改革方案系列报道加快农村电力体制改革实施方案(摘要)

湖北省改革的具体内容１．管理体制方面（１）按照政企分开的原则 ,县级管电机构和供电企业实行政企分开 ,由县经贸委行使政府管理职能 ;供电企业成为独立核算的实体 ,行使企业经营职能。一个县域内存在多家供电企业的 ,要按出资关系 ,逐步组建有限责任公司或股份有限公司。在组建过程中 ,可以先由省电力公司实施代管。（２）改革乡（镇）电管站的现行管理模式 ,将乡（镇）电管站全部改为县（市、区）供电企业所属的供电所 ,其人、财、物纳入县（市、区）供电企业统一管理。乡及乡以下农村集体电力资产严格按照自愿上交、无偿划拨的方式由县…     

加快县供电企业股份制改革建立现代企业制度——在全国县级供电企业股份制改革建立现代企业制度工作会议上的讲话(节选)

农电体制改革工作进展顺利 ,成效很大。到目前为止 ,各省电力公司按照国家经贸委《趸售县供电企业代管办法》规范了全国１０７７个趸售县供电企业的代管 ,其中有２０４个趸售县进行了股份制改革 ,组建了县供电有限责任公司 ;国家电力公司系统已有三分之一的县完成了乡（镇）电管站改革 ,组建了由县供电企业直接管理的乡 (镇 )供电所１５０００个 ,取消了村级管电组织 ,精简了１４万名农村电工。改革后 ,县供电企业管理工作得到加强 ,线损下降 ,中间环节减少 ,电价降低 ,供电量增加 ,促进了农村经济发展 ,深受用户和各有关方面的好评。在我们…     

江西“两改”拉动内需市场

体改 :降低了电价 ,刺激了电量增长国务院作出农电“两改一同价”的决策后 ,江西省政府、省电力公司及有关部门针对全省农电管理体制长期不顺的具体情况 ,提出“先改革农电体制 ,后改造农村电网”的农电“两改”措施。江西省第一步先理顺乡村农电管理体制 ,要求将乡（镇）电管站改造为县农电企业的派出机构 ,由县农电企业对农村用电实行直供直管 ,抄表到户 ,减少农村供电的中间环节。目前 ,江西省９５ %的县（市）供电企业已接管了乡（镇）电管站 ,大部分（乡）镇电管站都取消了经济核算 ,不少县（市）实行了对农村用电直供直管。在此基础上…     

江苏乡(镇)电管站改革全面推进

江苏省乡（镇）电管站改革工作全面展开 ,１９９９年取得阶段性成果。农电管理体制改革涉及面广 ,政策性强 ,难度很大 ,但意义深远。１ １９９９年我们首先改革乡（镇）电管站的现行管理模式 ,即撤销电管站（包括县农电总站） ,成立供电所 ,人、财、物由县供电局统一管理。２ 认真做好农村集体电力资产的无偿划拨和乡（镇）电管站财务接收工作。接收农村集体电力资产是国务院的政策 ,也是赋予我们电力企业的责任。省政府９５号文件明确规定 :“乡及乡以下农村集体电力资产（不含乡（镇）电管站所办三产）可采取无偿划拨的方式由县供电企业统…     

国家电力公司文件——国电农[2000]442号 关于进一步加快农村电力体制改革的意见

各分公司、华北电力集团公司,各省(自治区、直辖市)电力公司: 国务院国发[1999]2号文件下发后,在各级政府的领导和大力支持下,国家电力公司系统各单位共同努力,农村电力体制改革取得了很大成效 到目前为止,各省电力公司按照国家经贸委批转的《国家电力公司趸售县供电企业代管办法》,对1078个趸售县供电企业进行了代管,签订了代管协议,其中205个已实行代管的趸售县供电企业进行了股份制改革,建立了现代企业制度。公司系统三分之一的县完成了乡(镇)电管站的改革任务,全系统已建立供电所16000多个,精减农村电工16万人;2000年是农电“两改一同价”工作的关键一年,农村电力体制改革任务更加艰巨、难度更大,为进一步加快农村电力体制改革、加强农村用电管理。现提出以下意见,请依照执行 一、进一步提高对农村电力体制改革的认识,加大     

