营林管理体制上的重大改革

从去年开始,山西、广东等省区对群众性的植树造林,实行了按工程管理、按项目投资、按规化设计,按设计施工,称为工程造林。这种办法,较好地解决了过去存在的造林面积不实,资金使用分散,造林成活率、保存率低的问题,使植树造林提高了科学性,减少了盲目性,使有限的造林资金发挥了应有的效益,这是营林管理体制上的一项重大改革。     

工程造林——介绍山西省实行造林按工程管理的办法

<正> 工程造林,即用管理工程的办法进行造林,是山西省从1986年开始全面实行的一项造林管理新体制。“六五”期间,山西省曾就这一管理体制在部分地区进行过较大面积的生产性试验,它对解决山西省多年来存在     

提高造林成效的良策

曲靖地区针对长期以来造林面积不实、质量差、经济效益低的状况,从1986年起,对营林计划投资管理进行了全面改革。改革的主要内容和措施有两条:一是将过去按条块层层分配计划任务,撒胡椒面,一般号召,分散造林改变为突出重点,集中财力、物力和技术力量,搞好按项目投资、按规划设计、按设计施工、严格检查验收制度的工程造林;二是将过去造林1亩,奖劢1元的无偿补助办法,改为有偿周转金使用,扶持标准,造林要求和管理办法与省地的基地县造林一样,并实行资金配套(省列的计划项目每亩田地县各配套2元,地区安排的由县市配套2元;凡配套资金不落实的,一律不给扶持兑现);造林实行领导、技术人员、生产单位“三结合”的经济承包责任制,认真执行经济合同;     

深化造林管理体制 改革推进工程造林发展

我区在“三北”防护林建设一期工程期间,有一些旗县开始对一些重点造林项目,仿效国营造林管理办法,实行按项目投资,按规划设计,按设计施工,取得了造林面积实、质量高、速度快、投资少的好成绩。诸如翁牛特旗幸福河牧场防风固沙护岸林工程、奈曼旗兴隆招牧场防护林工程、和林格尔县白二爷沙坝治沙造林工程等等,都是这样的好典型,这都是我区工程造林的萌芽。我们总结这些典型经验,不断完善,正式制     

按照工程管理 确保造林效果

我县从1984年以来,改革营林管理体制,对杉木造林逐步实行按项目投资(贷款)、按规划设计、按设计施工、分期放款的工程管理程序。收到显著效果,既保证造林面积和质量,又使资金得到合理使用。三年实施这样的工程造林147707亩。经检查验     

营林生产投资实行招标定向

在社会主义市场经济体制下,如何充分利用投资杠杆的作用,调动各级政府办林业的积极性,山西省林业部门把竞争机制引入营林生产,在晋北樟子松造林工程中投资实行招标定向的办法,在用足用活营林资金方面做了一次有益的尝试。 晋北樟子松造林工程,是省计委和林业厅共同立项建设的一项大的林业生态工程,其建设的主要目的是:通过樟子松造林工程的实施,逐步改变晋北风沙、高寒地区杨树防护林一统天下所形成的大片枯死或成林不     

会泽县工程造林成效显著

工程造林是营林管理体制上的一项重要改革,是改变造林面积不实,质量不高,粗放经营弊端,实现科学造林、育林,提高造林经营质量和资金使用效益的有效办法。据统计,会泽县1952年以来。历年造林累计面积为317万多亩,经森林资源二类调查统计,全县人工林面积为382290亩,成活保存率仅达12%,由此说明,过去造林质量是很低的。     

