农村社区服务中心政企共建机制研究

农村公共服务社区化是建立在农村基层政府基础上的,以公共利益为导向为农村社区提供并管理公共服务的过程,这是新农村的公共服务供给与管理模式。城乡一体化的实现需要农村公共服务社区化作为支持。农村公共服务社区化是城乡一体化进程中的重要内容,它的有效运能够夯实农村基层政权,提升社区居民自治能力,重新构建农村社区公共空间。     

农村社会组织参与供给农村社区公共服务的长效机制构建

受制度环境欠佳、内部运作不良、外部动力不足等因素的影响,农村社会组织在发展中仍面临诸多问题和困境,在参与供给农村社区公共服务的过程中缺乏持续性和长效性。为此,应以政府、农村社会组织、农村社区居委会等多元主体协同合作为基础,完善制度环境,夯实资金和人才来源机制,完善组织自身运作机制,实现内外联动,构建以社区农民公共利益需求为导向的农村社会组织参与供给社区公共服务的长效性机制。     

国外公共服务社区化研究综述

我国公共服务供给不足、结构失衡、供给效率低下,不能满足居民多样化的需求,其原因在于作为公共服务消费者的居民参与不足,没有发挥社区应有的作用.国外公共服务社区化模式,对我国具有借鉴意义.对公共服务供给机制相关研究进行了梳理,从社区社会资本、社区建设、社区治理等方面对公共服务社区化的研究文献进行了综述,探讨了西方发达国家公共服务社区化改革趋势,最后对国外研究文献进行了简要的述评.     

突发公共卫生事件下农村公共服务社区化的内在逻辑与实现路径——基于陕西省农村B社区的疫情防控分析

为破解突发公共卫生事件下农村公共服务的供给和需求困境,陕西省农村B社区在新冠肺炎疫情防控期间,借助公共服务社区化的模式取得了较大成效,为研究农村公共服务社区化提供了范例。从内在逻辑看,农村公共服务社区化具有提高公共服务效率和满足农民多元化需求的作用;从实现路径看,其可行性在于构建社区服务体系、搭建信息服务平台、提升服务功能、引入多元化供给机制。因此,在突发公共卫生事件下,公共服务社区化对激发农村社区活力,推动农村公共服务的高质量发展具有重要意义。     

我国农村公共服务社区化研究综述

对公共服务供给机制相关研究进行了梳理,从农村公共服务社区化的缘由及作用、农村公共服务社区化的对策、乡村治理与农村公共服务社区化、基层政府组织建设与农村公共服务社区化等方面对相关文献进行了综述,并对研究文献进行了简要的述评。     

我国农村社区公共服务满意度的要素模型分析

随着农村经济社会的发展,农村社区公共服务的供需矛盾日益突出,农村居民对公共服务的满意度不断降低.而农村居民的满意度是公共服务供给合理与否的重要标准.通过构建离散回归模型,分析了影响农村社区公共服务满意度的因素,主要包括居民参与、信任、网络、村民收入、政府干预等.并提出了相应的政策建议:转变政府职能,增强社区居民参与力度;正确利用社会网络,促进政府投入的制度化与规范化;增强农村社区信任,提高公共服务供给效率;增加透明度,强化农村社区公共服务供给的监督;采取措施增加居民收入,扩大社区公共服务的资金来源.     

社会组织参与提供农村社区公共服务的实证研究——以山东省日照市为例

近年来,党和国家高度重视农村公共服务的多元主体协同治理。社会组织在提供农村社区公共服务方面具有效率高、专业性强等优势,可有效降低政府供给公共服务的成本,提高政府供给公共服务的效率。以山东省日照市为例,立足实证研究,从理论和实践两个层面深入分析社会组织参与提供农村社区公共服务中存在的问题及成因,并据此提出了可行性对策及建议。     