“代理制”农电工用工模式

乡（镇）农电体制是县级农村电力体制改革的重要组成部分，在乡（镇）农电体制改革中，难度最大的是用工管理模式的改革。我省在乡（镇）农电体制改革中，按照电力市场化改革方向和依法规范农电工作的要求，结合本省实际，在全省推行了农电工用工的劳动和社会保障事务代理用工模式，即“代理制”。实行这种用工模式后，劳动者维护了自身的权益；用人单位获得了用人自主权，企业实现了人力资源的优化配置。     

代管供电企业规范管理

1 以 " 两改一同价”为契机 , 找准代管的结合点 1.1 理顺农电管理体系 . 改革农电管理体制的一个重要方面 , 是将乡 (镇 )电管站改革成为县供电企业的派出机构 . 浙江省金华电业局按照 " 便于管理、方便用户”的原则 , 采取营配合一的管理模式进行设置 , 实行县 (市 )乡 (镇 )电力一体化管理 , 减少了农村供电中间环节 , 降低了供电成本 . 农村居民生活用电电价比代管前降低了 0.35元 /kW@ h. 同时 , 严格按照定员定编 , 对农村电工实行聘用制 , 通过理论考试和综合评价相结合的方式择优聘用 , 建立末位淘汰等动态管理考核机制 , 推进了电力体制改革的深入 . 1.2 抓好农网改造 " 五制”的落实 . 首先 , 按照 " 五制”要求制订一套规范的管理制度 , 同时制定配套的考核办法 , 来保证农网改造工作的规范、有序、合理 . 第二 , 将招投标、合同管理等政务公开 , 接受群众监督 . 第三 , 在招投标工作中由监察部门参与 , 对工程发包和物资采购业务实行全过程监督 . 第四 , 强化对资金运作的内部审计监督 , 以保证农网改造严格按 " 五制”规范管理 .     

实行县乡一体化管理后的困难及对策

宁化县是福建省农电“两改”16个试点县之一,1999年6月18日代管协议签订后,省局委托三明电业局对其代管.乡(镇)农电体制改革于1999年9月完成.除省局直接供电的二个乡(镇)外,其余13个乡(镇)全部成立了供电所.在县委、县政府的领导下,经过艰难细致的工作,乡(镇)水电站的人、财、物及债权债务盘点移交,供电所于当年11月1日起正式进入厂网分开、收支两条线运作.全县供电实行城乡一体化管理,实行“五统一、四到户、三公开、二监督、一上墙”的运行机制.185个行政村6.6万农户供电全部由县电力公司管理.     

不畏困难 推进改革——四川省代管县的电管站体制改革年底前有望完成

2000年 11月 21日，四川省电力公司召开了代管县电力公司乡（镇）电管站体制改革工作会。会议的主旨是敦促各代管县电力公司务必于 2000年 12月底之前完成乡（镇）电管站的体制改革工作。 四川省经贸委电力处处长毛学工，四川省电力公司副总经理陈晓林、副总经济师李大文、农电管理部主任梁旭、副主任骆国富，郫县副县长何立斌， 12个地区及 35个代管县电力公司的领导和农电部（处）负责人出席了会议。 2000年 6月底，四川省 35个直供县的 751个乡（镇）电管站中的 734个完成了改革，组建为 640个供电局所属的供电所，直供区乡（镇）电管…     

股份制改造和秭归县农电体制改革的必然选择

湖北省秭归县是三峡工程坝上库首第一县。由于种种原因，农电体制改革和农网改造工作于２０００年才启动实施。一年多来，我县克服重重阻力，成功实行“水电分开”，县电力公司成为宜昌市首家由省电力公司代管的地方电力企业。代管后的县电力公司“两改”工作取得了实质性进展和阶段性成果。然而，随着农电体制改革的逐步深入，一些深层次问题也逐渐显露，给进一步推进体制改革增加了难度。１ 体制改革现状 我县地处鄂西地区，是全国第二批农村初级电气化达标县，现辖１２个乡（镇）４５７个行政村近４０万人。自１９５５年首座小水电站建成…     

