现场监管2019年晋中市省级大中型生产建设项目水土保持

<正>11月中下旬,省水利厅水土保持处检查组联合市水利局农村水利水保科及相关县水利局,对晋中市东山供水工程等7个省级大中型生产建设项目的水土保持工作进行现场监管,督促建设单位严格落实水土保持方案,有效防治人为水土流失。按照《山西省水利厅关于开展全省大中型生产建设项目水土保持相关工作的通知》(晋水保便[2019]68号)要求:首先,进行现场监管,查看水土保持防治责任范围,特别是弃渣场的水土保持措施实施情况;其次,查看资料并听取各建设单位及监理、监测单位的工作汇报;最后,依据相关规定指出存在     

浙江省开发建设项目水保方案执行情况综评

通过近年来浙江省开发建设项目水土保持设施验收评估工作实践,发现工程建设水土保持方案实施过程中存在人为地简化相应的施工程序和施工要求、临时防护措施不能有效实施、临建区后期整治效果不理想等问题,针对这些问题,提出明确建设单位应尽的责任与义务、监理、监测单位应认真按照技术规范要求开展工作、加强全过程督查等对策。     

浙江省北片区生产建设项目水土流失调查实践与探索

以2017年度浙江省北片区省批的74个生产建设项目为数据蓝本,借鉴现场调查、会议检查和业务培训等多种技术手段,实现了北片区省批项目的水土保持监督检查活动"全覆盖",并通过全方位的数据分析,发现了检查的项目存在初步设计全覆盖、施工图专项设计较少、水土保持变更和补偿费缴纳不及时、临时堆土和弃渣场防护不到位、临时防护措施逐步规范、监督检查意见落实不充分等较严重问题,并造成了一定的水土流失危害。基于调查成果探索性地提出了强化监督检查意见、整改落实、建立长效机制和管理办法、优化水土保持方案及水土保持后续设计、加大执法力度树立典型、持续开展面向参建单位的水土保持业务培训等方面的建议,为持续推进水土保持监督检查工作、改善生态环境及美丽中国建设添砖加瓦。     

水土流失防治中加强临时措施应用的几点思考

结合多年从事编制生产建设项目水土保持方案、开展水土保持监理监测以及水土保持设施验收技术评估等工作的实践,分析总结了临时措施在生产建设项目水土流失防治中的重要作用,并针对目前水土流失防治过程中对临时措施重视不够、设计不合理以及落实不到位等问题,从营造氛围、加强施工过程监管和创新工作机制等方面提出了对策和建议。     

铁路建设中水土保持监理工作存在问题及措施——以改建铁路通辽北—霍林河段扩能改造工程为例

通过列举工程实例,分析了铁路建设中水土流失成因、监理实践过程中存在的问题,提出了合理化建议:合理处理现场监理工作中遇到的工程弃渣堆放、临时措施落实不到位等突出矛盾,督促施工单位做好水土保持工程的施工准备工作,合理布设水土保持措施,加强工程建设过程中弃土、弃渣的管理,及时进行有效拦挡、排水、集蓄和临时防护,就会大量避免人为引起的水土流失,保证进度,提高水土保持工程的施工质量。     

生产建设项目水土保持设施验收技术评估若干问题的思考

根据近年来从事生产建设项目水土保持设施验收技术评估的工作实践,从水土流失防治目标达标情况评估、直接影响区界定、弃渣（土）场调整、临时占地土地恢复、临时措施核查、单位及分部工程划分、变更备案手续及行政验收程序等方面,分析了现阶段在生产建设项目水土保持设施验收技术评估过程中存在的若干问题,并结合水土保持设施验收相关法律法规和技术规范,有针对性地总结了一些对策和经验,以期促进生产建设项目水土保持设施验收技术评估水平的进一步提升,更好地服务于生产建设项目水土流失防治工作。     

深圳市水土保持薄弱环节及发展对策

城市水土保持已进入高质量发展的新时期,生产建设项目水土流失“致黄”“致涝”问题是当前城市水土保持面临的新挑战。从深圳市现状水土流失问题出发,分析当前城市水土保持工作中存在管控模式精准化不足、管控环节预防作用不够、技术措施滞后和共管意识不强等薄弱环节,相对应地提出了建立管控标准单元、完善全周期全链条智慧监管体系、提升水土保持智能化监管手段、创新水土保持措施、加强单位间联动协同共管机制等发展对策,以此探索新时期城市水土保持工作的新发展思路。     

黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动实践与思考——以陕西省咸阳市境内省管项目为例

水土保持是生态文明建设的主要措施和重要载体,也是促进生产建设活动和经济社会高质量发展的重要抓手。通过对陕西省黄河流域生产建设项目(咸阳市境内省管项目)水土保持专项整治行动的阶段性梳理,总结了生产建设项目水土保持工作存在的问题:建设单位尚未完全履行水土保持法定责任(义务),对水土保持工作重视不够,水土保持第三方技术服务单位技术服务水平存在短板,缺少专业机构为生产建设项目水土保持工作提供综合咨询服务。分析了水土保持监管存在的问题,并提出了一些工作建议,以期能有效提高生产建设项目水土保持工作的质量。     

基于遥感监管的在建项目抽查工作基本做法

为进一步深化生产建设项目水土保持遥感监管工作,督促生产建设单位抓紧问题整改、指导基层水行政主管机构做好问题查处等工作,水利部组织开展了抽查工作.经现场与地方主管机构、建设单位及技术服务单位的交流与研讨,坚持问题导向和目标导向,不断完善形成了基于遥感监管的在建项目抽查工作基本做法,对完善遥感监管工作、促进水土保持措施实施...     

谈谈高速公路水土保持设施验收问题

水土保持设施验收,是高速公路建设工程竣工验收投入运行的一个重要环节,对于强化建设单位的水土保持意识、切实做好水土保持工作、保护与改善生态环境意义重大。针对水土保持设施验收中发现的问题,提出了应加强的对策措施。     

无人机在生产建设项目水土保持“天地一体化”监管中的应用

对重点项目的精细化监管是实现生产建设项目水土保持"天地一体化"监管的重要组成部分。无人机摄影测量技术可以快速获取生产建设项目扰动土地情况,取土(石、料)场、弃土(石、渣)场情况,水土流失情况,水土保持措施情况等相关现场监管信息,与传统方法相比在客观性、直观性、工作效率、全局性等方面具有明显优势,是一种理想的非接触式高效监测手段,可以很好地服务于生产建设项目水土保持"天地一体化"监管。     

金华市园区项目水土保持监管现状及对策

为了进一步促进产业转型、整合优势产业、支持创新产业发展，金华市各县区基于自身经济结构特点和产业优势，大力推进产业集聚区、工业园区、各类开发区等园区项目建设。园区项目建设周期长、开发强度大、扰动范围广、水土流失隐患大，其水土保持工作十分重要。通过总结金华市园区项目建设情况和2019—2021年水土保持监管成果，发现金华市园区项目占地面积和土石方挖填量较大，扰动图斑面积逐年增加，已进入施工高峰期，而水土保持工作存在监管不到位、土石方调配和水土保持措施配置不合理、管理方式不到位等问题。针对存在问题，提出推动园区项目水土保持监管制度精细化、填报标准化、宣传常态化、管理信息化等相关建议，以期为各级水行政主管部门、园区管理单位、建设单位等提供园区项目水土保持监管对策思路。     

不同水土保持临时措施下工程堆积体坡面减流减沙效应

为量化城市生产建设项目水土保持相关规范中对于水土保持临时措施的布设要求,并为水土保持监管提供科学依据,该研究以深圳市生产建设项目工程堆积体为例,基于工程堆积体特征及其水土保持临时措施实施情况现场调查结果,结合深圳市多年自然降雨强度,概化设计室内人工模拟降雨试验,研究临时苫盖和拦挡措施在不同降雨强度及坡度下对工程堆积体坡...     

弃渣场的水土保持审查与管理

生产建设项目设置弃渣场必须依法得到水行政主管部门的行政许可,未按水土保持相关法律法规和国家技术规定选取渣场、设计弃渣场、堆置弃渣等,生产建设单位将承担法律责任,若弃渣场监管失职,则水行政主管部门要承担行政监管责任。弃渣场的选址及审查审批中应有"两图一表"(高分辨率卫星遥感图、地形图、弃渣场各项要素表)。针对公路、铁路等线性工程弃渣场在水土保持方案批复后变化较大的情况,编制单位应及早搜集可利用的废弃坑塘等资料,深入现场查勘并与当地协商,提高弃渣场选址的合理性。弃渣场的变更应在弃渣前报批,大型弃渣场还应提交稳定安全报告,确保弃渣后不产生新的危害。     

