城市土地储备制度:问题·风险与对策

分析了我国当前城市土地储备制度运作中存在的问题。提出建立和完善我国城市土地制度,其关键是要构建科学合理的土地储备运行机制,核心是建立城市土地基金制度,健全法律体系是重要的保障。     

论城市土地储备制度

本文分析了我国城市土地储备制度建立的条件、依据、理论基础，介绍了我国城市土地储备的相关模式、运作状况、基本特征以及取得的成效和存在的问题，阐述了城市土地储备制度在国有土地资本运营过程中的作用与地位，即调控与激活了土地市场，在土地储备运作过程中实现了土地资产的升值，提高了项目用地的规划档次，促进了土地资源的合理配置，开辟了经营城市的资金流等，构建了与市场经济相适应的土地储备制度。     

中国主要城市土地储备机制比较分析

土地储备在支撑土地市场平稳运行、保障经济社会发展、积累城市建设资金等方面发挥着重要作用。根据中国主要城市人民政府及其财政、自然资源和规划部门网站公布的土地储备、国有土地使用权出让收入等管理制度和财政预算报告,比较分析其土地储备机制的相同做法和特色做法,归纳具有普遍借鉴意义的做法,提出片区整体储备等启示。     

基于系统概念的城市土地储备机制研究

城市土地储备是城市土地利用方式、城市用地供应与需求、城市土地调控政策以及城市土地金融运作等相互结合的综合体,由于其涉及的影响因素众多,且相互之间又存在着复杂的联系,所以应用系统论的观点和方法对城市土地储备进行综合分析与考察,是揭示其相互因素作用和影响的有效方法。笔者从城市土地利用变化和城市土地储备运行入手,根据系统分解原理,将城市土地储备系统划分为城市化与城市可持续发展,城市土地供应与土地需求,城市土地储备实施效应和城市土地储备运作4个子系统,以期为深入剖析城市土地储备制度运作提供方法借鉴。     

试论土地储备与城市理性增长

通过资料收集、图表分析等方式从规范土地市场运作、促进土地集约利用、保证土地利用总体规划和城市规划的落实等方面阐述了土地储备对城市理性增长的作用方式,以及城市理性增长的作用内容。通过对土地市场的供给和需求两个方面分析对城市理性增长的作用机理, 并呼吁只有规范土地储备行为,才能推进城市的理性增长。从而得出土地储备将有助于实现城市的理性增长,城市的理性发展又反过来不断地完善了土地储备,它们之间是一种互动的关系。     

浅析城市土地资源的集约化利用

我国城市化已经步入快速发展期,城市数量及城市人口持续增加。与此同时,中国城市化面临诸多前所未有的新问题,其中土地粗放使用问题尤其突出。根据我国人多地少的国情,必须及时采取包括明晰土地产权、理顺土地收益分配、规范和完善征地行为、健全城市土地储备制度等在内的各种措施,促进城市土地集约化利用。     

浅析阜康市土地储备融资方式及对策

土地储备是政府有效控制城市土地开发利用的一种常用手段,有利于解决城市化进程中的土地难题。资金和土地是土地储备的两大基本要素,通过对现行土地储备融资方式的研究以及对阜康市实际情况的调查分析,找出现有土地储备融资方式的缺陷与不足,提出更有效、更适合阜康市实际的融资方式。     

土地储备工作中存在的问题及对策

土地资源是一个国家实现社会经济发展的重要物质基础,土地的储备工作在国家的发展中意义重大。本文结合我国土地储备的实践,简单分析了土地储备中存在的问题,针对性地提出几点对策,以期为有序推进我国土地储备工作的开展提供参考。     

土地储备计划编制和执行中存在的问题与对策

科学、合理地编制土地储备计划,提高其可操作度,使其全面客观地反映年度内所辖区域各项建设用地需求,是调控土地市场,实施土地利用总体规划和城市总体规划,促进土地节约与集约利用的重要手段。针对当前各地区编制的土地储备计划缺乏科学性、整体性,且存在筹集资金渠道单一、执行效率低等问题,尤其是土地储备计划编制和执行中存在的问题,只有完善土地储备计划编制,才能高效地指导并运用于土地储备的实际工作中。     

对房地产价格上涨与土地储备制度关系的研究

本文分析了我国房地产市场的走势以及我国土地储备制度的现状。研究了土地储备制度对房地产市场的影响,突出了其对房价的作用。最后针对我国土地储备制度的现状,本文建议政府加强土地买卖的科学规划,同时发挥土地储备制度对房地产市场的调节功能。     

城市经营中的土地资源利用与土地储备制度问题研究——以都匀市为例

"城市经营"作为一种全新的城市建设理念正逐步得到人们的共识,其核心是运营城市空间资源,尤其是土地资本。而建立城市土地储备制度是经营城市的一个重要环节。文章通过分析都匀市现阶段土地利用的现状与土地储备制度存在的问题,依据城市经营与土地储备之间的关系,为都匀未来城市的建设和发展找寻思路。     

