浅谈农贸市场《动物防疫合格证》管理

《动物防疫合格证》的发放 ,是加强动物及动物产品监督管理的有效措施之一 ;同时《动物防疫合格证》的申领、检查验收、审核发放等一系列手续的办理 ,是宣传《动物防疫法》的最佳途径。杭州市动物防疫监督部门在几年的实践中 ,通过法制化管理 ,摸索出了一套比较完善的管理办法 ,拓宽了动物防疫监督范围 ,取得了较好的效果。但工作中同时发现 ,如何更科学、合理地加强《动物防疫合格证》管理 ,确定该证的发放、管理重点值得进一步探讨 ,现结合工作实际 ,谈一些体会 :１监督管理法制化２０００年 ,杭州市动物防疫监督部门共发证２５２６份 ,其…     

重视《动物防疫合格证》的发放与管理

我县从1996年就开始<动物防疫合格证>发放管理工作,几年来取得了很好的效果.通过审核发证程序,不仅使有关场所、有关设施等客观条件达到动物防疫条件要求,而且促使管理相对人学法、守法、懂法和守法经营,自觉接受动物防疫监督部门的监督管理,违章经营者逐年减少,屠工屠商、贩运户等整体素质有了较大提高,群众吃上了放心肉,更好地控制了疫病的发生、流行.     

对实施动物检疫行为属于行政许可范畴的认识

当前,畜牧兽医部门承担的行政许可事项较多,有动物防疫监督,种畜禽管理、饲料管理、曾药管理、动物诊疗管理等多方面。按照《动物防疫法》第四十五条和农业部《动物防疫条件审核管理办法》的规定,国家对动物防疫条件的审核管理,实行《动物防疫合格证》制度。县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构对《动物防疫合格证》的审核发证就是一种行政许可行为,这是国家法律和规章都具体规定了的。     

动物防疫行政许可亟待解决的问题

动物防疫行政许可是动物防疫监督部门实施动物防疫监督管理、依法行政的重要措施之一，它的完善与规范是动物防疫行政执法的基础。目前,动物防疫行政许可仍存在法律上的不确定性和内容上的僵滞性，亟待在《动物防疫法》的配套法规中予以解决： 　　一、《动物防疫合格征》的演变缺乏连贯性，具体内容缺乏法律支持，颁发依据不充足。《动物防疫合格证》的前身是《兽医卫生合格证》。根据国务院1985年颁布的《家畜家禽防疫条例》及其《实施细则》，农业部、国家工商局1987年联合下发农牧字22号文，规定从事畜禽经营、屠宰、加工的单位和个人必须取得《兽医卫生合格证》，由此拉开了动物防疫行政许可的序幕。随后，1988年农业部下发农牧字10号文，对《兽医卫生合格证》的发放进行了具体规定，1992年农业部发布13号令规定了发放《兽医卫生合格证》的法律保护措施，从此，《兽医卫生合格证》的发放实现了规范化、制度化。为了加强生猪屠宰检疫管理，国务院办公厅下发了国办发(1996)40号文，文中规定了屠宰厂、肉联厂必须依法取得动物防疫合格证，据此，农业部将《兽医卫生合格证》改成了《动物防疫合格证》，具体内容未作任何变动。     

动物防疫监督机构能否向宾馆、饭店、餐馆发放《动物防疫合格证》?

《动物防疫合格证》是动物防疫监督机构下发的一种有效的法律凭证 ,起到动物防疫监督作用。宾馆、饭店、餐馆作为肉品加工、购销的经营者 ,动物防疫监督机构能否对其监督检查并发放《动物防疫合格证》 ?这一问题 ,近几年来 ,一直是人们争论的焦点。因向宾馆、饭店、餐馆发放《动物防疫合格证》而把动物防疫监督机构推上被告席 ,打起“行政官司”的案件也时有报道。那么 ,动物防疫监督机构是否可向宾馆、饭店、餐馆发放《动物防疫合格证》呢 ?笔者认为 ,动物防疫监督机构可以对上述单位和个人进行监督检查并发放“动物防疫合格证” ,其依据如…     

浅谈我市《动物防疫合格证》的发放与管理

为贯彻落实《动物防疫法》，更好地服务于动物饲养和畜产品经营、销售、加工者，我市立足实际，制定了《动物防疫合格证发放办法》和《动物防疫合格证》申请审批表。县级监督所统一申请，市级监督所审核动物防疫条件，市畜牧行政主管部门盖章。“一证一档”，电脑统一打印，从而规范了《动物防疫合格证》的发放管理程序，保证了《动物防疫合格证》发放的严肃性，有力促进了动检及监督工作的开展。我市的具体做法如下：１ 宣传发动工作 每年的《动物防疫法》宣传日到来之际，我们就制作大量的横街条幅、标语张贴在闹市区。积极宣传防疫。检疫…     