农村公共服务供给的国际经验及启示——基于可持续生计视角

不发生规模性返贫是一条底线性任务，农户生计脆弱性是致贫返贫的重要内因，有效的公共服务供给是缓解农户生计脆弱性的有效途径。鉴于脱贫地区的公共服务供给制度相当程度上沿用了脱贫攻坚期的标准，本文从“可持续生计框架”(SLA)的人力资本、物质资本、社会资本、金融资本和自然资本五个方面展开，通过梳理国外的农村公共服务供给模式，对比当前脱贫地区公共服务供给的现状与不足，提出适合后脱贫时代的公共服务供给机制。研究发现：欧盟、美国、日本、韩国等国家和地区以可持续生计为目标向农村地区提供了精准、有效、适配的农村公共服务，通过全流程保障有效劳动力有效就业、分级推进基础设施建设、链接内源组织与外源资源、开发性金融投入与普惠性金融教育双管齐下、集约化经营与绿色产业发展并行等多项举措有针对性地提升了可持续生计。由此形成了以支持农村社区独立发展的“欧美模式”和以城镇化建设为目的、鼓励官办协会分担治理任务的“日韩模式”,均可视为对不同发展阶段和政策目标下农村公共服务供给机制的有机探索。基于国际经验，本文提出扶贫开发模式创新、公共服务供给主体创新和管理考核制度创新三点政策建议。     

东盟国家农村社区治理模式及对中国的启示

农村社区治理是推动农村各项事业全面发展新阶段的新任务。本文整理了东盟国家的几种主要农村社区治理模式,通过对几种治理模式在组织结构、提供公共服务和政府—社会关系上的差异比较,总结了不同治理模式的有效经验,在此基础上提出:加强政府支持引导、促进多部门之间协作、多样化发展农村社会组织、构建农村社区共同体等对中国农村社区治理的启示。     

农村社会组织参与基本公共服务供给模式研究

实现基本公共服务均等化是我国的一项长期战略。农村社会组织是最能代表农民利益的群体,其参与基本公共服务供给有着坚厚的制度基础、理论基础和实践基础。政府公开采购、政府定向采购和政府补助是其参与基本公共服务供给的3种模式。鉴于影响这3种模式运作的影响因素不同,它们分别有不同的运作流程。3种模式的优化组合、基本公共服务生产效果评价、农村社会组织异化、政府监管、模式运作的区域化以及实践经验的理论提升等6个问题是研究的重点内容。     

我国农村社会资本研究评述

农村社会资本与农村运行和发展息息相关。从社会资本对农村劳动力流转、农村公共物品供给和管理、农村合作组织运行、农村金融发展和乡村治理的作用机制等方面对现有研究成果进行了归纳整理,并评述了现阶段我国农村社会资本研究存在的不足之处。     

西部欠发达地区农村公共服务供给困境与对策研究——以陕西省为例

阐述了陕西农村在公共服务方面存在的3方面问题,包括自然条件的地区差异造成了区域农村公共服务供给的不均衡、经济发展水平低下导致公共服务的缺失与不足以及政府短期经济政绩导向忽略了在公共服务方面的作为,并立足于陕西省农村公共服务的实际情况,提出需要大力发展县域经济,增强基础政府公共服务造血功能;强化资金投入,明确政府间供给责任;建立多元的农村公共服务筹资激励机制和科学合理的农村公共服务绩效评估机制等建议。     

鼓励公众参与的食品安全社会共治体系研究

食品安全信息不对称使得公众、监管部门和政府投入大量资源解决食品安全问题,降低了资源配置效率,损害了社会福利。运用演化博弈方法,建立鼓励公众参与的食品安全监管模型,并通过复制动态方程的动态趋势和稳定性分析,探讨公众参与的动力机制,揭示不同博弈方决策的关键影响因素。结果表明,简化消费者维权流程,发挥资本市场作用,建立可追溯机制,实施食品供应链管理,引入社会资本并放权社会组织,协调媒体与第三方机构间合作,可最终实现帕累托最优,达到多方利益均衡。     

