提高认识 抓住机遇 加快林业改革步伐──王家祥厅长在全区林业改革座谈会上的讲话（摘要）

提高认识抓住机遇加快林业改革步伐──王家祥厅长在全区林业改革座谈会上的讲话（摘要）（１９９５年１月１６日）一、当前全区林业改革的形势和面临的任务党的十一届三中全会以来，随着整个经济体制改革和农村牧区改革的发展，我区林业改革也不断深化，取得了显著成果。...     

加强承包中的设备管理 不断提高机械管理水平

大兴安岭林管局十八站林业局证经济体制改革中,不断完善承包责任制,加强对承包机械的管理,取得了明显的经济效益。他们的经验是: 1 健全管理机构,配齐管理人员十八站林业局在1984年经济体制改革初期,曾将设备转让给个人使用,合并机电科,削减了专职机械营理人员,以承包代替管理,一度造成     

论林业所有制改革目标模式的选择

随着林业经济体制改革的深入,林业所有制改革已成为一个急需研究和探讨的问题,本文试图对林业所有制改革进行探讨,以寻求适合林业发展的最佳目标模式。一、对当前林业所有制改革的评估(一) 对林业集体所有制改革的评估1981年,南方集体林区开始划分“自留山”和“责任山”,尔后又实行了“两山并一山”的做法,将“责任山”也划为“自留山”。改革的结果,南方集体林区以个体林业为主体的所有制结构替代了传统的集体所有制。但由于这种改革过于简单地套用了农业的承包     

李兴山教育长在“全国集体林权制度改革高峰论坛”上的发言

一、林业体制改革意义重大势在必行 （一）林业体制改革是进一步深化农村体制改革的必然要求。林业体制改革是农村改革的又一重大突破，为什么说是一次重大突破？第一，从范围和广度上讲，它是对农村改革的进一步扩展。我国从整体上来说，所谓的农村不仅是农业，还有林业，不仅有种地的农民，还有育林的林农。所以很多地方，如福建、江西、浙江等都号称是“八山一水一分田”。20世纪80年代实行农村土地承包责任制的改革，是农村的一次重大改革，取得了很大的成绩，也大大解放了农村生产力。     

全国农村林业经济体制改革学术讨论会情况综述

中国林业经济学会和福建省林业经济学会,于1984年12月5日至9日,在三明市联合召开了全国农村林业经济体制改革学术讨论会。会议以党的十二届三中全会“关于经济体制改革的决定”作指导,交流了各地林业改革的经验,探讨了农村林业经济体制改革的一些理论和实践问题。现将会议和讨论情况综述如下:     

落实林木产权 加快平原林业发展——阜阳市阜南、颍上两县林权制度改革情况调查

自上世纪８０年代初期实行林业“三定”之后，特别是农村二轮承包的实施，在广大平原地区，随着农村经营体制改革的不断深化、市场经济和多种经济成份的出现，原有的林业生产责任制难于适应２０年来农村形势的不断发展变化，县级以下各级政府在对林业生产的最终目的的认识方面以及指导广大农民群众发展林业方面出现了一定的脱节，在实际工作中不可避免地导致大规模植树造林后林木权属不清，影响了群众植树造林、发展林业生产的积极性。阜阳市自去年以来，稳步开展了林权制度改革，通过拍卖、租赁、承包、转让等多种形式，探索出一条林权管理…     

要深化林业经济改革

在党中央关于经济体制改革方针的指引下,我们内蒙古大兴安岭林区做了很多工作,取得了很大成绩。在“七五”计划实行之际,怎样从内容到方法进一步深化林业经济的改革,是我们广大林业职工都在认真思考并在实践中探讨的问题。深化林业经济改革,首先要进一步明确改     