门源县《动物防疫合格证》的管理

近两年来,我县防检部门依照《动物防疫法》及有关法规,进一步加强了对《动物防疫合格证》（以下简称《合格证》）的管理,使全县２１７家餐饮、屠宰、饲养、畜产品加工经营的单位和个人核发了《合格证》,实现了动物防疫的规范管理,具体做法,就是坚持“四个制度”。１坚持严格的办证程序制度。经营者首先必须填写办理《合格证》申请,由畜牧主管部门和兽医卫生监督管理所实地考核,具备条件的,按照发证程序核发《合格证》,凡不符合条件的,提出改进意见,达到条件后给予办理。具备《合格证》后,方可从工商部门办理《营业执照》。２坚…     

切实做好发证前动物防疫条件的审核

《动物防疫合格证》的审核发证是动物防疫监督机构的一项行政许可权力 ,依法取得《动物防疫合格证》也是管理相对人享有的一项合法权益。《动物防疫法》和农业部发布的《动物防疫条件审核管理办法》授权各级动物防疫监督机构对从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营以及与动物防疫有关活动的场所进行动物防疫条件审核 ,此举是颁布《动物防疫合格证》的重要前提。因此 ,切实做好发证前的动物防疫条件审核 ,是认真贯彻落实动物防疫法律法规的重要举措。但是 ,在现实工作中 ,对发证前的动物防疫条件的审核重视程度不够 ,存在许多漏洞 ,具体表…     

柳州市《动物防疫合格证》数据库管理系统

随着计算机技术的迅速发展及其应用的日趋普及，各类应用软件应运而生。《动物防疫合格证》的发放和管理作为兽医卫生监督管理的主要内容之一，是加强兽医卫生管理的重要手段，为了进一步提高管理水平，发挥高科技优势，减少管理人员的劳动强度，我们从实际工作出发，成功开发了一个适合各级对个人有发证职能的机构使用的《动物防疫合格证》数据库管理系统，该系统在区内目前是唯一的一个版本。使我市在全区率先将《动物防疫合格证》实现电脑化管理。现介绍如下。１　硬件与软件８０３８６以上微机，２Ｍ内存，ＶＧＡ单显和足够的硬盘空间，…     

《兽医卫生合格证》发放范围之我见

发放《兽医卫生合格证》是兽医卫生监督的具体体现,是监督检查的结果,也是行使监督检查的证件。通过监督检查,凡符合兽医卫生要求者发给《兽医卫生合格证》,否则不能发证。笔者在长期从事防疫检疫工作实践中深深体会到,做好兽医卫生监督检查工作难度较大,对《兽医卫生合格证》的发放范围有以下粗浅看法。     

关于《动物防疫合格证》使用中法律涵盖性问题的商榷

《动物防疫合格证》是动物防疫行政主管部门根据动物饲养、经营和动物产品生产、经营等单位和个人的申请,经审查依法赋予其从事该项活动权利和资格的一种具有法律效力的证明,其目的就是更好地贯彻动物防疫法,加强对动物防疫工作的管理,确保动物疫病的预防,控制和扑灭,保护养殖业生产的健康发展和人民身体的健康。1998年10月1日农业部尽管将《兽医卫生合格证｝）更名为《动物防疫合格证｝）,但从我们所实施的行政许可制度和发证对象来看,认为采用《动物防疫合格证》之名称,仍不科学。其具体理由如下：l改“合格证”为“许可证”,以…     

浅谈我市办理《动物防疫合格证》的体会

在贯彻执行《动物防疫法》工作中，我市从办好管好《动物防疫合格证》着手，对加工经营户、养殖场、定点屠场办证之前认真审核其动物防疫条件，办证之后加强监督管理，取得明显成效。现把我市的做法与体会介绍如下：１宣传工作 我市把每年的３月份定为宣传月，宣传《动物防疫法》及有关动物防疫检疫知识，宣传《动物防疫合格证》等证件的审核办理办法，现场解答广大群众及经营者的有关问题，为顺利办理《动物防疫合格证》打好基础。２认真做好《动物防疫合格证》的办理工作 根据柳州市的具体情况制订了“柳州市《动物防疫合格证》发放管理办…     

饲养场动物防疫条件年度报告的审查要点

正按照"严审批,重监管"的工作要求,做好饲养场动物防疫条件运行年度报告的审查,是切实做好持有《动物防疫条件合格证》饲养场监督管理的重中之重。按照"谁审批、谁负责、谁监管"的原则,目前,持有《动物防疫条件合格证》的动物饲养场是基层官方兽医重要的管理对象。按照《动物防疫条件审查办法》第三十三条"本办法第二条所列场所,应当在每年1月底前将上一年的动物防疫条件情况和防疫制度执行情况向发证机关报     

论严格执法

《动物防疫法》的颁布与实施是动物防疫工作的重要里程碑,标志着我国的动物防疫法律规范体系基本形成,动物防疫和动物防疫监督工作开始步入法制化管理轨道。下面,我们结合十多年来从事动物防疫监督管理工作的实践,就如何依法监督、严格执法,确保《动物防疫法》顺利实...     

