首部《国家公园绿皮书》指点江山

<正>我国首部《国家公园绿皮书》11月5日在北京首发。专家评价说,该书的价值在于,聚焦中国国家公园建设,关照中国自然保护地发展,从国土空间与总体发展、资源管理与自然教育、生态保护与社区发展、游憩规制与特许经营、国家公园建设模式与实践等方面进行阐述,为高质量推进方兴未艾的中国国家公园建设提供了路径支撑。     

大熊猫国家公园生态教育和自然体验发展思路研究

大熊猫国家公园以大熊猫野生种群和栖息地保护为核心,同时兼具科研、教育、体验等综合功能的定位。其生态教育和自然体验以科学合理利用、挖掘教育游憩资源特色、合理优化布局、整合提升教育游憩存量项目、细分受众设计差异化产品、测算教育游憩环境容量、构建教育游憩公共服务体系7大要素为发展思路,并树立"坚持全民公益性"的国家公园理念,着眼于提升生态系统服务功能,为公众提供亲近自然、体验自然、了解自然以及作为国民福利的教育、游憩机会。     

我国国家公园自然教育公众需求调查与分析

在保护自然生态系统的原真性、完整性的前提下,国家公园应该同时兼具科研、教育、游憩等综合功能。自然教育是国家公园的基本功能之一,国家公园是开展自然教育的主要载体。了解现有自然教育体系的优缺点及公众对自然教育的需求,有助于国家公园自然教育体系的建设。为此,文中采用问卷调查和实地考察的方法,从社会公众对国家公园的认知度、对自然教育设施和服务的需求度、对国家公园知识内容和设施媒介的期望等方面分析我国国家公园自然教育体系现状,为国家公园自然教育体系建设和进一步完善提供参考。     

新西兰国家公园步道建设及启示

步道作为户外游憩的载体,是一种满足公众自然体验、游憩休闲和自然教育需求的带状休闲空间,与国家公园建设相辅相成。新西兰拥有成熟而完善的国家公园步道系统,在其100多年的发展过程中形成了先进的运行机制和管理理念。文中从功能、类型、特色和机制等方面梳理新西兰国家公园步道建设现状和发展理念,从规划设计、生态保护、健全法律和公众参与4个方面提出对我国国家公园步道体系建设的启示。依据路程用时、难易程度、建设标准、适宜人群和装备要求等的不同,新西兰将步道分为便捷的短途步道、短途步道、步行道、超级步道、徒步步道和线路步道6种类型。在兼顾生态保护的基础上,新西兰国家公园步道串联起不同类型的自然和人文景观资源,激活了特色历史和文化遗产资源,提高了游客游憩体验的满足感并提供自然教育的场所,具有多重功能。同时,通过建设与自然景观紧密结合的生态徒步小道、设施完善且形式多样的宿营地、形式简单且内容丰富的标识解说系统,新西兰建成了独具特色的国家公园步道系统。     

卷首语

正国家公园是最重要的自然保护地类型之一,她保护了大面积完整的自然生态系统,大规模的生态过程,以及相关的物种和生态系统特性,在保护的前提下,为公众提供了精神享受、科研科普、自然教育、游憩体验的机会,深受各国的欢迎。经过上百年的探索实践,国家公园的理念和发展模式已成为世界上自然保护的一种重要形式。     

中国国家公园生态旅游发展策略研究

《建立国家公园体制总体方案》中提出“坚持全民共享,着眼于提升生态系统服务功能,开展自然环境教育,为公众提供亲近自然、体验自然、了解自然以及作为国民福利的游憩机会”,国家公园建设与生态旅游发展之间存在着天然耦合关系。以中国国家公园建设特点为切入点,分析了中国国家公园对发展生态旅游的内在要求,即地方参与性、统筹性、广泛性、严格性和困难性。基于此,提出了以政府主导,多方参与开发;建立高标准、规范化的生态旅游管理机制;充分利用信息技术对生态旅游进行管理;深化国家公园生态旅游的科教元素及基于公共需求;开发类型多样的生态旅游产品五大发展策略。     

