乡镇政府推进依法行政的路径探索

乡镇政府依法行政过程中存在三大主要问题:超越权力边界,插手村民自治事务;暴力执法、野蛮执法屡禁不止;为官不为,行政不作为现象突出等。对此,应以法治教育为切入口,提升乡镇干部依法行政的能力和素质;厘清县乡政府权责关系,破除县乡行政体制障碍;建立健全干部考评和激励机制,促进乡镇干部依法行政。     

当前中国乡村治理的困境与策略探究

当前,我国乡村治理面临着乡村经济发展状况不佳,乡村关系行政化,县乡关系利益化,乡村文化贫弱,村民自治制度亟待完善,农民利益表达机制缺失,乡村社会无组织化现象依然严重等困境。因此,应积极建设管理服务型乡镇政府,促进乡村社会治理主体的良性互动,重建县域公共服务体系,发挥村委会的组织功能,重视社会自治在乡村治理中的积极作用,深化公共财政体制改革,强化县级财力,发展乡村经济组织劳务输出,培育乡村经济支柱。     

乡镇政府职能转变: 内涵、困境与出路

乡镇政府职能转变是客观情势的需要。本文阐述了乡镇政府职能转变的内涵,并对当前我国乡镇政府职能转变的困境予以剖析,认识不足是乡镇政府职能转变的理念障碍、压力型行政生态环境是乡镇政府职能转变的环境障碍、财政权缺失导致乡镇政府职能转变难以作为以及乡镇政府职能转变的动力不足困境;在对西方发达国家关于地方政府职能定位的实践经验进行总结的基础上,进而提出要以打破压力型行政生态环境为核心,以理论研究为先导,以科学界定乡镇政府职能为前提,以增强乡镇政府转变的内动力为重点,创新财税管理体制,整合行政资源等对策建议。     

谈县乡关系视角下的乡镇机构改革

随着新时代中国特色社会主义的发展以及"中国梦"的推进,乡镇政府机构改革也逐步推进,而作为"三农"问题的焦点以及实现社会主义新农村建设的关键,乡镇政府机构改革也起到了积极的影响作用。为了进一步实现县乡关系视角下的乡镇机构高效改革,需要对制约机构改革发展的关键问题进行分析,探讨相应的解决和发展对策。     

新农村建设背景下我国基层服务型政府的构建

对当前乡镇政府转型的困境进行了分析,认为实现基层服务型政府的职能转型,需要从理顺管理体制、合理划分财权事权、培育社会力量、优化决策机制和改革考核制度等方面入手。     

缓解县乡财政困难的对策思考

本文试图分析县乡财政困难形成的原因,对缓解县乡财政困难进行有益的探索。文中提出通过发展经济、调整现行财政管理体制、完善转移支付制度、增强财政管理能力、化解财政债务等对策帮助县乡财政走出困境,希望对缓解县乡财政困难有所帮助。     

浅析村民自治中乡村关系

村民自治中乡镇政府与村民委员会的指导协助关系常常被领导控制关系所替代,乡镇政府对村民委员会的自治管理活动进行干预,使村民委员会行政化,成为其附属机构。作者在本文分析了乡村关系的现状及其成因,并从乡镇政府、村民委员会、制度完善方面提出了改善乡村关系的一些对策。     

乡镇政府职能转变困境及对策研究——以涟源市S镇为例

在国家推动治理现代化的战略布局之下,探析我国乡镇政府职能转变这一问题是时代发展的迫切需要。本文选取了笔者工作所在地的涟源市S镇乡镇政府为例,对目前涟源市S镇乡镇政府职能转变困境进行了具体的分析,同时提出了解决其困境的几点建议,以期能够调整该镇现有的基层政府职能,以适应时代发展的需求,也对其他乡镇政府职能转变提供一定的参考价值与借鉴作用。     

农村治理中的困境和出路

随着经济社会的发展,现阶段我国正处在改革攻坚期和矛盾凸显期,各种情况非常复杂,农村情况也概莫能外。面对复杂情况,我国农村治理不能裹足不前。基于此,通过分析农村治理所面临的困境,从理顺乡镇与村的关系、加强农村组织体系建设、改变乡镇政府职能等方面入手,来破解治理难题,建设好"新农村"。     

新农村建设中乡镇政府面临困境及对策——以农村公共产品供给为视角

公共产品供给不足已成为制约当前新农村建设的“瓶颈”。作为落实新农村建设目标的直接执行者——乡镇政府，在农村公共产品的供给中面临着诸多的困境。本文通过对其困境的分析，阐明乡镇政府走出困境的路径选择：     

