温州市城镇低效用地再开发政策探析

在分析城镇低效用地的概念和温州市城镇低效用地再开发政策制定情况的基础上,重点从地类认定、历史遗留用地处置、供地、市场主体参与机制规范、配套政策完善5个方面分析了温州市城镇低效用地再开发政策红利,并从扩大地类认定政策适用范围、再开发项目土地出让金评估收取办法制定、再开发项目审批等几个方面提出了城镇低效用地再开发的对策建议,为推进城镇低效用地再开发进程和城镇低效用地再开发在全国的推广提供借鉴.     

南宁市城镇低效用地再开发研究

深入推进城镇低效用地再开发,是促进节约集约用地和保护耕地、促进新型城镇化发展的有力举措。南宁市深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,探索以城镇低效用地再开发为主要内容的节地挖潜工作。通过梳理城镇低效用地再开发工作的背景,分析南宁市该项工作的现状,总结出现阶段南宁市城镇低效用地再开发工作存在氛围不浓、动力不足、流程未明确等问题,建议政府提高对本项工作的重视程度,通过创新政策、明确流程、落实监管等措施保障我市城镇低效工作顺利开展。     

大连市城镇低效用地再开发工作探析

2013年大连作为试点开展城镇低效用地再开发工作。2016年11月国土资源部印发《关于深入推进城镇低效用地再开发指导意见(试行)》的通知,在全国深入推进城镇低效用地再开发。作者陈述了大连市在试点期间的开展此项工作的主要做法,提出在开展此项工作中应完善的政策建议,以期对各地开展城镇低效用地再开发工作有借鉴意义。     

中部欠发达城镇低效用地再开发潜力分析——以娄烦县为例

通过建立潜力测算体系,依据相关指标,分析测算娄烦县低效用地再开发规模潜力和经济潜力,其中绝对规模潜力共计762.05亩,相对规模潜力为88.57%,土地经济潜力367896.98万元。在此基础上,依据总分频率法进行潜力分区并分析得出娄烦县城镇低效用地潜力现状与再开发潜力特征,由此提出中部欠发达城镇低效用地再开发相关规划编制的建议。     

城镇低效用地结构分析——以南京市江宁区为例

低效用地再开发是城市内部存量建设用地可持续利用的重要途径。以南京市江宁区为例,通过理论与调查结果相结合的方法研究了江宁区存在低效用地的街道、开发区现状,分析了其低效用地的结构特点,并提出了江宁区"十三五"期间城镇低效用地再开发对策。     

城镇低效存量建设用地再开发途径探讨

基于对城镇低效存量建设用地的内涵分析,总结当前建设用地的利用现状以及存在的问题,从造成利用低效问题的不同角度入手,关注内部挖潜、主体参与、机制创新和监管平台方面探索低效建设用地再开发途径,为低效用地的再开发提供建议。     

贵州省城镇低效用地调查工作开展的若干思考

正开展城镇低效用地摸底调查上图入库,旨在掌握全省城镇低效用地状况,以摸清低效用地规模、结构、空间分布、再发潜力及存在问题为目的,为后续推进城镇低效用地再开发为工作打基础;但在工作开展的过程中,仍存在一定的问题需作进一步思考和探讨。希望通过本文的研究分析,为今后工作取得更好的成果提供借鉴意义。1城镇低效用地调查提出的背景土地是人类生存和发展的物质基础,既是生活载体,又是经济建设的要素。土地资源的有限性、不可移动性也使得城镇低效土地后备资源的稀     

城镇低效用地认定过程及改造策略——以山西省沁水县14个乡(镇)为例

详细阐述山西省沁水县城镇低效用地认定过程并进行结果分析,探究其改造方法,为城镇低效用地再开发和土地合理利用提供科学依据和理论基础。以沁水县14个乡(镇)为研究区,基于调研数据,采用定性定量结合的方法构建认定体系,结合实证研究,提出改造开发策略。结果显示,研究区城镇低效用地259宗,其中通过定性指标认定205宗,面积为15.37 hm~2;定量指标认定54宗,面积为52.29 hm~2;旧城镇集中成片改造,旧厂矿采取综合整治策略,旧村庄遵循拆旧建新原则进行改造。说明沁水县城镇低效用地具有较大的挖潜价值,可通过改造释放土地利用活力,为同类型小城镇的低效用地认定与改造提供思路。     