户外游憩管理矩阵理论在国家公园管理中的应用及启示

户外游憩是国家公园最重要的功能之一。最早建立的国家公园距今已有150年的历史，形成了科学的户外游憩管理理论和丰富的管理实践，户外游憩管理矩阵（ORMM）理论被认为是国家公园游憩管理中落地效果最好的工具之一。当前我国刚刚设立第 1 批国家公园，基于资源、体验和设施服务影响的ORMM理论可为中国国家公园游憩管理提供发展新思路。文中梳理了ORMM理论，介绍了美国德纳里国家公园和保留区利用该矩阵的游憩管理实践，从资源保护与游憩供给的协调、游客中心职能建设和适应性游憩管理3个方面提出了适用于我国国家公园游憩管理的措施，以期为我国国家公园的户外游憩管理提供借鉴。     

哥斯达黎加国家公园管理精髓解析

哥斯达黎加以其在生物多样性保护和可持续旅游发展等方面所取得的丰富成果而受到IUCN、WWF等国际组织的广泛关注和高度评价。国家公园是哥斯达黎加自然保护地体系中承担保护和游憩功能的主要载体。科学有效的管理为哥斯达黎加国家公园的功能发挥提供了有力保障,具有较高的示范意义和参考价值。文中介绍了哥斯达黎加国家公园建设概况,在对其国家公园管理体系梳理的基础上,提炼了制度化、精细化和公众化等管理精髓,并解析了管理框架、法律法规体系、顶层设计、科学管理系列研究、公众参与和志愿者管理机制等管理核心内容与关键技术,以期为我国国家公园建设和管理提供借鉴。     

VERP理论在国家公园游憩管理中的应用及启示

国家公园作为一种独特类型的自然保护地至今已历140余年,形成了相对完整的承载力管理体系,其中游客体验与资源保护理论（VERP理论）被认为是国家公园游憩管理中最具使用价值的工具之一。当前我国正致力于建设以国家公园为主体的自然保护地体系,VERP理论则为中国国家公园游憩管理提供了一个理性思路。文中梳理VERP理论相关内容,介绍美国拱门国家公园对VERP理论的应用实践,提出了适用于我国国家公园游憩管理的措施:明晰管理目标,坚持“自然环境”为主的监测体系,加强规划和管理“软硬实力”,提倡“国家主导、社会响应”式的科学研究,保障和提升监测管理水平。     

社区参与国家公园特许经营的多重值

社区是国家公园重要的利益相关方,社区问题是否得到妥善解决关乎国家公园保护管理目标能否顺利实现。特许经营是国家公园资源合理利用的手段。社区参与国家公园特许经营就是主动参与对这些资源的利用,可以补偿社区受损权利,具有"造血"式增进社区利益,活态展示独特人地关系,持续助力保护目标实现的价值。未来我国将建立以国家公园为主体的自然保护地体系,社区参与国家公园特许经营对整个自然保护地体系而言意义重大,其多重价值应得到全面认识。     

西藏羌塘藏羚羊、野牦牛国家公园游憩资源现状及评价

西藏羌塘藏羚羊、野牦牛国家公园是我国首个以野生动物为主题的国家公园,也是国内面积最大的国家公园,拥有得天独厚的自然条件和资源。通过整理羌塘国家公园内主要游憩资源种类和现状,对其游憩资源进行定量和定性的评价分析。     

加拿大Alberta省立公园体系规划：一种区域公园体系规划参考

文章详细解析了加拿大《Alberta省立公园体系规划》的4个主题、10个目标、21个任务和49个策略,旨在为中国建立以国家公园为主体的自然保护地体系之外建立省立公园体系提供参考。省立公园体系是国家公园体系的有益补充,省立公园体系应具备保护功能、游憩功能、经济功能和教育功能。生态区划是公园体系建设和个体公园进行游憩活动强度和类型管理的基础。省立公园体系是公众健康体系的一部分,公园经营者要了解顾客,营销是体系规划中应予以重视的内容。     

森林公园 自然体验 生态科普

<正>森林旅游发达的美国早在100年前发起"建立国家公园运动"时,就已对各类型国家公园的科普、教育与启智功能予以明确的定位,并为世界许多国家(地区)与相关组织所接受。1916年美国制定的《国家公园法》中就指出:"国家公园要提供世人知性的游憩体验。"1974年世界自然保护联盟制定的《世界各国国家公园及国家保护区条例》中亦指出:"(国家公园)在一定范围内准许游客进入,保护目前的自然状况以作为组织未来世代科学、教育、游憩、启智资产之地区。"     