《中华人民共和国动物防疫法》颁布实施五周年征文选登(三) 《动物防疫合格证》发放中的问题及对策

近几年来 ,我市的《动物防疫合格证》发放工作 ,在市委、市政府和上级业务部门的高度重视下 ,取得了一些成绩和经验 ,但也存在一些不容忽视的问题 ,现将发证工作中存在的问题及对策略谈几点个人看法。存在的问题一、没有完全按照《动物防疫合格证》的发放范围发放1.只对生猪屠宰场点、动物产品经营加工场所及大型动物养殖场进行了动物防疫条件审核发证 ,而对农业部15号令规定的其他场所则没有办理。2.对于一些小型的养殖场、个体养殖户 ,由于他们大多远离市区 ,分散在偏僻的山区 ,加之执法人员少 ,我市的“防检结合 ,以检促防”的管理模式没…     

北京市动物防疫条件审批得到进一步规范

为深入贯彻落实农业部《动物防疫条件审核管理办法》 ,进一步推进依法行政 ,2003年以来 ,北京市兽医卫生监督检验所把加强全市动物防疫条件审批工作作为工作的一个重点。以京动监字[2003]15号文件印发了《关于规范<动物防疫合格证>审批条件的通知》,在市、区县开展了“动物防疫条件审批”公示活动 ,制定启用了全市统一的《动物防疫合格证申请表》、《动物防疫条件审批受理通知书》、《动物防疫条件办理流程单》。目前 ,各区县均已按要求进行了动物防疫条件审批公示 ,调整了审批流程 ,建立了审批档案 ,2003年以来 ,全市已累计审批发放《动物…     

常见动物卫生防疫监督执法问题的探讨

<正>笔者在基层工作多年,深感基层动物卫生防疫监督部门在执法中常常会遇到一些难题,现说出来与大家共同探讨。一、《动物卫生防疫条件合格证》的审批与发放《动物防疫法》第20条规定"兴办动物饲养场(养殖小区)应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门提出申请,并附具相关材料。受理申请的兽医主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的,发给《动物防疫条件合格证》;不合格的,应当通知申请人并说明理由。"1.《动物卫生防疫条件合格证》发放问题。根据这条规定,只要兴办动物饲养场(养殖小区)附具的相关材料经兽医主管部门审查合格,按照《动物防疫法》的要求兽医主管部门就必须发给《动物卫生防疫条件合格证》。但如果该场建设得不合格呢怎么办?兽医主管部门是不是要把已经发出去的《动物卫生防疫条件合格证》收回来,如果收回又有什么法律依据?因为《动物防疫法》规定:审查材料合格即发给《动物卫生防疫条件合格证》,可没有规定建设     

常见动物卫生防疫监督执法问题的探讨

正笔者在基层工作多年,深感基层动物卫生防疫监督部门在执法中常常会遇到一些难题,现说出来与大家共同探讨。一、《动物卫生防疫条件合格证》的审批与发放《动物防疫法》第20条规定"兴办动物饲养场(养殖小区)应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门提出申请,并附具相关材料。受理申请的兽医主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的,发给《动物防疫条件合格证》;不合格的,应当通知申请人并说明理由。"1.《动物卫生防疫条件合格证》发放问题。根据这条规定,只要兴办动物饲养场(养殖小区)附具的相关材料经兽医主管部门审查合格,按照《动物防疫法》的要求兽医主管部门就必须发给《动物卫生防疫条件合格证》。但如果该场建设得不合格呢怎么办?兽医主管部门是不是要把已经发出去的《动物卫生防疫条件合格证》收回来,如果收回又有什么法律依据?因为《动物防疫法》规定:审查材料合格即发给《动物卫生防疫条件合格证》,可没有规定建设     

《动物防疫条件合格证》申请表

为规范动物防疫条件审查工作,做好养殖、屠宰加工、无害化处理和隔离等场所《动物防疫条件合格证》审查发放工作,根据《动物防疫法》、《动物防疫条件审查办法》(农业部令2010年第7号),农业部制定了《动物防疫条件合格证》申请表、样式及其填写规范。     

覃世民提出把好农民自宰自食生猪防疫检疫关三项措施

读者覃世民来信说。近年来，随着动物免疫标识制度的实施，湖北省松滋市畜牧部门通过强化各项工作措施，严把农民个人自宰自食生猪防疫检疫关，取得了较好成效。主要做法有这几方面：一是加强对屠工的管理。经松滋市畜牧局多方协商争取．市有关部门同意从2004年起．将市生猪屠宰行业协会的管理权由市地税局划归畜牧局，所有从事屠宰业务的屠工，都要办理《动物防疫合格证》和《屠工证》，持证上岗，并接受市动物防疫监督机构的监督管理：二是加大宣传力度。自2003年全面实施动物免疫标识制度以来．松滋市畜牧部门充分利用会议、广播、电视、标语以及张贴、发放宣传资料等多种形式．将动物防疫检疫工作的程序、方法宣传到农户。做到家喻户晓。