境破坏严重问题为例,针对保护区突出的一些企业违规开山挖矿、节流发电、"掠夺性"放牧造成草原退化、旅游项目未批先建等问题的实际情况进行了分析,提出狠抓"治标"工作,通过综合施策、标本兼治,全面推进祁连山国家级自然保护区生态保护与修复,确保祁连山保护区青山常在、绿水长流。