国家公园自然教育的市场化试水

<正>目前，国家公园等自然保护地开展的自然教育活动多为政府投入、政府主导的模式，企业等市场主体介入不深。在此背景下，云享自然在三江源国家公园所作的一系列工作与尝试，对中国自然保护地体系开展以市场为主体的自然教育模式具有重要的引领和示范意义。三江源探路国家公园“生态体验和环境教育”特许经营2020年，三江源国家公园黄河源园区内以特许经营方式打造了全新的中国国家公园“生态体验和环境教育”活动模式和业态，活动以项目的形式得到了GEF国家公园体制机制创新项目三江源国家公园试点项目的支持，实施时间为5年。     

国内外国家公园特许经营实践及启示

特许经营制度是世界各国有效实践国家公园综合管理的重要工具。文中介绍美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本、韩国等国以及我国三江源、大熊猫、普达措、武夷山、神农架等国家公园特许经营政策及实践,归纳国内外国家公园特许经营制度设计和实施经验;以我国东北虎豹国家公园为个案,分析其开展特许经营的必要性及面临的挑战,并提出国内外国家公园特许经营实践的几点启示,包括采取管理权与经营权分离下的特许经营组织模式、制定符合自身实际的特许经营项目清单、建立东北虎豹国家公园特许经营反哺机制。     

美国国家公园特许经营制度分析与启示

特许经营是一种兼顾了资源利用效率和生态保护目标的特殊商业活动,特许经营制度则是结合市场机制与行政监管的特殊机制。文中通过对美国国家公园管理局文件等资料的梳理,总结分析项目规划、准入机制、运营监管等特许经营制度的内容,结果表明,美国的特许经营制度促进了对国家公园资源的合理配置和高效利用,并通过监管有效弥补了市场机制在资源配置中的缺陷与不足,可为我国国家公园体制建设提供有益借鉴。     

基于公众偏好的深圳自然游憩地建设定位对策

基于公众偏好探讨深圳自然游憩地建设定位对策。通过问卷调查的方式掌握公众对自然游憩地的建设需求,统计分析结果表明:1)公众对游憩地主体功能的需求趋向多元化;2)自然景观资源更能获得公众的偏爱,其中云雾、森林、花田等视觉环境和溪谷等听觉环境最具有公众吸引力;3)因职业、收入、年龄等不同公众对游憩时长有不同选择,但普遍对自然游憩地停留时长的意愿集中在短期时间上;4)老年与少年群体对游憩地的选择具有一定的导向性。立足这样的调研结论,文中从主体功能、主景亮点、游憩时长、游憩群体层面提出了相应的建设定位对策。     

云南大围山国家公园科学、保护与游憩价值评价

用代表性、完整性、多样性、稀有性、自然性和脆弱性等指标,对大围山国家公园的科学与保护价值进行了综合评价;从游憩资源的优势、劣势及横向对比方法等几个方面,对国家公园的游憩资源进行了定性评价,以期为国家公园的准确定位、保护和发展方向提供科学的决策依据。     

我国国家公园特许经营制度的价值、现存问题与发展建议

国家公园特许经营制度是我国政府特许经营在生态文明建设领域的创新,不仅为国家公园的建设注入资金,还通过市场竞争机制提高了公共服务的质量;既贯彻了国家公园保护生态环境这一公共利益的基本目标,也保障了原住居民的个人利益。但国家公园特许经营制度在实施过程中仍面临着特许经营协议性质存疑、准入机制的缺陷与退出机制尚未系统规定等问题,这对特许经营制度发挥效用造成了阻碍。基于此,应赋予特许经营协议兼具“行政”与“民事”的双重性质,在协议订立阶段为行政许可,在协议实施阶段为民事合同;应通过构建特许经营管理咨询委员会,限制优先续约权的使用,以及引入“负面清单”管理模式,进一步完善特许经营准入机制;应通过构建临时接管制度、完善特许经营的监督制度等方式建立退出机制。     

国家公园野生生物保护管理研究进展

国家公园的管理目标是保护生态系统和提供游憩机会。文中概述不同国家和地区国家公园的野生生物保护管理措施, 通过分析国家公园管理原则、政策法律、原住民参与、游客教育和野生生物监测等对野生生物保护的作用和意义, 为我国国家公园建设和管理中野生生物的保护提供借鉴。