大力推进农民用水户参与管理促进社会主义新农村水利建设

各位领导、各位代表、同志们: 根据中央领导同志关于新时期要研究和创新农村水利发展机制的要求,近几年来,在有关部委的大力支持和配合下,水利部积极培育农民用水户协会等合作组织,探索建立用水户参与管理的农村水利建设与管理体制,适应了在农村税费改革后建立农村水利建设新机制的需要,取得了水资源节约和水资源管理的实际成效,受到了广大农民用水户的普遍欢迎.     

我国农民用水户协会发展与实践研

面对我国水资源严重短缺与水利设施老化、灌溉用水浪费的矛盾，国家水利部从上世纪90年代初开始起在各地积极开展用水户参与灌溉管理改革，培育农民用水户协会等合作组织。详细论述了农民用水户协会在我国发展的基本情况，并从体制改革与完善、经济效益提高、社会效益明显等方面总结了其取得的成效。同时又从配套硬环境和软环境建设角度讨论了其目前存在的问题，并在此基础上提出了加快推进用水户协会建设发展的相应措施，即应加强舆论、资金、技术、理论和政策法规“五个支持”和深化水价形成与水费计收、小型农村水利设施产权制度、用水户协会能力建设、灌区专管机构管理体制“四项改革”。     

全国农民用水户协会工作经验交流会在乌鲁木齐召开

由水利部、国家发改委、民政部三部委联合主办的全国农民用水户协会工作经验交流会于2006年7月10日在乌鲁木齐召开。本次会议的主要任务是全面总结用水户参与灌溉管理改革的做法、经验、成效及存在问题；交流各地贯彻落实水利部、国家发改委、民政部《关于加强农民用水户协会建设的意见》的具体做法；     

平邑县农村供水协会经验

介绍了平邑县农村供水在用水户参与运行管理的试点工作中，组建供水协会的运作过程、规模、工作内容和具体措施，总结了用水户参与管理的重要作用和效果，认为建立具有独立法人地位的供水协会，鼓励农民直接参与工程管理，较其他管理形式有很大的优越性。     

长丰县灌区农民用水户协会的调查与思考

通过对长丰县灌区农民用水户协会的调查,分析了长丰县灌区农民用水户协会建设发展过程中存在4个方面的主要问题,并提出了今后该县灌区农民用水户协会建设发展的意见与建议,对于新时期农村水利建设管理具有积极地指导作用.     

参与式灌溉管理的案例调查--安徽省淠源渠灌区参与式灌溉管理调查之一

为了在全国积极推广参与式灌溉管理模式，了解已建农业用水户协会的成效，通过对安徽省霍山县淠源渠灌区用水户协会的建设过程、用水户协会开展活动的情况、农民参与灌溉管理的实际效果等进行调查分析，探讨了用水户协会建设的成功要素：外部条件、内在要求、硬件支撑、细致工作、循序渐进、民主协商、能力建设、政府放权、自主管理。     

促进漳河灌区农民用水户协会可持续发展浅议

农民用水户协会是农村灌溉管理转权改革的一种制度形式。为全面梳理灌区农民用水户协会发展的历程,科学、客观评价已建农民用水户协会在发展运行过程中的经验和教训,促进灌区全面、协调、可持续发展,我们组织人员在漳河灌区通过现场调查、座谈、访问、会议研讨等形式,对协会绩效进行了一次全面调研和评估,分析了存在的问题并提出了解决的办法。根据现状,为促进漳河灌区用水户协会可持续发展,更好地发挥其在农业灌溉管理中的作用,提供一些意见和建议。     

基于个案研究的农民用水者协会水资源管理绩效评价

农民用水户协会是农村参与式水资源管理的基本形式和主要实施载体。以行政村为研究尺度,构建水资源管理绩效绩效评价指标体系,选择水资源供需矛盾突出的黑河中游末段张掖市高台县西大村(山区)和胜利村(平原区)农民用水户协会为研究对象,进行个案研究,对比分析2000年与2010年水资源管理绩效变化。结果显示:用水者协会在提高农业生产效益和水资源可持续利用方面具有普遍性,山区协会更加注重供水设施建设,平原地区则在水资源供给和日常灌溉管理方面具有显著优势。     

贵州省农民用水户协会取得的成效及存在的问题研究

农民用水户协会在明晰农村水利设施所有权,建立现代高效农业管理体制方面具有十分重要的意义。贵州省通过10个年度的农民用水户协会发展建设,取得了一定的成效,也暴露出了一些问题,本文在分析其取得的成效及存在的问题基础上,阐述了在拓宽协会经费渠道、探索不同协会发展模式、加强协会自身能力建设以及提高灌区建设标准方面的体会和建议。     

