生产建设项目水土保持监理存在问题及建议

针对生产建设项目水土保持监理工作面临的实际状况，结合国家现行建设工程监理制度和水利部水利工程监理、水土保持监理规范有关规定，以及笔者从事水土保持监理工作的实践，对生产建设项目水土保持监理存在的问题进行了归纳总结，并提出了相应的建议，以期能为生产建设项目水土保持监理工作的顺利开展提供一定的参考。     

关于生产建设项目水土保持监理工作的思考

在生产建设项目施工过程中引入专业的水土保持监理机构有利于“三同时”制度的落实、有利于水土保持方案的落实、有利于提高和完善水土保持专项设计和后续设计、有利于保证水土保持设施的建设质量、有利于提高所有参建单位的水土保持责任意识等。水土保持监理工作在我国开展10多年来,在促进生产建设项目落实水土保持法,确保水土保持方案的有效实施等方面发挥了重要作用,但也存在一些问题,如：多数生产建设项目水土保持监理报酬过低,影响了监理工作的开展;水土保持监理市场存在一定的无序竞争现象;一些水土保持方案与实际差距较大给监理工作造成了一定困难等。针对存在问题提出了加强对监理单位资质的管理、加强对生产建设单位落实水土保持方案和执行有关监理工作规定的督促检查、进一步加强水土保持方案编制及后续设计工作、认真执行《水土保持工程施工监理规范》等建议。     

水电建设项目水土保持监理存在问题及对策

水电建设项目水土保持监理是水土保持"三同时"制度落实的基本保障,但现阶段水土保持监理工作仍存在诸多问题,具体有监理内容不清晰、依据不充分,水土保持工程未独立招标、监理效果较差;水土保持监理对承包商的监督管理权限低,水土保持措施"四控制"难度大等。根据多年从事水土保持监理工作的实践经验,结合水土保持工程施工监理规范,针对水电建设项目水土保持监理工作存在的问题提出了对策,可为更加有效地开展水电建设项目水土保持监理工作提供一定的参考。     

水土保持监理的作用及技术服务途径

水土保持监理不仅有利于加强生产建设项目水土保持设施建设现场管理,保证工程质量,提高投资效益,而且在督促项目参建单位提高水土保持意识,贯彻水土保持法,落实"三同时"制度,实施水土保持方案等方面有着重要作用。水土保持监理单位只有根据不同生产建设项目的特点,认真做好监理规划和工作界面划分,安排好现场工作,并处理好与主体工程监理单位的关系,才能保证监理工作的顺利开展,充分发挥水土保持监理在生产建设项目水土流失防治中的作用。     

生产建设项目水土保持方案第三方跟踪评估探析

采用人工调查和无人机遥测相结合的方式,选取辽宁省15项生产建设项目水土保持方案进行分析,结果表明:在建的生产建设项目未开展水土保持监理和监测的占42.9%,为同一建设单位;开展水土保持监测的项目中,季报完成率为75%,年报全部完成;开展水土保持监理的项目中,月和年报的完成率分别为25%和75%。生产建设项目建设过程中的水土保持监理、监测工作仍需加强。已验收项目均已完成水土保持监理、监测和验收工作,且全部达到水土保持方案目标。但水土保持监测季报和年报完成率仅为50%和62.5%;水土保持监理月报和年报完成率为62.5%和50%,均未全部完成,表明水土保持监测和监理未能同时跟进或连续跟进。可见,生产建设项目水土保持工作在水土保持方案和竣工验收工作开展情况尚好,而施工过程中的监管仍需加强。     

生产建设项目水土保持监理方法初探

生产建设项目水土保持监理与传统的水土保持生态工程建设监理既有联系又有区别,两者的区别在于任务来源、服务对象、管理关系、工作程序不同。在生产建设项目水土保持监理中,监理人员要理清任务、行使权力,找准位置、协调关系,积极建议、搞好监理。     