财政扶持林业的新起点——建立林业基金制度

为深化林业经济体制改革,使培育森林资源有正常、稳定的资金来源,1988年,国家同意在各地实行林业基金制度.两年来,全国各地都在探索建立林业基金制度的方式。云南省曲靖地区经过两年多的摸索,取得了建立林业基金制度的成功经验。他们每年在财政预算中拿出1.2%,并在社会上广泛筹集资金作为林业基金的来源.实行这一制度后,曲靖地区用于林业     

提高林业投资的效益

农七师一二八团场坚持对林业生产实行经济扶持办法,进一步加强林业生产管理,使林业生产稳定发展,提高了投资效益。 这两年,这个团场在发展林业生产中,坚持采用经济扶持林业生产的办法,改革林业经营管理体制,加强核算工作,用经济手段管理林业生产,取得显著效果。他们采取的具体措施是:     

试论家庭林场的生命力

随着以家庭承包为主要形式的林业生产经济责任制的全面推行,家庭林场这种新型的家庭经济在国有林区确立了,并迅速发展起来。实行家庭林场经营的客观依据是什么,如何认识家庭林场在林业建设中的地位和作用,分户承包的家庭经济的性质和发展前途如何,森工采集生产是否适宜家庭承包,这一系列问题的出现是实践向林业经济理论界提出的新任务,本文拟结合林业企业实际谈些拙见。一、国有林区改革的重大突破党的十一届三中全会后,国有林区借鉴农业家庭承包的经验,以定包为基本形式,     

全省林业经济体制改革工作会暨省林业经济学会’96年会在怀化召开

1996年12月26日至3ff日，在怀化召开了全省林业经济体制改革工作会暨省林业经济学会’96年会。林业部经济研究发展中心副主任张营、省林业厅厅长刘永寿、副厅长葛汉标、怀化地委副书记薛忠勇、副专员余国云、省体改委处长李共福和省林业经济学会常务理事、省林改办及各地州市林改办的负责同志，资兴市、靖州县的代表共80多人出席会议。会上，葛汉标副厅长作了工作报告，到会其他领导讲了话，有8个革位作了典型发言，刘永寿厅长为大会作了总结。葛汉栋在报告中指出了“八五”以来我省林业改革取得的可喜成组，推介了怀化地区林业经济体制改革…     

关于国有林区林业经济体制改革的几点认识——与刘壮飞同志商榷

国有林区是我国林业建设的重要基地,它在整个林业发展中的作用和地位不容低估。正因为如此,在近几年里,林业经济界的许多同志为国有林区林业经济体制改革设计了诸多模式,并在研究内容上逐步趋向系统化和完整化。《林业经济》1987年第5期上刊载的刘壮飞同志“对国有林区林业经济体制改革几个问题的探讨”一文(以下简称为“探讨”),对国有林区林业经济与一般商品经济的差别,国有林区所有制问题、经济决策权的划分以及如何对国有林区进行经济调节等问题进行了理论性论述,这无疑是对国有林业经济改革的一次有益探索。但是,由于我们涉足于改革之途的时间不长,因而任何改革设计都很难十全十美而有待于进一步广泛探讨。为了对国有林业经济体制改革思路求得正确的认识,在此仅就刘壮飞同志所谈的几个问题提出我们的几点不尽成熟的看法。     

浅谈林业设备承包中的管理

随着林业经济体制改革的发展,全区木材生产机械实行了三种主要形式的承包责任制,即责任承包、租赁和有偿转让。通过一段时间的试行和国家政策的要求,目前有偿转让已被责任承包所取代。设备租赁也只在个别单位继续试行。     

对完善内蒙古大兴安岭林区承包经营责任制的浅见

一、内蒙古大兴安岭林区承包经营责任制的产生和发展自1983年起,内蒙古大兴安岭林管局开始在全林区推行承包经营责任制,几年来,林业企业改革经历了一个从扩权让利到建立企业经营机制的过程。1986年以前,林业企业改革的中心是围绕国家和企业的利益,在收权和放权上进行改革的,没有触及林业企业本身的经营机制。1986年,进入了以建立林业企业经营机制为重点的深化改革阶段。     