关于改进营林投资方式的几点设想

随着工程造林管理方法的兴起,旧的营林投资方式表现出十分明显的弊端。由于资金管理年度与营林生产周期不符,长期以来,营林投资普遍延用农业资金管理方法,即按季度下达资金指标,按行政区划平衡分配,当年使用,一次投入。结果是僧多粥少,摊子大,成林甚少、质量低劣。而且只造不抚育,年年造林不成林,投资效益差。近两年,营林项目逐步纳入工程管理轨道,但营林投资方式却没有适时转变,渠道还没有理顺。对此提出以下改进设想: 一、开展营林工程招标投标。招标投标,目的是鼓励竞争,促使设计施工单位改进管理,采用集约化营林技术,增加投入,实现速生丰产,缩短生产周期,提高投资效益。     

合理的资金投入是确保营造林工程建设质量的关键

造林一片、成材一片、出效益一片,是广大营造林工作和全社会的期望。但要实现这一结果,除必须有良好的技术措施作支撑,有优秀的队伍施工,有严格的质量监理人员管理外,更为重要的是必须有与当前社会经济发展水平相适应的营林资金投入作保证。只有获得合理的营林资金投入,才能确保营造林工程按设计施工、按标准验收、并实     

山西林业改革新举措——营林生产投资实行定向招标

山西省林业部门在晋北樟子松造林工程的选项管理中实行投资定向招标的办法,在用足用活营林资金方面做了一次有益的尝试。 晋北樟子松造林工程,是省计委、林业厅共同立项建设的一项大的林业生态工程,通过对不同类型的林况采取不同的更新方式,逐步形成针阔混交、树种结构合理的能稳定发挥生态效益的防护林,也是改变晋北风沙、高寒地区杨树病虫害严重、大片枯死或成林不成材的一条有效途径。招标的具体做法是:根据晋北“小老树”分布情况和樟子松适宜发展的范围,先确定12个县和一个省直林局作为招标对象,要求各自编制建设方案,专家评审组召开招标会,对各建设单位的工程实施方案,进行评议排队,提出评审意见     

杭锦旗创新造林机制--掏钱买活树

2004年杭锦旗林业局创新造林机制,实行“掏钱买活树”,办法好、效率高。已经完成人工造林23万亩。尽管今年春季全市十分干旱,给春季造林带来很大困难,由于杭锦旗改变了过去“规划、设计、造林、补助”的程式,实行了新的“掏钱买活树”造林机制,即不论是谁,只要按林业部门的设计造林,年终经林业部门验收,达到国家标准的给予种苗补助,并给20元造林补助(达标当年付50%),按工程管理;达不到国家标准,不按工程管理,种苗费还要自付。这充分调动了群众治沙造林的积极性,有效地保证了造林成活率。今年,全旗农牧民造林积极性空前高涨,抢沙造林者很多。…     

谈谈工程造林

所谓“工程造林”,就是按国家基本建设的程序施工,对具有一定规模的造林实行工程项目管理的一种造林方法。“工程造林”这一概念,是全国几百万林业职工总结建国三十多年来造林工作上正反两方面的经验,在深化改革的实践中提出来的。如我省建国以来,造林累计面积1.32亿亩,数字不少,但问题是造林质量差,成活率低,保存率更低。保存面积仅占造林面积的25.2％,约3100万亩,而国家投入造林资金却达3亿多元。这就严重影响造林绿化速度和挫伤了群众积极性,给国家造成财力、物力和人力上的很大浪费。执行工程造林的目的,就是要集中财力、物力、人力和技术成果,集约经营,力求从整体上实现经济效益,生态效益和由此而产生的社会效益达到有机的统一,是造林管理体制上的一项重大改革。     

浅谈林业工程质量监督工作

多年来 ,由于林业系统没有专门的工程质量监督管理机构 ,对造林质量缺乏持续并有权威性的监督、管理和检查 ,造成了一些不合格的林业建设工程 ,降低了林业的投资效益。在营林工程中不同程度地存在着造林地块分散 ,上报面积不实 ,造林成活率、保存率低的“顽症”,形成了“造林难成林 ,成林不成材”状况。在一些基础设施工程建设中 ,超概算、超工期、超规模的“三超”现象较为严重。一些林产工业工程前期工作准备不足 ,开工后质量管理松懈 ,迟迟不能按期竣工生产 ,投资回报率低。因此 ,要扭转这种局面 ,必须严格履行国家基本建设项目管理程序 …     