城镇低效用地信息化决策系统设计

城镇低效用地迫切需要信息化决策支持手段。从整体上详细设计城镇低效用地分析决策系统的框架和数据库:采用Flex开发语言,以ArcGIS Server为开发平台,设计并开发基于城镇低效用地再开发调查数据的信息管理系统。该系统包括数据建库、数据浏览、要素图斑操作(包括选择、查询、编辑、渲染等)、统计分析和决策支持、成果输出、系统管理等功能。系统具有良好的人机交互界面空间数据展示功能,以直观、合理的方式展示低效用地调查所取得的成果,并提供决策分析支持。     

宅基地退出过程中利益各方的博弈行为分析

当前,土地管理存在两个主要矛盾,一是城市发展对土地的需求和农村集体建设用地大量废弃的矛盾,二是建设用地的增加和耕地保护间的矛盾,这两个矛盾是相互联系、相互作用,其中的关键就是如何盘活农村集体建设用地。该文运用博弈论的方法,以中央、地方和农户三者为研究对象,分析了中央政府与地方政府、地方政府与农户在宅基地退出、退出后用途中的博弈行为和收益情况。在理性假设前提下,主要得出以下结论:(1)地方政府的策略选择与其发展的阶段性特征及自然环境现状相关;(2)地方政府缺乏将宅基地退出后的建设用地指标用于生态用途的动机;(3)由区位决定的宅基地升值空间直接影响了农户策略选择;(4)政府主导的宅基地退出应满足退出农户对社会服务的需求。宅基地退出政策是提高土地使用效率的重要手段,既有利于减少农村的土地浪费,又可以满足城市发展对建设用地的需求。     

城镇低效用地再开发相关问题研究——以辽宁省丹东市为例

随着城镇化、工业化、农业现代化的同步快速发展,保护资源和保障发展矛盾日益突出。如何挖掘低效存量用地的潜力,也就是进行城镇低效用地再开发已经成为必然趋势。     

商业化育种战略研究:历程、特点、模式及政府管理行为

基于中美对比视角,分析了商业化育种的历程、特征与模式,并以四川省商业化育种管理为例探讨了中国商业化育种发展策略。对比结果表明,美国经历了"政府主导的公益性育种、政府主导的半商业化育种、企业主导的商业化育种、国际垄断商业化育种"四个阶段,中国经历了"政府主导的公益性育种、政府主导的公益性育种与商业化育种萌芽、政府主导的半公益性与半商业化育种"三个阶段,中国种子企业整体上不具备商业化育种主体的实力,中国育种整体进程滞后美国25-35年。分析认为,商业化育种具有"国际化竞争、高投入保障、高技术支撑、市场化导向、专业化分工"的基本特征,可采取企业自主育种、企业订购/收购品种、事企合作育种三种模式,美国主要采取第一种模式,中国以后两种模式为主。四川商业化育种政府管理行为体现了"品种引领、市场导向、人才支撑、企业主体"的理念,精准把握了商业化育种中的品种定位、管理定位和实现路径定位,辩证处理好了政府与市场、数量与质量、公平与效率、竞争与合作、分散与集中、自律与他律等"六大关系",对全国商业化育种实践具有借鉴意义。研究表明,中国将长期处于专家育种向产学研联合育种、公益性育种向商业化育种的双重转型期。因此,建议政府要完善法律法规和种子市场监管体系,注重激发育种科技人员创新活力,并根据市场规律和科研体制改革进展稳步推进商业化育种。     

我国农村合作经济组织发展模式及政府作为研究

农村合作经济组织是一种适应市场经济发展而产生的新型集体经济,作为一种制度安排的创新,它可以解决农村市场化进程中“小农户”与“大市场”之间的矛盾。政府主导式与市场自发式这两种发展模式各具优缺点,而混合模式通过建立农村合作经济组织与政府的良性互动关系,融会了两者的优势。政府应当为我国农村合作经济组织的健康发展而积极作为。     

三江平原垦区城镇化特征和发展对策

垦区的城镇化是一种特殊的城镇化类型。以三江平原垦区城镇宝泉岭、红兴隆、建三江和牡丹江管理局为研究对象,从产业结构、城镇工业和服务业、人口集聚与就业结构等关键要素,分析了垦区城镇化演变过程以及现状特征;在此基础上,提出了垦区城镇化的发展思路和应对策略:(1)推进城镇化发展由追求规模扩张向提升质量转变,着力加强城镇功能建设;(2)推进农业现代化的同时,更要加快从现代农业向新型工业和现代服务业的转型,加速非农产业向城镇集中;(3)建立健全城镇化推进的内在机制,由政府主导向政府、市场、社会三方合力转变;(4)促进城镇化制度创新,为垦区城镇化发展扫清制度障碍。     

