两会说三农

扎实推进新农村建设;加大”三农”和投入力度;在全国范围内建立农村低保制度;声音：关注西部农村低保;严防污染企业“上山下乡”.     

建立农民最低生活保障制度的调查与思考——以张掖市为例

张掖是一个农业大市,农村人口占全市人口的74.42%,建立农村困难群众的低保制度,有利于实现社会公平,维护社会稳定,促进城乡融合和共同发展。本文通过对张掖市农村低保的调查分析,指出了我国目前农村低保工作中存在的问题,并对建立和完善农村低保制度提出了初步的探讨。     

农村低保对象退保难问题探析

当前，农村低保对象退保难是低保政策在执行过程中面临的关键性问题，农村居民进入低保保障范围后长时间未退出、不愿意退出现象明显，这一问题的原因是多方面的，既有制度原因也有人为因素。主要包括简单盲目的“福利捆绑”；差额补助的高边际税率；低保对象救助方式单一；工作人员管理不到位；农村家庭经济状况难以准确掌握；农村低保对象存在“等要靠”思想等。针对上述原因，提出了统筹完善社会救助制度，为低保减负；建立劳动、就业鼓励机制，激发劳动潜能；落实分类管理制度，实施差异化帮扶等对策建议。     

农村最低生活保障制度分析与对策研究——以河北省为例

以河北省农村最低生活保障制度为研究对象,从河北省农村低保制度的运行现状入手,分析了目前河北省主要存在的覆盖面不全、标准较低、财政投入不足等问题,并提出了适当提高农村低保标准与扩大农村低保范围;增加财政投入基数,创新筹资渠道;积极落实精准扶贫政策,完善农村低保制度等措施,进一步完善社会救助体系,提高农村贫困人口生活水平等对策。     

农村最低生活保障制度分析与对策研究——以河北省为例

以河北省农村最低生活保障制度为研究对象,从河北省农村低保制度的运行现状入手,分析了目前河北省主要存在的覆盖面不全、标准较低、财政投入不足等问题,并提出了适当提高农村低保标准与扩大农村低保范围;增加财政投入基数,创新筹资渠道;积极落实精准扶贫政策,完善农村低保制度等措施,进一步完善社会救助体系,提高农村贫困人口生活水平等对策。     

四川实施农村低保的现状及发展对策

本文通过对四川实施农村低保制度现状的分析,从建设四川农村和谐社会的角度出发,提出在全省实施农村低保制度、积极筹措低保资金、合理界定保障对象、科学制定保障标准、建立配套措施等对策与建议。     

完善农村低保民主评议对贫困户的识别机制研究综述

在农村低保资格的识别中,村级民主评议作为农村低保的基础和审核环节之一,对于能否准确地确定低保对象至关重要。纵观现有文献,由于农村低保制度具有中国特色,不便与外国进行比较,且建立历史较短,学术界对农村低保制度的研究主要集中在保障水平等方面,在农村低保的民主评议与识别机制的关系方面的研究更是少之又少,值得更加深入的探究。     

农村居民最低生活保障制度探究——基于山东省农村低保制度调查

农村居民最低生活保障制度是为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救助制度,现已进入全面实施阶段。文章从农村低保制度的建设及运行现状出发,结合山东省低保制度的实施情况,指出在制度实施过程中存在的一些亟待解决的问题,并进一步提出了有利于低保制度完善的切实可行的对策和建议,如规范低保对象,科学确定低保标准;落实低保资金来源渠道;建立健全基层低保机构等。     

农村低保政策的保障效果与治理转型

通过对农村低保政策的瞄准效率及救助的充足性进行评估,发现现阶段农村低保保障效果较差,深入分析其原因,提出了几点建议。即促进农村低保制度管理的规范化;增强农村低保标准的科学性与合理性;建立合理的评审机制,严格执行低保政策;完善监督机制等加快农村低保治理转型,以不断增强农村低保政策的保障效果,助力国家扶贫战略。     

农村最低生活保障制度的成功经验及致因分析——山东省农村低保制度调查研究

2007年农村最低生活保障制度在全国普遍建立。山东省农村低保制度在发展过程中积累了成功的经验,如统筹层次的提高、全部入户调查的实施、数据库的建立和动态管理机制的探索等,这些成功的经验和制度的良好运行得益于政治、经济、民主文化多方面的综合作用。因此,分析低保制度的成功经验及其致因有利于当前农村低保制度的发展和完善。     

