专家解读:农村集体土地承包权所有权不得流转

<正>1月22日,国务院办公厅发布了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》,被称为首部针对农村产权流转交易市场的全国性指导文件。该《意见》明确将土地经营权分离出来,对农村土地流转领域的所有权、承包权和经营权进行了分类指导,强调指出:农村产权交易以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主,且不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权。集体土地承包权、所有权不得流转近年来,农户承包土地经营权、林权等各类农村产权流转交易需求明显增长,许多地方建立了多种形式的     

开展农村土地流转 盘活农村土地资产

土地流转是农村土地承包经营体制建设过程中的一种新的实践。随着农业和农村经济的发展,特别是农业产业化的推进和农村剩余劳动力的转移,催生了农村集体土地承包经营权流转。实践表明,农村集体土地承包经营权的有序流转,既能推动农业产业结构的调整,促进农民增收,又可从多渠道增加对农业的投入,促进土地的适度规模经营。     

八类农村产权可入市交易 搅活农村资产“一池春水”

<正>1月22日,国务院办公厅发布了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》(以下简称《意见》),被称为首部针对农村产权流转交易市场的全国性指导文件。该《意见》明确将土地经营权分离出来,对农村土地流转领域的所有权、承包权和经营权进行了分类指导,强调指出:农村产权交易以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主,且不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权。     

加快土地流转 促进农村经济社会新发展——以邛崃市“汤营模式”为例

在现有以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制下,赋予农民更多权力,允许农户以股份合作、出租等形式流转土地承包经营权,加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,发展多种形式的适度规模经营,促进农户增收,农村发展。四川邛崃创新的"汤营模式",对于完善农村土地流转经营提供了经验。     

土地流转需坚持的原则

以“三权分置”为遵循一是落实集体所有权，就是要积极探索农村土地集体所有制的实现方式，建立健全适应社会主义市场经济要求、符合初级阶段实际的农村集体土地产权制度。二是稳定农户承包权．就是确保在承包期内，任何组织或个人都不得强迫农民放弃承包的土地．不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位。三是放活土地经营权，进一步明确集体土地所有权、土地承包权、经营权在土地流转中的相互权利关系和实现形式．加快发展多种形式的土地经营权流转市场，健全土地承包经营流转纠纷调解仲裁体系。     

基于内江土地承包经营权退出经验的研究

土地承包经营权退出是深化农村土地制度改革的重要组成部分。基于对已有文本的分析,结合四川内江市土地“三换”试验案例,分析土地承包经营权退出过程中农户、集体与地方政府的参与情况和现存问题,探讨完善土地承包经营权退出的方法与未来可能的制度选择。内江市土地承包经营权退出“三换”模式分别为:土地换现金、土地换股份和土地换保障。结果表明:目前政策文件还未对土地承包经营权退出的操作规程进行明确;内江市中区土地承包经营权退出试点中,实际退出土地的农户较少,大量农户为土地流转;各参与主体参与意愿有待进一步考证、土地承包经营权退出补偿机制有待完善、集体土地制度还需进行相应调整。若未来土地承包经营权退出继续发展,短期内仍可以农村集体承包地市场封闭运作的方式应对,但若退出土地已占到集体土地的大部分,开放农村集体承包土地市场也许是未来的选择。据此,应从提高农民对承包经营权退出的接受程度与参与意愿、注重各方利益、引导土地制度进一步调整三个方面完善土地承包经营权的退出制度;应从引导农民参与土地流转、搭建土地流转平台两方面入手提高土地资源配置的效率;应设计有效的集体成员认定制度以适应权利变动所带来的成员身份变化的情况。     

关于“企业+支部+农户+基地”土地流转模式的思考与研究

通过调查甘肃省高台县农村集体土地承包经营权流转的形式,其主要包括转包、出租、互换、反租倒包和股份合作社,并分析不同土地流转形式的优缺点,得出主要结论为“企业+支部+农户+基地”的流转模式是甘肃省高台县未来农村集体土地承包经营权流转的主要模式。     

健全土地适度规模经营下的承包经营权流转市场

土地承包经营权流转市场的健全,是发展和完善农村家庭联产承包制、改造传统农业、构建现代农业的目标,也是提高土地产出率和劳动生产率、转移农村剩余劳动力、增加农民收入的有效途径.但目前农村土地承包经营权流转市场体制不够健全,存在着缺乏市场流转中介组织,缺乏土地的定级及价格评估机构等问题.针对存在的这些问题,提出了大力发展市场经济,完善农村市场经济体制,完善农村土地承包经营权流转市场以及农村土地承包经营权流转自身的法律制度等一系列的措施,达到稳妥推进适度规模经营的目的.     