广东农村社区科普工作机制与发展建议

加强对科普工作机制的研究,有利于进一步整合、调动社会力量和资源开展科普活动,逐步形成政府推 动、部门协作、全民参与的科普工作格局。广东通过深入开展创建科普示范社区和“科教进社区”活动,探索具有广东 特色的社区科普工作“大联合、大协作”长效机制。通过对广东农村社区科普工作的组织、运作和活动机制现状进行 阐述,分析广东农村社区科普工作机制的发展趋势,从优化农村社区科普工作机制环境、加强农村社区科普组织能 力建设、完善农村社区科普工作管理机制等3 个方面提出完善广东农村社区科普工作机制的政策建议。     

社区文化发展路径研究——以山东省临沂农村为例

随着我国城镇化建设的不断推进,农民对文化的需求不断增长,农村文化建设的重要性日益凸显.重塑农村社会的本土特色文化,引进和吸收城市文化,实现城乡文化资源共享,同时发挥政府引导和村民主体参与作用.在内外力共同推动下,形成农村文化在发展方式、运行机制、服务模式上的文化建设新格局.     

关系资本在农村公共体育服务供给中的作用研究

通过对走访的2个自然村进行实地调查发现，得益于乡村精英的运作模式，关系资本在农村公共体育服务的供给上发挥着重要作用。但同样无法忽视的是关系资本运作过程中产生的负面影响，包括扭曲社会公平、增加社会交易成本、弱化政府公信力等。必须在有效规避其负面影响的同时，正视并利用关系资本所发挥的巨大潜能。     

公众参与农村环境治理影响因素分析

【目的/意义】在乡村振兴战略背景下,为治理农村环境污染问题,加强农村生态文明建设,推进农村现代化,对公众参与农村环境治理影响因素进行分析,可为提高公众参与环境治理意愿提供参考。【方法/过程】基于福建省农村固定观察点开展的专项调查数据,建立Logistics回归方程,分析农民参与意愿对环境治理的影响。【结果/结论】结果表明,制度建设、社会资本与行为表现等对农民公众参与环境保护具有显著影响,因此,可以通过健全教育体系、培育社会资本、扩大公众参与权和加强环境保护立法等方式,来提升公众参与环境治理意识和完善公众参与制度。     

农村公共文化服务供给机制的研究综述

构建农村公共文化服务供给机制是近年来公共管理学研究的热点问题之一。纵览近八年来CNKI的研究文献,国内学术界从不同领域和视角对农村公共文化服务展开研究,提出了以政府为核心的政府主导机制、以私人组织为主体的市场化机制、以社会组织为主体的社会化机制以及政府、私人组织和社会组织横向合作的合作型机制四种供给方案,并进一步探讨了四种方案的功能、运作逻辑和面临的困境。目前对农村公共文化服务供给机制研究还存在两方面不足：一是应加强对不同供给机制的适用条件研究,二是应注重探索农村区域差异与供给机制选择之间的关系。     

城乡统筹背景下农村社区建设与基层社会管理创新

我国社会正处在由城乡二元分立结构向城乡统筹结构转型的历史时期,在这一时期进行农村基层社会管理创新已经不能再固守原有的行政村建制,而应以农村社区建设为突破口和发力点.从农村社区建设的路径来推动农村基层社会管理创新,应该拓展改革深度,理顺社会管理体制关系;增加政府投入,提升农村社区公共服务;丰富文化生活,塑造农民社区居民意识;健全社区组织,提升社区居民自治水平.     

政府购买公共服务的影响因素及其优化机制——基于合作治理变革趋势的分析视角

当前,政府购买公共服务作为一项制度安排、一种改革工具历久弥新,在实践中得到了广泛的应用.从行政理念、组织结构、政府角色、公共服务的供给方式等多方面阐释了新时期政府购买公共服务的内涵及其价值,分析了政府购买涉及政府、市场、社会组织、公众及外部环境等多重影响因素,进而提出了优化政府的资源整合机制,引入政府购买的问责机制;促进服务市场的有序竞争,优化市场监管机制;加大政府购买的政策扶植力度,着力培育和提升社会组织的参与能力;全面公开政府购买信息,积极探索公众参与监管和评估的机制以及积累社会资本,建立社会信任、互惠规范、多元参与的服务供给机制等路径来提升政府购买公共服务的实践成效.