深化林权制度改革 探索兴林富民新路——访浙江省林业厅厅长楼国华

改革开放以来，浙江省坚持贯彻落实党的农村政策，不断深化林业产权制度改革，极大地促进了林业的发展和山区经济的繁荣。2006年，全省林业行业社会总产值1217．7亿元，位居全国前列。为了进一步了解浙江省深化林权制度改革、兴林富民的做法，本刊记者近日对浙江省林业厅楼国华厅长进行了专访。     

林权改革：一个兴林富民的壮举

近些年来,中国政府对林业建设高度重视,投入巨资,启动了林业六大重点工程,采取了一系列政策措施,促进林业可持续发展。2003年《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》颁布以来．中国林业改革开放的进程进一步加快,尤其是集体林权制度改革取得了很大成效．受到了中国农民的普遍欢迎。     

集体林权制度改革的做法与体会

重庆市巴南区地处长江上游、三峡库区，是重庆市主城区域的林业大区，林业在库区建设和经济发展中发挥了十分重要的生态作用。全区林业用地面积80．4万亩（其中退耕还林面积14．7万亩），森林面积61．2万亩，活立木蓄积230万立方米，林业蕴藏着巨大的发展潜力。但由于林业产权制度中长期存在的归属不清、权责不明、利益分配不合理、经营机制不灵活、产权流转不规范等问题，制约了林业发展和林农增收。开展林权制度改革，理顺和明晰产权，盘活森林资源资产，将潜在的资源优势转变为现实的经济优势，实现林业可持续发展是我区林业建设长期奋斗的目标。     

华县集体林权改革初探

华县是一个“六山一水三分田”的半山区县.全县林业用地总面积123.43万亩,其中集体林地面积107.94万亩,占87%.集体林地面积90%属村、组集体所有,乡镇所有面积很小.集体林地经营权大体分为五种类型：一是由承包大户经营管理,承包期限10-70年不等,都交有承包费,有承包合同,总承包经营面积约65万亩,占集体林地面积的60%,是我县集体林地经营管理的主要形式;二是由乡、村、组集体经营,采取集体聘任护林员和县林业局天保管护站联合管护,约占25%；三是在80年代初进行的“林业三定”工作中,将部分集体林地划分为“自留山”和“责任山”,由农户经营管理,约占10%.根据全县集体林的现状,我们认为在集体林权改革中应注意以下几个方面的问题：     

以兴林富民为目标全面推进集体林权制度改革

这次全省深化集体林权制度改革工作普洱现场会,是省委、省政府决定召开的一次十分重要的会议。开好这次会议,对于动员全省广大干部群众积极投入集体林权制度改革,进一步完善林业发展机制,扎实推进山区社会主义新农村建设,构建山区社会主义和谐社会,具有十分重要的意义。     

桐庐集体林权制度改革结硕果

浙江省桐庐县2009年被列为浙江省林改试点县，通过2年的集体林权制度改革工作对建设社会主义新农村具有重要意义，实现了林业增资源、生态得保护、农民得实惠的林改目标。主要体现为以下几个方面：     

深化林权改革促进兴林富民——访国家林业局局长贾治邦

中央关于发展林业的决定明确提出加快集体林权制度改革的总体要求后，福建、江西、辽宁、浙江等地积极探索，全面推行了集体林权制度改革，并取得明显成效。当前，集体林权制度改革已经成为林业的亮点，全国关注的焦点，中央和各地党委政府工作的重点。虽然这项改革在全国仍处于起步阶段，但已对林业发展、新农村建设和经济社会发展产生了十分深刻的影响。近日，记者就集体林权制度改革有关问题专访了国家林业局局长贾治邦。     

[一]林权改革：一个兴林富民的壮举

推荐理由： 实践证明：林改发展了农村生产力,改善了农民生活,推动了乡风文明,改变了村容村貌,促进了民主管理,给林业、林业产业的发展注入了新的活力。作为中国改革道路上的一座重要里程碑——林改。不仅在森林中改出了一道亮丽的风景线,更在我国社会主义新农村、新家园、新生活的广阔领域结出了累累硕果。在100期时进行一个回顾与展望,我们更有自信,更有激情。     

改革和发展并重 兴林与富民双赢

永平县林业用地面积318.1万亩,活立木蓄积1057.8万立方米,森林覆盖率70.6%。近年来,永平县紧紧抓住被列为全省集体林权制度改革试点县和全州加快林业改革发展试点县的机遇,念好山字经,作好林文章,坚持在创新中抓改革,在改革中谋发展,加快了绿色永平建设步伐,促进了全县经济社会又好又快发展。     