江西省“两改一同价”工作取得初步成效

我省县级农电体制改革的模式主要是对县级供电企业进行股份制改造 ,目前已有９３ %的县（市、区）完成了股份制改造 ,乡（镇）电管站改革已完成８０ %。农村电网建设与改造 ,有７５ %的县（市、区）网改工程已全面启动 ,其中２３个县（市、区）已竣工。过高的农村电价已经得到了有效控制 ,全省农村到户电价平均降低０．４元／千瓦时左右。一、县级电力体制逐步理顺。全省９４个有农电的县（市、区）中 ,已组建了８３个县（市、区）供电有限责任公司 ,并已正式挂牌营运。二、城乡电力一体化管理逐步形成。我们取消了中间管理环节 ,将乡（镇）…     

县电力公司的股份制改造

一、改革乡 (镇 )农电站管理体制１９９８年６月２０日 ,由县电力公司开始着手对全县各乡 (镇 )农电站实行代管 ,并于１９９８年８月２０日实现全面接管 ,各乡 (镇 )农电站人、财、物全部纳入县电力公司统一管理。县电力公司接管后 ,重新组建了基层供电所班子 ,建立健全了各项规章制度 ,建立了“五统一”、“四到户”、“三公开”的管理机制 ,并制定了奖罚措施。下派财务人员 ,实行委派制 ,财务管理上实行收、支两条线 ,使各项工作走上规范化管理的运行轨道。二、实现厂网分开、独立核算按照国务院农电“两改一同价”的要求 ,理顺农电管理体…     

稳步推进农村电力体制改革

一、把农电体制改革作为农电“两改一同价”工作主攻方向１．一是抓好“三取消、一精简、四到户”的农电体制改革 ,即取消镇级趸售管电体制、取消村级管电机构、取消私人承包管电 ;精简供电职工和农村电工 ;以实现县乡 (镇 )电力一体化管理 ,由乡 (镇 )供电所抄表、收费、管理、服务四到户。二是在理顺乡 (镇 )供电体制 ,统一规范管理的基础上 ,对乡 (镇 )供电所实行收支两条线 ,乡(镇 )供电所电费收入全部上交、所需费用支出由县 (市 )供电企业统一核拨。三是加强农村管电人员的培训 ,健全农村用电公开制度 ,全面推行统一电价、统一发票、…     

规范管理 力求效益──农电财务统管工作的几点做法

肥西县农电财务统管工作于１９９９年１月开始，经过两年多的运作，农电财务统管情况良好，效益明显。 一、基本情况 在实施农电体制改革前，肥西县农电管理一直实行“局管所、所管站、站管村”的三级管理模式。农电财务管理实行两级报账制，即在全县９个供电区设立农电中心站，乡（镇）电管站与中心站统一结算，各中心站再与县农电总站进行最终结算。这种模式造成了中间环节，导致乡（镇）电管站私设小金库，大手大脚乱开支等不良现象，农电财务管理较为混乱。面对严峻的改革形式，乡站财务状况已到了“非抓不可”的地步。因此，我们实施农…     

坚定信心 勇于开拓 争取“两改一同价”的更大成绩

１ 农村电力“两改一同价”工作成绩卓著 国务院２号文件下发后，国家经贸委会同有关方面；已审查批复了３０个省（自治区、直辖市）的农村电力体制改革实施方案，并研究制定了《规范县级电力企业代管》、《规范县电力企业改革指导意见》、《乡（镇）电管站改革指导意见》和《乡（镇）供电所实施办法》。两年多来，在各省人民政府的领导下，经过广大电力企业努力工作，已在全国取得了显著成效，农电体改工作取得阶段性成果，管理加强，电力市场秩序好转，“三乱”情况大大减少，电价明显下降，农民用电负担明显减轻。 农村电网改造方面，农…     