中央明确农村集体土地承包权、所有权不得流转

<正>1月23日,国务院办公厅发布了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》,被称为首部针对农村产权流转交易市场的全国性指导文件。该《意见》明确将土地经营权分离出来,对农村土地流转领域的所有权、承包权和经营权进行了分类指导,并强调指出:农村产权交易以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主,且不涉及农村集体土地所有权和     

景泰县农村土地承包经营权流转存在的问题及对策

农村土地流转是推进土地规模经营,由传统农业向现代农业转变,促进农业现代化发展的重要途径。在坚持农村基本经营制度和充分尊重农民土地承包经营权的前提下,允许农村土地承包经营权依法、自愿、有偿流转是农业发展的客观要求,对不断提高农业劳动生产率,进一步增加农民收入有十分重要的作用。作者通过对景泰县农村土地承包经营权流转现状和主要做法的分析,指出了存在的问题,并提出了相关的对策。     

农村产权交易细则落地 集体土地承包权禁止售卖

<正>首部针对农村产权流转交易市场的全国性指导文件日前正式印发,这份名为《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》的文件,对现阶段能进场的农村产权交易品种做出明确规定:以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主,且不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权。《意见》明确,农村产权流转交易市场是政府主导、服务"三农"的非营利性机构,可以是事业法人,也可以是企业法人,设立农村产权流转交易市场要由当地政府审批。当地政府要成立由相关部     

对农村土地承包经营权流转的思考

分析了山西省临汾市目前农村集体土地承包经营制度和土地自发流转的概况及特点,以及集体土地承包经营权流转的必要性和可行性,并提出解决的途径。     

对推进农村土地使用权有序流转的思考

农村土地流转是推进土地规模经营,由传统农业向现代农业转变,促进农业现代化发展的重要途径。在坚持农村基本经营制度和充分尊重农民土地承包经营权的前提下,允许农村土地承包经营权依法自愿有偿流转,对不断提高农业劳动生产率,增加农民收入有十分重要作用。但农村土地流转也存在不少问题,处理不当会引起新的矛盾纠纷,影响农村社会和谐稳定。如何解决这些问题,是确保土地流转的健康有序发展新课题。     

湖南省农村土地承包经营权流转中存在的问题及对策

通过对湖南省农村土地承包经营权流转进行调研,分析了湖南省农村土地承包经营权流转显现出良好的发展态势,呈现出土地流转速度加快规模扩大、土地流转形式多样化、经营主体多元化、土地流转机制市场化等特点;土地承包经营权流转对农业农村发展起到了积极作用,它推动了传统农业向现代农业转变、实现了农业增效和农民增收;随后剖析了湖南省农村土地包经营权流转取得一定成效的同时也存在思想认识混乱、流转缺少必要的法律规范、土地流转不规范、流转渠道不畅通等问题。     

阿荣旗农村土地承包经营权流转中存在的问题及对策

通过对阿荣旗农村土地承包经营权流转进行调研,分析了阿荣旗农村土地承包经营权流转显现出良好的发展态势,土地承包经营权流转对农业、农村发展起到了积极作用,它推动了传统农业向现代农业转变,实现了农业增效和农民增收;剖析了阿荣旗农村土地承包经营权流转取得一定成效的同时也存在土地流转不规范、缺少必要的法律规范、市场体系不完善、难成规模等问题,并提出相应对策。     

建设农村土地流转服务体系的研究

2008年10月12日党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对集体土地流转做出明确的要求,农村土地改革中允许农民以多种形式流转土地承包经营权,明确发展适度规模经营,     

试论土地流转对现代农业产业化的作用

随着姚安县农村集体土地流转进程的加快,具有清河特色的“村委会＋公司＋作业组连农户”的土地承包经营权流转,闯出了一条新形势下农村改革发展的新路子,开创了姚安特色农业现代化的新局面。现结合姚安的土地流转情况进一步论述土地流转对现代农业产业化发展进程所起的作用。     

家庭承包土地经营权流转主要形式的研究与探索

我国的基本经营制度是以农民家庭承包为基础的统分结合的双层经营体制,土地承包经营权流转是以农民家庭承包为基础的统分结合的双层经营体制下的一种土地占有和使用方式,它随着农民家庭承包经营的出现而出现,随着农村改革的深入而发展。在这种体制下,要扩大农业经营规模必须通过土地经营权流转,扩大土地经营规模,引导一部分     

中央允许农民流转土地承包权

土地承包关系长久不变《中央允许农民流转土地承包权的决定》提出,要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。文件还指出,推进农业经营体制创新,加快农业经营方式转变。家庭经营要     

农村集体土地承包权不得流转交易

<正>近日,国务院下发《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》,意见对现阶段能进场的农村产权交易品种作出明确规定:以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主,且不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权。