黄河流域(片)大型生产建设项目水土保持工作浅析

为了解黄河流域(片)在建大型生产建设项目水土保持工作情况,黄委对2013年由水利部批复水土保持方案的256个在建大型生产建设项目进行了检查。通过检查发现,黄河流域(片)大型生产建设项目水土保持工作取得了明显进展,水土保持方案实施情况持续改善、水土保持设计普遍开展、水土保持监测工作进展明显、水土保持监理工作逐步规范。主要经验有:中央关于建设生态文明的战略决策为做好生产建设项目水土保持工作创造了良好的社会环境;水利部强化监督管理的宏观部署为深化生产建设项目水土保持工作指明了方向;监督检查联动机制的建立及实施为落实水土保持法律规定提供了机制保障;生产建设单位认真履行法定责任是促进水土保持方案全面落实的关键。分析了存在的问题并提出相应的建议。     

黄河上中游管理局开展生产建设项目水土保持监督管理及信息化监管培训

正为深入贯彻落实《水土保持法》,进一步加强和规范生产建设项目水土保持监督管理工作,提升信息化、现代化监管水平,2018年11月26至28日,黄河上中游管理局在西安举办了生产建设项目水土保持监督管理及信息化监管培训班。培训班邀请了水利部水土保持监测中心、珠江水利科学研究院、黄河流域水土保持生态环境监测中心、西安黄河工程监理有限公司等单位的有关专家,讲授了新时期水土保持监督管理新要求、晋陕蒙接壤地区生产建设项目水土保持动态监管实践与探索、生     

浅析开发建设项目水土保持监理现状及对策

项目建设单位对水土保持方案编制认知度较高,但对于项目建设过程中必须开展的水土保持监理工作,却缺乏足够的重视。在开发建设项目水土保持监理工作实践过程中,水土保持监理一般都无工程签认职责,现实情况下施工单位很少会在乎水土保持监理的要求,这样就使得水土保持监理的权威性大打折扣,水土保持监理现场工作很难充分开展,水土保持监理处于被动的状态,达不到预期的效果;必须健全开发建设项目水土保持工作管理机制。在监理工作中,强化水土保持监理职能,促进项目水土保持监理工作程序化、规范化开展。把开发建设项目水土保持监理工作,提高到跟主体监理同等管理水平上来开展工作,对于开发建项目水土保持,乃至对整个生态建设都将是一个巨大的贡献。     

水利部对曲沃县生产建设项目水土保持监督管理情况进行督查

正8月25日至26日,水利部督查组对曲沃县生产建设项目水土保持监督管理情况进行督查,省水利厅、临汾市水利局、曲沃县水利局相关负责人陪同一起工作。督查组实地查看了山西杭氧乾鼎气体有限公司65 000 Nm~3/h空分项目及稀有气体粗提取建设项目,详细检查了企业的水土保持工作组织管理、后续设计及监测监理、措施落实、补偿费缴纳、自主验收等情况。在座谈会上,督查组听取了曲沃县生产建设项目水土保持监督管理工作情况汇报,查看了有关档案资料,肯定了曲沃县生产建设项目水土保持监督管理工作成绩。并指出,要进一步提高水土保持监督管理能力,查漏补缺,规范管理,创新思路,以适应新形势对水土保持工作的新要求。     

提高生产建设项目水土保持工作质量的途径探讨

水土保持方案是生产建设项目人为水土流失预防、治理及监管的重要基础,做好生产建设项目水土保持各环节工作是减少人为水土流失的关键。通过对生产建设项目水土保持方案编制、审批、监理、监测和水土保持设施竣工验收等水土保持工作各环节存在问题进行分析,结合工作实践,对有效提高水土保持工作质量的途径进行了初步探讨,并提出了一些建议,以期为水行政主管部门和从业技术人员开展工作提供参考。     

南京市生产建设项目水土保持方案实施中存在的问题及对策

经过多年的发展,南京市水土保持工作已经步入正轨。随着水土保持方案行政许可数量的日益增加,生产建设项目在水土保持方案实施过程中也呈现出诸多问题,主要体现在水土保持方案内容脱离实际、建设单位落实水土保持措施的主动性不足、水土保持措施施工组织落实不够、水土保持监测工作滞后、水土保持监理工作缺失和水土保持设施验收把控困难,等等。针对现阶段存在的问题,从技术审查、监督管理、补偿机制等方面提出对策和建议,以期为下一个阶段生产建设项目水土保持方案实施提供参考。     