国家电力公司发出通知:认真贯彻<供电所营销管理办法>等四个办法、规定

本刊讯（）国家电力公司于1999年11月24日发出国电农[1999]652号文,印发《供电所营销管理办法》等四个办法、规定。通知指出,为深入贯彻国务院国发回999]2号和国家经贸委国经贸电力[1999]294号以及国经贸厅（1999）85号文件精神,减少农村供电中间环节,实行县（市）乡（镇）电力一体化管理,降低农村电价、减轻农民负担、开拓农村电力市场,进一步规范乡（镇）电管站改为供电所后的管理,提高工作效率和服务质量,确保农电“两改一同价”工作顺利进行,国家电力公司制定了《供电所营销管理办法》、《供电所规范化服务规定）}、《供电所线损管理办…     

因地制宜 建设中心供电所模式

改革、创建中心供电所 在改制前，我省农村管电机构多为乡（镇）分散管理，基础设施普遍较差，大部分没有必要的办事场所，缺乏必要的生产、营业设施，很难适应农电体制改革后农电发展和规范化管理的需要。在农电体制改革初期，考虑到乡（镇）政府与乡（镇）电管站的关系、乡（镇）电管站的管电范围和“电管站改供电所”的历史衔接等因素，为推动改革的顺利进行，普遍采用“一乡一所”的办法，组建农村供电所。改制时，在全省1817个乡（镇）中设立了1801个供电所，其中只有200多个供电所有较合适的办事场地，但其生产、经营设施的配置仍较简陋，     

对农电体制改革的探讨

苏州在前一阶段供电营业所挂牌的基础上 ,乡（镇）电管站改革已基本具备条件。但是 ,由于省电力体制改革这一环节没有同步到位 ,作为非独立核算的直供直管供电企业仍处于省局统一核算、统一管理的隶属地位。在不具备经营权的情况下 ,如何迅速有序地理顺县（市）供电局与原乡（镇）电管站的关系 ,转换好配售电经营环节 ,进一步加快农电体制改革 ,已是当务之急。笔者作为一个农电工作人员 ,从实际情况出发 ,试作一些深化农电管理改革的设想 :方案一 :实行供电营业所垂直管理方式组建供电营业所作为供电局统一管理的派出机构 ,采取县（市）供电…     

提高认识 精心组织 周密部署 全面推进北京市乡(镇)电管站体制改革

9月20日，北京平谷县夏各庄电管站等5个远郊县（区）的10个乡（镇）电管站正式挂牌为“北京供电局郊区供电所”，从此，北京市郊区改革乡（镇）电管站现行管理模式走出了实质性的一步，也标志着北京乡(镇)电管站改革全面展开。这是按照国务院的部署，对农村生产关系和农村电力市场秩序进行的重大调整和改革，是实现城乡电网统一管理，城市农村用电同价的重要步骤。据北京供电局主抓这项工作的李强副局长透露，到12月，将有20％的农村电管站改制为供电所。现有的乡（镇）所属266个电管站将逐步改为北京供电局郊区供电局所属供电所。     

农村电工管理的新构想

１ 亟待解决的课题 农电体制改革完成之后，择优聘用的农村电工数量很大，他们能否与现有电力职工同工同酬？怎样解决其社会福利问题？农村集体电力资产划归电力企业之后，电网事故所造成的财产损失和人身伤亡责任是否全由电力企业单独承担？怎样发挥好乡村组织的积极性，提高其与电力企业经济利益的关联度？ 这些都是网改之后电力企业亟待解决的重大课题。２ 公司制管理的新构想２．１ 以县（市）为单位，成立“农电服务有限责任公司”，负责对所辖乡（镇）、村、组的电力供应和电 网维护管理，负责对农村电工的招聘、管理和使用，以其全部…