政策窗口

湖南省2005年起农业税全部免征最近,湖南省人民政府决定从2005年起全省免征农业税。免征农业税,意味着乡镇政府以及村组的经济基础发生了很大的变化。为此,湖南省委、省政府要求各地深化农村税费改革,加快精简县乡机构和人员,并村并组,精简村组干部,建设农村社会保障体系等综合     

后税费时代基层政府面临的困境及出路探析

随着我国税费改革的实行,乡镇政府作为我国的基层政权组织,也陷入了困境。比如,与乡村社会关系的生疏、财政严重不足、债务负担加剧等,很大程度上对广大乡村社会的稳定发展产生了消极的影响。为此,无论作为乡镇政府自身还是国家都要帮助其寻找一条合理的出路,以免成为新农村建设的绊脚石。     

浅析公平理论视角下广西农村基层公务员职务与职级并行的困境及对策

我国基层行政单位仍然承担着大量改革发展落实的任务,但是农村基层公务员激励难题尚未解决。广西自实行职务与职级并行制度以来,取得了一定的积极成效,但是在县乡事业单位激励、干部年度考核标准、现有制度设计等方面依然存在困境。破解这些困境,需要加强事业单位与政府部门工作互动,完善干部年度考核机制,进行科学合理的顶层制度设计。     

新农村建设中我国乡镇政府与村委会关系探讨

论述了我国乡镇政府与村委会的职能关系,分析了乡镇政府与村委会之间存在的主要问题和产生原因,提出转变乡镇政府的治理理念、明确乡镇政府和村委会的权责、推进乡镇和村级行政体制改革、探索新形势下的农村集体经济发展模式,从而理顺乡镇政府与村委会的关系,提高农村基础组织工作效率,为农村经济发展提供保障。     

后税费时代基层政府面临的困境及出路探析

随着我国税费改革的实行,乡镇政府作为我国的基层政权组织,也陷入了困境.比如,与乡村社会关系的生疏、财政严重不足、债务负担加剧等,很大程度上对广大乡村社会的稳定发展产生了消极的影响.为此,无论作为乡镇政府自身还是国家都要帮助其寻找一条合理的出路,以免成为新农村建设的绊脚石.     

浅论乡镇政府经济的职能改革

关于乡镇政权的存与废问题，本文认为，由于乡镇政府在农村社会事务管理、公共品提供等方面目前还发挥着难以替代的作用，冒然取消乡镇政权有些偏激，但乡镇政府又确实存在职能膨胀、机构臃肿等问题，因而，改革乡镇政府机构具有较大的现实意义。乡镇政府机构改革应走一条渐进式的改革之路，乡镇政权机构改革应从转变乡镇政府职能入手，而转变乡镇政府职能又应从剥离乡镇政府经济职能开始。     

乡村治理主体多元化：角色定位、现实困局与优化路径

治理有效是乡村振兴战略的总要求之一,也是乡村振兴的基础。构建以农村基层党组织、乡镇政府、村委会、社会组织与村民为参与者的多元主体协同治理体系,是实现乡村治理有效的重要内容。基于此,在考察多元主体协同治理体系中各治理主体的职责与角色定位的基础上,聚焦当前多元主体面临的权力越位、主体缺位等困局,提出从明确乡镇政府与村委会职责、培育村民的参与意识与能力、扶持农村社会组织发展等方面入手破解乡村治理困境,完善乡村多元主体协同治理体制机制,实现乡村治理有效。     

关于县乡财政改革的思考

县乡财政是我国地方财政的基础,县乡财政困难必然会影响到地方财政甚至我国整体财政状况的稳固平衡。目前县乡财政困难已成为我国转轨时期经济发展中的一个突出问题。造成县乡财政困难的原因包括多个方面,如县乡财权和事权的不一致、收入趋紧、支出刚性大以及原有债务难以消化等。文章针对这些原因提出了相应的改革措施,包括促进财权和事权的统一、发展县乡经济以增加税源、精简县乡政府及完善转移支付制度等。     

公共产品视角下乡镇政府回应的障碍及对策探析

乡镇政府对农村公共产品回应的过程实际上是从村民公共产品诉求到乡镇政府供给的过程,其现实困境主要表现为对村民需求的有效摄取不足和供给资源的贫乏。分析了造成这两种困境的障碍：农民参与的制度性渠道不完善,自上而下的公共产品供给决策程序,各级政府财权-事权不统一,社会力量引入不足,绩效评估异化;并针对问题所在提出了相应对策。     

乡镇财政危机的产生原因、特点和后果

乡镇财政危机是多种因素复杂互动的结果。直接原因是分税制改革和费改税加速了危机的出现。深层原因是乡镇政府职能没有从根本上转变,不良投资的负债和公共服务的扩大孕育财政危机。根本原因是县乡财政体制存在的弊端和政绩考核制度存在的缺陷。乡镇财政危机具有自己的特点,导致严重的经济、社会和政治后果。