开发建设项目水土保持监理工作存在的问题与对策

开发建设项目水土保持监理是保证"三同时"制度落实特别是保证水土保持方案实施的重要手段。我国开发建设项目水土保持监理工作存在的问题是:监理工作过多地受制于项目建设单位,难以发挥监理应有的作用;对监理工作重视不够,缺乏有效的监督管理机制,水土保持监理地位尴尬;水土保持监理单位内部管理不到位,监理程序和工作方法有待改进。针对存在的问题,提出了相应的对策。     

生产建设项目水土保持监测工作流程分析

依据《水土保持监测技术规程》和水利部《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》(水保〔2009〕187号)的要求,详细阐述了生产建设项目水土保持监测工作的8个流程,目的在于使大家对生产建设项目水土保持监测工作从立项到最终报送有一个全面了解,希望能对建设单位、部分监测单位和正在申报水土保持监测资质的单位开展生产建设项目水土保持监测工作起到一定的帮助。     

对生产建设项目水土保持监测技术交底的思考

为规范生产建设项目水土保持监测工作,进一步明确监测工作程序,保证监测工作质量,提高生产建设项目水土保持监测水平,2015年水利部组织编制了《生产建设项目水土保持监测规程(试行)》。作为水土保持监测单位进场后最关键的一环,水土保持监测技术交底会如何召开,笔者提出了监测技术交底会召开的思路,总结了监测技术交底的重点,以期为开展生产建设项目水土保持监测技术交底工作提供参考。     

开发建设项目水土保持工作现状及发展思路

在相关部门的支持下,"十五"期间我国开发建设项目水土保持工作卓有成效,但也存在不少问题,主要有:相关法律法规不够健全,建设单位的法制观念和生态保护意识不强,监督执法体系尚未健全、执法力度不够,水土保持方案编报、验收等工作有待进一步规范,水土保持监测和监理工作不到位,补偿机制不够健全,科研队伍薄弱、经费投入不足等。对近期我国开发建设项目水土保持工作思路作了阐述。     

松辽委进一步规范管理部管生产建设项目水土保持监测工作

<正>近年来,松辽委进一步加强对水利部所管生产建设项目水土保持监测工作的管理,印发《松辽流域大中型生产建设项目水七保持监测工作考核办法》,制定《松辽流域部管生产建设项目水土保持监测工作检查表》,结合生产建设项目水土保持工作现场检查和水土保持设施验收工作,对水土保持监测工作进行系统的检查和评分,并将检查意见印发建设单位,不断推进和规范生产建设项目水土保持监测工作,提高生产建设单位的水土保持意识,落实水土流失防治责任。2016年以来,松辽委共完成32个水利     

新要求下生产建设项目水土保持监测工作的实践与思考

2009年3月,水利部出台了《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》,对生产建设项目水土保持监测工作提出了新的要求,其中驻点监测和监测频率是该意见最突出的两个特点,也是当前生产建设项目水土保持监测工作实施的难点。以江西省赣江石虎塘航电枢纽工程为例,对新要求下生产建设项目水土保持监测工作进行了探讨。     

黄河上中游管理局专题研究生产建设项目水土保持监测管理办法和监理规定修订工作

<正>按照水利部重点制度修订工作统一安排,2019年9月27日,黄河上中游管理局鲁胜力副局长组织有关人员就生产建设项目水土保持监测管理办法和生产建设项目水土保持监理规定两项重点制度修订中的重点、疑难问题进行了深入研讨。鲁胜力副局长对目前工作开展情况予以肯定,并     

水土流失防治中加强临时措施应用的几点思考

结合多年从事编制生产建设项目水土保持方案、开展水土保持监理监测以及水土保持设施验收技术评估等工作的实践,分析总结了临时措施在生产建设项目水土流失防治中的重要作用,并针对目前水土流失防治过程中对临时措施重视不够、设计不合理以及落实不到位等问题,从营造氛围、加强施工过程监管和创新工作机制等方面提出了对策和建议。