农村低保对象的目标定位与动态管理

农村低保对象的确定是农村最低生活保障制度实施的首要环节,低保对象的准确定位直接影响到低保制度的实施效果。本文着重分析农村低保对象的定位偏差,最后提出需要建立有效的目标定位机制将有限的低保资源瞄准那些最贫困的群体,利用网络化平台加强对低保对象的动态管理,完善低保对象的退出机制,最终实现农村低保＂应保尽保,应退尽退＂的目标。     

政法快讯

我国将扩大农村扶贫试点范围国务院扶贫办近日表示,我国今年将适当扩大农村低保和扶贫开发两项制度衔接的试点范围,对农村低收入人口全面实施扶贫政策。     

政法快讯

我国将扩大农村扶贫试点范围国务院扶贫办近日表示,我国今年将适当扩大农村低保和扶贫开发两项制度衔接的试点范围,对农村低收入人口全面实施扶贫政策。     

五保供养向农村低保过渡的可行性分析

五保供养变为国家救助后,与农村低保在属性上渐趋一致。由于五保供养与农村低保有许多相同之处,在农村社会保障制度不断完善,城市相关经验可供借鉴的情况下,其应逐步向农村低保过渡,纳入农村低保后分类施保。过渡中应重视五保与低保的区别,不降低五保户的生活水平,将过渡建立在全面完善农村社会保障体系的基础上。     

对我国农村最低生活保障制度的思考

建立新型农村最低生活保障制度已势在必行,它能有效地促进农村和谐发展,也是能否尽快建立与完善农村社会保障制度的关键。根据各地农村"低保"的实践,提出几点建立农村"低保"的原则,并在具体实施方面提出政策建议。     

贫困县农村"低保"资金筹措渠道研究——新疆、甘肃农村贫困人口最低生活保障问题调查

筹措农村“低保”资金是建立和实施农村“低保”制度的关键。通过对新疆、甘肃农村贫困人口最低生活保障问题的调查,拟提出筹措和保障贫困县农村“低保”资金的途径和办法:中央、省(区、市)政府财政资金是解决贫困县农村“低保”资金来源的主要渠道,应取消贫困县承担“配套资金”的办法,建立以中央、省两级政府财政支付贫困县农村“低保”资金为主渠道,社会参与救助的农村“低保”资金筹措和保障机制。合理确定中央、省政府两级财政支付贫困县农村“低保”资金的比例,确保贫困县农村“低保”资金及时、足额发放。     

福建农村低保工作调查与启示——以福建省莆田市为例

福建农村低保工作走在了全国前列,成功经验包括:确立低保制度,建立工作体系,保障低保资金,明确低保标准与对象。搞好低保工作,创新工作机制、落实低保资金、核定收入水平、确立低保对象是关键。     

农村低保救助标准有方案

辽宁省委、省政府要求年内在全省建立起较规范的农村低保制度,逐步解决农村弱势群体生活困难问题。省农村低保工作领导小组下发了《关于印发提高农村低保救助水平实施方案的通知》(辽农低领发[2007]1号),     

农村低保政策实施中的困境与出路——以安徽省池州市九华乡为例

近年来,随着经济的快速发展,社会保障制度也在不断完善。城市低保在2002年已基本实现应保尽保,城市贫困问题得到缓解,而占人口绝大多数的农村人口的贫困问题却越来越突显出来。2007年《政府工作报告》提出：今年要在全国范围内建立农村最低生活保障制度。它将成为防止农民落入绝对贫困的最后一道社会安全网,为实现“全民低保”迈出了坚实的一步。文章结合安徽省九华乡农村低保的实施状况,对我国农村低保制度实施的基本情况、推行中存在的问题等进行论述,探讨改进和完善农村低保制度的政策建议。     

云南省农村低保制度浅析

三农问题是一个时代性的课题。建立农村最低生活保障制度是落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容,是建立与完善农村社会保障体系的重要举措。本文通过分析云南省低保制度建设及实践环节方面的问题及原因分析,对实现农村低保“应保尽保”略陈管见,以期为完善和发展农村低保提供一定借鉴。