城市土地储备制度的风险控制研究

建立城市土地储备制度是我国城市用地制度的再一次创新,是进一步深化我国城市用地制度改革的一种客现要求。然而,实施土地储备制度,使城市土地交易走向市场化,风险也必然伴随着土地储备制度的实施而存在。文章借鉴国外土地储备风险控制的相关经验,理论联系实际,利用规范分析与实证分析相结合的研究方法,阐明了我国城市土地储备制度存在的风险并提出了相应的控制措施。     

土地储备的作用及管理机制探讨

土地资源是一个国家实现社会经济发展的重要物质基础,土地的储备工作在国家的发展中意义重大。结合我国土地储备的实践,简单分析了土地储备中存在的几个方面的问题,针对性地提出几点管理对策,为有序推进我国土地的储备工作提供理论参考。     

我国城市土地储备制度对地价的影响探析

拟通过分析土地储备制度对土地市场的影响,以及对土地价格的影响可知,土地价格在不断上涨,而土地储备制度只是其中一个原因,其中既有合理上涨部分,又有不合理上涨部分,各级政府在调控土地市场的同时应进一步完善我国的土地储备制度。     

基于GIS的长春净月经济开发区土地储备潜力评价

为综合评定长春净月经济开发区储备潜力的数量规模、空间分布,为土地储备规划提供参考,构建了土地储备潜力评价体系,基于ArcGIS空间分析功能,测算开发区土地储备潜力。结果表明:长春净月经济开发区居住用地一级潜力土地25.15 hm2,商务金融和娱乐休闲用地分别为16.80、13.52 hm2,在规划近期应建立TOD、AOD和SOD综合开发模式,加大收储力度,完善各项基础设施建设,通过挖潜城市内部储备潜力,实现土地资源的优化配置。     

PPP模式在土地开发整理项目中的运作

一、土地开发整理项目存在的问题目前我国土地开发整理项目的融资主要依靠政府,但是从目前土地开发整理项目运作实践看,存在明显不足。一方面,从土地运作资金来源上看,各级政府对土地整理储备中心资本金拨付明显不足,中心收购、处置土地所需大量资金来源于政府担保下的银行贷款。“以东南沿海某市为例,2001年末该市8家政府土地储备机构的资本金总额只有1．2亿元,而对应金融机构贷款余额却高达22．7亿元。资本金与贷款比例为1:18。据统计,截止到2002年6月底,全国土地储备机构贷款余额为235亿元,其中信用贷款余额达52．8亿元,占全部土地储备贷款的22．5％”。银行对政府土地储备机构大量发放信用贷款,究其主因是土地储备机构具有政府背景。     

浅议宁夏土地储备规划与相关规划的关系

论述了编制土地储备规划的必要性：是完善和创新土地储备制度的需要,是实现土地政策参与宏观调控的重要途径之一,也是实施土地利用总体规划和城市规划的有效手段,有利于落实国家土地出让收支管理政策。分析了土地储备规划与相关规划的关系,与土地利用总体规划的关系,与城市规划的关系,与土地利用计划的关系,与土地供应计划的关系。     

土地储备成本控制方法研究

土地储备是政府调控土地一级市场,合理利用土地资源,显化土地潜在价值的重要手段。如何控制土地储备成本,对提高资金利用效率,化解土地储备风险具有十分重要的意义。文章采用实证分析的方法论证了土地储备成本构成具有阶段性、资本密集性、多义性、可控性和区位性特点等,分析了储备资金来源与资金结构,储备机构组织能力和管理水平,储备规模,政策变化等因素对土地储备成本的影响。土地储备机构作为非营利性公营事业机构,应该确保国有资产增值保值,承担起成本控制的责任。在此基础上提出了明晰职责、控制好过程成本;合理利用储备期间闲置土地;灵活采取多种收购储备方式减少资金的占用;建立土地储备基金、提高自有资金比例等成本控制的主要措施和对策建议。     

完善土地管理制度 推动农村经济稳步前行

一个国家的基础财富就是土地资源,我国自建国以来,制定了一系列的土地管理制度,但是我国的现行土地管理制度还存在一些问题。本文重点分析了我国土地管理制度存在的问题,并提出了加强土地管理制度的措施,旨在推动我国经济和社会又好又快地发展。     

土地储备档案管理信息化建设探析

土地储备中档案管理的信息化是未来发展的一大趋势,可以提高档案管理的效率。本文简单分析了我国土地储备档案管理中信息化建设存在的问题,并提出了信息化建设建议,以期为进一步推进土地资源的信息化管理进程提供理论参考。