马鞍山市市辖区城镇低效用地再开发利用存在的问题和建议

马鞍山市1956年建市之初,就依托钢铁冶炼等重工业产业,经济社会发展较快.但是随着经济结构转型不断深入,原有产业用地的使用效率明显偏低,低效用地一定程度影响和制约了全市经济优化升级的步伐.近年来,马鞍山市高度重视低效用地清理处置工作,将其作为转变经济发展模式的一项重要举措,但在具体工作推进中,面临着历史遗留问题多、处置措施不细致等诸多难题.该文对2013—2017年马鞍山市市辖区土地出让和城镇低效用地现状情况进行了梳理,利用该市土地利用现状库相关统计数据,分析了其市辖区低效用地的总体数量、分布比例、形成原因;借鉴我国低效用地再开发利用的实例和先进经验,提出了马鞍山市市辖区低效用地再开发利用建议.     

新农村建设导入乡村旅游开发模式研究

在新农村建设的宏观政策背景下,导入乡村旅游开发,理论上可以形成两者互动、互荣的良性格局。然而,乡村旅游开发过程中存在的开发资金筹集、利益相关者均衡、景区可持续发展等问题,仍然需求我们选择最优的开发模式作为保障。结合旅游资源特点、乡村旅游产品类型,我们提出三种开发模式:政府主导的A模式,企业主导的B模式,集体主导的C模式,并在三种开发模式的基础上,提出二类相匹配的对应开发关系。     

我国低效集体建设用地再开发策略研究

集体建设用地入市能够为乡村振兴提供优质的产业载体,立足于集体建设用地再开发的具体策略对于促进城市和农村土地一体化和产业升级转型尤为关键。结果表明:集体建设用地普遍存在着低效再开发的状况,呈现出"三低、二高"的特征。其中,再开发能力、容积率和产出能力低,行政办公和生活设施占用比和建筑系数高。研究建议:由"外延式"扩张为"挖内涵"的集体建设用地再开发模式、有效控制集体建设用地和农业内部调整对耕地的占用、建立建设用地标准控制体系、完善集体建设用地使用权再开发管理办法和配套政策工作。     

基于风险控制下的生鲜林果用地抵押贷款模式研究

研究了生鲜林果用地抵押贷款的风险点:(1)金融机构(承贷银行)不愿意接受散户抵押的生鲜林果用地;(2)抵押贷款的借款人不能履行到期债务;(3)生鲜林果用地主体分散;(4)如果忽视承包权益,引发承包农户收回承包生鲜林果用地的风险;如果向拥有承包权的承包农户支付承包权益,导致银行只能找到不合格的第三方生鲜林果用地使用者;(5)借款人继续使用抵押生鲜林果用地的机制,会产生金融机构无法控制借款人的风险。为了化解上述风险点,进行了生鲜林果用地抵押贷款风险控制模式创新:第一组关系是作为散户的承包农户抵押贷款模式创新,包括3种模式:散户向大户借款模式、大户相机管理模式、土地经营规模化模式;第二组关系是作为大户的规模经营者抵押贷款模式创新,包括2种模式:一是借款果农继续使用模式;二是银行投资入股模式。     

常德市建设用地集约利用现状及潜力研究

本文通过对常德市建设用地利用现状水平分析,提出人均建设用地控制标准。再结合常德市低效、闲置建设用地的调查结果,对城镇(含园区)用地、农村居民点用地节约、集约利用潜力等问题进行了深入分析和研究。     

基于风险控制下的生鲜林果用地抵押贷款模式研究

研究了生鲜林果用地抵押贷款的风险点:(1)金融机构(承贷银行)不愿意接受散户抵押的生鲜林果用地;(2)抵押贷款的借款人不能履行到期债务;(3)生鲜林果用地主体分散;(4)如果忽视承包权益,引发承包农户收回承包生鲜林果用地的风险;如果向拥有承包权的承包农户支付承包权益,导致银行只能找到不合格的第三方生鲜林果用地使用者;(5)借款人继续使用抵押生鲜林果用地的机制,会产生金融机构无法控制借款人的风险。为了化解上述风险点,进行了生鲜林果用地抵押贷款风险控制模式创新:第一组关系是作为散户的承包农户抵押贷款模式创新,包括3种模式:散户向大户借款模式、大户相机管理模式、土地经营规模化模式;第二组关系是作为大户的规模经营者抵押贷款模式创新,包括2种模式:一是借款果农继续使用模式;二是银行投资入股模式。