南方集体林区产权制度改革探索——贵州锦屏集体林区林业产权制度改革试验纪实

长期以来 ,集体林区林业所有制关系变动频繁 ,山林权属不稳定 ,林业利益分配结构扭曲 ,广大林农的积极性受挫 ,致使森林资源面临危机 ,生态环境日益恶化 ,直接制约着社会、经济的持续发展。鉴于此 ,锦屏县围绕集体林区体制改革这个主题 ,抓住林业产权制度改革这个“牛鼻子”。经过 10年来的探索 ,初步形成以核发林权证为核心 ,股权证为基础的林业产权管理体系 ,建立起适应市场经济的生态建设新机制 ,稳定完善土地承包关系 ,以法律形式赋予林农长期而有保障的土地使用权 ,实现了集体林区产权制度的改革。     

湘西山地综合开发结硕果

在美丽富绕的湘西山区,有一个林业经济体制改革之星。它就是闻名全国的林业经济体制改革和全国农村综合改革试验区——湖南省怀化地区。 1994年,这个地区已提前两年实现了灭荒,人工造林完成672万亩,其中新建速生丰产林280万     

非公有制林业—加快新时期林业跨越式发展的重要动力

非公有制林业,是指农民、个体经营者、职工、私营业主等非公有经济成分,通过政府划定或承包、租赁、拍卖等方式,取得林地、林木等资源使用权,自主投资经营的林业。近年来,随着市场经济的发展和林业产权制度改革的加快,非公有制林业作为一种最有效和最具活力的经营形式,不断发展壮大,已成为我省林业的重要组成部分。     

股份合作制与林业经营体制改革

目前,我国林业经济的发展开始进入一个调整产业结构,积极培育林业市场,提高经济效益为主要特征的新阶段。要打破一家一户进行生产经营的格局,使森林资源在更大范围内组合流通,就要在完善承包经营责任制的基础上,进一步实行产权和经营机制的创新和改革。实践证明,在林业生产中推行农村林业股份合作制是适应林业经济发展的重要途径,是社会主义市场经济体制改革的必然产物。1　林业经营体制现状分析党的十一届三中全会以来,以家庭联产承包经营为主的生产责任制和统分结合的双层经营体制成为农村林业的一种基本经济制度,激发了林农的生产积极性…     

试论林业行政系统的职能转变与发展

林业体制包括林业经济体制和林业管理体制两个方面,前者主要属于生产关系,后者主要属于上层建筑。回顾10年改革历程,我国的林业体制改革取得了重大成效,但同时产生了许多令人迷惑的问题。笔者认为,产生诸多问题的主要原因是改革不配套,不协调,旧的林业行政体制已成为林业体制改革矛盾的主导方面和林业改革深化的一个限制因子。因此,改革我国林业行政体制的艰巨任务已摆在我们的面前。林业行政体制改革的内容广泛,包括林业行政领导体制改革、林业行政制度改革、林业行政机构改革、林业人事制度改革等,但其关键和核心是林业行政系统的职能转变与发展。从目前的情况看,林业行政系统的职能转变进程缓慢,与林业发展的新形势极不相适应,而且存在着许多混淆不清的问题,所以有必要进一步探讨。一、对林业行政系统职能的重新认识林业行政管理,是指对林业公务的组织和管理,包括推行政令和管理公务两个方面。林业行政管理从外延来说,可以划分为三个层次: A.国家林业行政管理,指林业主管部门的行政管理。     

对我区牙克石林区经济体制改革的设想

中共中央《关于经济体制改革的决定》中推出:“促进社会生产力的发展,是这次改革的基本任务”。建国以来,由于我们对林业生产力的理解有很大的片面性,林区的开发和企业的建设始终没有跳出以木材生产为主的框框,森林资源面临枯竭的局面。近年来尽管在克一河、绰尔、金河、满归等林业局实行了以承包为主的营林和木材生产責任制,但是这些改革远远没有从根本上触动按工业办法管理林业的旧模式。