杭新景高速公路(杭州段)水土保持工作的做法及成效

杭新景高速公路(杭州段)开展水土保持工作的主要做法是:依法开展水土保持方案编制和报批工作;加强设计、招标和施工管理,认真组织实施各项水土保持措施;委托监测单位开展项目水土保持监测工作;转变建设理念,努力打造生态景观高速公路;加强土地复垦,节约利用土地资源;合理利用工程弃渣,综合开发水土资源等。由于建设单位在工程建设过程中对水土保持工作较为重视,所以工程完工后扰动土地整治率高达98.4%,水土流失总治理度为97.4%,土壤流失控制比平均为1.08,拦渣率为96.7%,林草植被恢复率为95.8%,林草覆盖率为35.7%,满足方案报告书中防治目标要求。     

弃渣场水土保持合理性探讨

弃渣场作为生产建设项目重要的水土流失源地,是生产建设项目水土保持监管的重要对象,其设置、选址、堆置方式及措施布设的合理性决定着整个生产建设项目的水土保持效果,同时对后期水土保持设施验收具有重要的影响。根据工作实践,从土石方流向、综合利用落实情况、占地类型及运输条件等方面对弃渣场设置的合理性进行了论述,从选址合规性、安全性、满足建设需要和生态文明需要角度对弃渣场选址的合理性进行了论述,从弃渣场等级与措施标准的选取、措施布设的有效性与科学性等方面进行了合理性论述,旨在为生产建设项目弃渣场的设置、选址、堆置方式与措施布设提供参考。同时,探讨了弃渣场定量化研究方法。     

开发建设项目水土保持方案中防护措施设计存在的问题

水土保持设施验收工作的主要内容是对开发建设项目实施的水土保持设施数量、质量、进度及水土保持效果等进行核实、评估,并对存在问题提出处理意见。结合水土保持设施竣工验收工作实践,分析了开发建设项目水土保持方案中工程措施、植物措施、临时措施设计存在的问题,为今后水土保持措施设计提供建议,以切实发挥防护措施控制水土流失的效能。     

晋陕蒙接壤地区水土保持监督执法存在问题与对策

晋陕蒙接壤地区水土保持监督执法中存在水土保持法配套制度建设滞后;部批项目重审批、轻监管,流域机构履职不到位;水土保持执法监管力度不够,受地方行政干预严重;流域与区域监管分工不够明确,相互间缺乏有效的沟通协调机制;地方政府相关职能部门间缺乏沟通协调;少数生产建设单位的水土保持法制观念淡薄,生态环境意识差;水土保持监测、监理开展不到位,流于形式,损害了行业形象;水土保持法律法规宣传不到位,群众参与不够等问题。要解决以上问题就必须实现部批项目监管常态化,充分发挥流域机构作用;强化执法监管工作,全力查处重大违法行为;加强沟通协调,切实做好部批项目监督管理工作;加大对地方监督部门支持的力度,避免行政干预;深入开展监测、监理工作考核,促进其规范有效开展;完善法律制度,为执法监管工作提供充分法律依据;强化执法培训、加大宣传,提高群众参与意识。     

绍兴市生产建设项目水土流失防治情况调查与技术评估实践

以绍兴市为例,开展了该市2016年度生产建设项目水土流失防治情况调查和技术评估实践,针对调查中发现的水土流失问题进行分析和评价,总结水土流失防治经验,并提出了水土流失防治情况调查与技术评估工作建议:加大宣传,组织开展行业培训,提高各参建单位水土保持意识;加强部门间沟通联系;继续强化水土保持管理;积极探索"天地一体化"的水土保持监管方式。     

生产建设项目水土保持“天地一体化”监管技术研究

对生产建设项目实施跟踪检查与监督管理是各级水行政主管部门的法定职责,但监管工作不到位、难以尽责的实际,迫切要求提高监管效能,"天地一体化"监管成了解决这一问题的重要途径。应用国产高分辨率遥感影像、无人机遥感技术、野外移动信息采集终端等高新技术与装备,通过水土保持监督管理信息系统的信息汇集、处理、传送、自动识别与判断功能,对生产建设项目水土流失防治责任范围、扰动地表情况、弃渣场数量与位置、水土保持措施落实情况等实施全天候、全覆盖监管,并建立天地一体、上下协同、信息共享的机制,可为水土保持检查、监督执法等提供及时、全覆盖、精准的技术支持,全面提升水土保持监管水平和能力。