福建省尤溪县林权制度改革调研报告

尤溪县地处福建省中部，全县总人口42．5万人，土地总面积512万亩，其中林业用地面积418万亩，森林覆盖率74．4名。近年来，开展集体林权制度改革，促进了林业发展新机制的形成，增强了林业可持续发展的能力，增加了村集体和林农的收入，促进了政府职能转变，实现了农村经济社会的和谐发展。     

科学明晰产权 努力放活经营 扎实稳妥推进集体林权制度改革

<正>山西省地处黄土高原、黄河中游,是全国重要的能源重化工基地,也是生态环境脆弱和农民收入较低的省份之一。全省国土总面积15.6万平方公里,其中林业用地面积1.14亿亩,森林面积3316万亩。林业用地中,集体林地8296万亩,其中公益林占89.1%。全省总人口3400万人,其中农业人口2200万人,2009年农民人均纯收入4244元。山西之长在于煤,山西之短在于水,发展之基在于林。山西煤炭储量占全国的1/3,水土流失面积占全省国土总面积的69%,森林覆盖率只有14.12%。脆弱的自然生态条件,加上多     

在全省集体林权制度改革工作会议上的讲话

一、要充分认识集体林权制度改革的重大意义改革开放以来,全省各地在建立健全林业产权制度方面做了大量卓有成效的工作,进行了很多有益的探索和实践,对促进林业发展起到了积极作用。但是,现行的集体林     

墨江县林权制度改革问题剖析

墨汪县集体林权制度改革工作于2007年初启动，针对部分基层行政部门工作人员、林农等在初期的改革实践中时林政工作目的、作用、意义、成效的疑问，主要就此次林改与20世纪80年代林业“三定”的异同，分山到户与规模经营是否矛盾？林改是否能达到预期效果几方面进行了剖析，认为通过明晰集体林产权，必将促进林农增收、林业经济发展、森林资源总量的增加和质量的提高。     

全民动员推改革 兴林富民促发展

<正>景谷县于2006年4月全面启动实施了集体林权制度主体改革工作。四年多来,景谷县委、全县应确权集体林面积336.68万亩,已确权集体林面积334.05万亩,集体林均山到户率达93%,核发林权证58795本,林权证发证率97.4%,林权证发放到户率95.8%,群众综合满意率为98%。     

阿鲁科尔沁旗扎实推进集体林权制度改革

阿鲁科尔沁旗位于赤峰市东北部,地处西拉木伦河北岸,大兴安岭南端东麓,东与通辽市扎鲁特旗为邻,南与翁牛特旗、通辽市开鲁县隔河相望,西与巴林右旗、巴林左旗毗邻,北与锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗接壤.国土总面积为2064.3万亩,其中林地面积为910.7万亩.林业用地中,国有林地面积154.2万亩,占林业用地面积的17.08％;集体林地面积756.5万亩,占林业用地面积的82.92％.     

集体林权制度改革：我省强省富民的重要机遇

喜迎改革开放30周年之际，中共中央、国务院颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，明确指出了集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求．是促进农民就业增收的战略举措，是建设生态文明的重要内容，是推进现代林业发展的强大动力。     

林权制度改革对林地经营模式影响分析——江西省林权改革调查报告

一、江西省林权制度改革的基本情况 江西省是我国南方重点集体林区，林业用地面积1．59亿亩，占土地总面积的63．7名，其中有林地面积1．51亿亩，51％的林地被区划界定为生态公益林；全省活立木蓄积量3．5亿立方米，森林覆盖率60．5％。在此次林改之前，江西省经历了两次较为重大的林业产权变革：     

浅谈沅陵县集体林权制度改革

沅陵县地处湖南省的西北部,是全国南方集体林区48个林业重点县之一。同时也是湖南省“林业十强县”之一和湖南省集体林区林业产权制度改革的试点县,素有“天然林国”之称。全县共有23个乡镇498个行政村（居委会）,总人口65．5万人,土地总面积874万亩,其中林业用地面积686万亩,有林地面积600万亩。森林覆盖率73．5％,     

墨江县林权制度改革问题剖析

墨江县集体林权制度改革工作于2007年初启动,针对部分基层行政部门工作人员、林农等在初期的改革实践中对林政工作目的、作用、意义、成效的疑问,主要就此次林改与20世纪80年代林业"三定"的异同,分山到户与规模经营是否矛盾?林改是否能达到预期效果几方面进行了剖析,认为通过明晰集体林产权,必将促进林农增收、林业经济发展、森林资源总量的增加和质量的提高.