林业近讯

科左中旗实行保险造林科左中旗推行保险造林,从去年开始至目前,全旗35个乡镇苏木中有24个实行了保险造林,面积近6万亩。保险造林就是国营林场建立一个专门为群众造林的营林工程队,以其拥有的苗木、机械,技术优势为造林承包户服务,营林工程队先同造林承包户签订合同,然后进行“三包一保”造林,即包机械,包人员、包苗木,保证成活率,合同规定:成     

试谈太行山绿化工程混交林建设

山西省长治市从1993年实施太行山绿化工程以来,取得了显著成绩,森林覆盖率达到23％,比建国初期提高了17.5％个百分点,造林保存面积是建国初期的5.1倍,已初步形成了集生态公益型、复式精品观赏型的综合性工程模式。然而,由于规划水平、苗木培育、营林管护和急于求成等因素的影响,也出现了一些问题。一是山上“油松王”,山下“杨家将”;二是针叶林面积大,阔叶林面积     

壶关县推广林业技术“四挂钩”

壶关县采用“四挂钩”办法推广林业技术,取得明显成效。1984～1991年的8年间,造林成活率、保存率分别达到88%和85%以上,比以前提高4倍和12倍,还节省造林投资2200多万元,被林业部授予“全国造林绿化先进单位”称号。壶关县的“四挂钩”办法是:一是林业资助款与科技推广挂钩。1984年推行“区划、规划、设计、施工、验收、建档”一条龙营林程序后,随即把林业资助款与之挂钩。凡是实行这一程序造林的,当年秋后进行第一次验收,符合技术要求、成活率达85%以上时,付给60%的资助款;第二年秋后验收保存率达到85%的,再付给40%。这样把资助贯穿于整个营林过程,大大激发了群众科学造林的积极性。     

实行工程造林 提高营林效益

在中央改革、开放、搞活精神的推动下,我县的营林生产有了新的突破。群众造林由零星分散的粗放经营,逐渐转向了比较集中连片、高标准、高质量的工程造林,加强了调查、规划,设计和立项论证等造林前期工作;实行按设计施工、按工程实行验收等     

对造林面积统计指标改革的探讨

(一) 造林面积统计指标按现行林业统计制度规定,是按当年经检查验收成活率在40%以上的面积统计上报。这对实行林业生产的计划管理、监督检查、指导生产、核算成本、计算经济效益、林业统计资料的连续性和可比性等均存在着许多问题。山西省30多年统计的造林面积累计数同保存面积数字对比分析,造林面积的保存率仅为25.2%,平均每亩投资达40元以上。近3年的造林面积抽样调查表明,当年的原报数中就有50%左右的水     

实行“五定五包” 促进更新造林

大兴安岭林区总结多年的营林承包实践,在更新造林中实行“五定五包”责任制。“五定五包”的具体内容是: “五定”: 定人员。以林场职工和知青为主,实行专业户和联户承包,专业户8～4人,联户6～8人。家属可参加承包劳动,但不堆外雇劳力和招收自流人员。定面积。按调查设计,以小班或地号划分造林责任区,根据劳力情况划分承包面积。男劳力一般不超过100亩,女劳力不超过80亩;一个专业户承包200亩左右,联户约300亩。     

提高林分单位面积蓄积量的对策

林分单位面积蓄积量是林地重要的生态和价值指标,分析了遂昌县影响单位面积蓄积量是营林生产投入不足、造林作业方式的改变、择伐的普遍性、香茹原料的生产等原因,据此提出了拓宽营林生产投资渠道、推行工程造林质量管理、因地制宜炼山造林、联户经营限制择伐、加强林区索道管理等措施。