用水户参与灌溉管理的影响分析

用水户参与灌溉管理是我国改革灌溉管理体制和机制的一种有效探索。用水户参与管理的前提是成立用水者协会，用水者协会具有法人地位。用水户参与灌溉管理对我国的灌溉管理和灌区运行产生了积极的影响，主要为四个方面：一是灌溉水利用率得到有效提高；二是田间工程建设与管理可真正得到实现；三是灌区良性运行机制的建立有了基础；四是用水户的主人翁意识大大增强。     

加强用水者协会建设 推进灌区民

介绍了黑龙江垦区灌区民主化管理改革产践及取得的成效，分析了用水者协会组建及其运行过程中存在的主要问题，提出了进一步完善用水户参与灌溉管理采取的对策。     

参与式灌溉管理的现状及发展趋势

参与式灌溉管理是目前国际上灌溉管理改革的重要模式之一.参与式灌溉管理就是在政府的宏观调控扶持下,让灌区广大用水户参与到灌区的建设和管理的事务中来,按市场经济规律,并充分考虑灌区的特殊要求,经营管理灌区,使灌区良性运行.用水户参与管理的前提是组建用水户协会,用水户协会具有法人地位.其实质就是民主管理、广泛监督.介绍了参与式灌溉管理产生的背景、国内外的发展状况,分析了参与式灌溉管理的内涵、管理模式及成效,说明了用水户协会的特点、存在的问题及对策,并对其发展趋势作了展望.     

中国灌溉管理与用水户参与灌溉管理

我国灌溉管理在行政上由各级政府的水行政主管部门负责，大多数大中型灌区是实行专业管理机构与农民集体管理相结合。1978年以来，随着经济体制改革逐步深入，为了发展民主管理，激发农民参与管理，中国探索了灌溉管理体制改革并试验了四种管理模式，如用水者协会，承包责任制，租赁和股份合作制。详细介绍了参与管理的实践和经验。目前，试点工作已涉及到80多个灌区并建立了1000多个用水者协会，作者提出灌溉管理机制转换的指导思想是：结合中国国情，吸收借鉴国际先进经验，创造有中国特色的用水户参与灌溉管理，最后讨论了参与管理的有关问题及其发展前景。     

参与式灌溉管理在兴电灌区的探索

甘肃省白银市兴电灌区为了推动灌区管理步入良性运行轨道，促进节约用水，提高农业效益，减轻农民负担，实施了以“用水户参与式灌溉管理”模式为主要内容的体制改革，建立了“工程+协会+用水户”的新型管理制度。介绍了改革的过程及具体做法、用水者协会的运行方式、用水户参与用水管理的具体方式、参与式灌溉管理取得的成交及存在的问题。     

《参与式灌溉管理──灌区管理体制的创新与发展》征订启事

该书由中国灌区协会编著 ,已由中国水利水电出版社出版。全书分为上、中、下三篇。上篇为参与式灌溉管理讲义部分 ,对参与式灌溉管理的作用和意义、用水户协会的组建程序、运行方法等进行了系统的讲解 ;中篇为近年来全国各灌区在开展参与式灌溉管理改革中取得的经验 ;下篇为《用水户协会章程》等七项用水户协会内部规章制度的参考资料及常用表格。本书围绕“用水户参与管理”这一主题 ,在深入调查研究的基础上 ,对我国开展用水户参与灌溉管理改革工作进行了较全面的总结和提炼 ,内容详实 ,实用性强 ,是一部宣传和推动灌区改革 ,协助灌区工作…     

加强用水者协会建设推进灌区民主化管理

介绍了黑龙江垦区灌区民主化管理改革实践及取得的成效,分析了用水者协会组建及其运行过程中存在的主要问题,提出了进一步完善用水户参与灌溉管理采取的对策.     

盐城市世行项目农民用水户协会运行的探索与实践

农民用水户协会是以某一灌溉区域为范围,由农民自愿组织起来的实行自我服务、民主管理的农村用水合作组织,属于农村专业经济合作组织的一种,是自主经营、独立核算、非营利性的群众性社团组织。组建农民用水户协会,通过协会的有效管理,对实现水利工程的良性运行和灌溉农业的可持续发展,推动小型农村水利工程管理体制改革有着积极的意义。     

小型农村水利工程建设发展机制探讨——以重庆部分区县为例

健全农村水利“最后一公里”的建设与维护机制是完善我国水利体系的基础和归宿.针对农村小型水利建设发展在投入政策、投入责任制、农民用水户协会组织建设、养护长效机制、水费收缴等方面存在的问题,提出重视水管体制改革延伸,推进水利金融产品创新,建立水利项目信贷风险保障和损失补偿机制,分类建立维护制度,完善农民用水户协会组织制度,实行专业管理与群众管理相结合管理体制等发展机制.     

农村水利多元供给效率分析与组织治理对策-基于重庆、四川部分区县调查

农村小型水利工程推行产权制度改革以来取得了一定成效。在分析重庆市及四川省部分区县农村水利产权改革及用水户协会运行现状的基础上，根据1997-2011年《中国水利年鉴》、《中国统计年鉴》，应用EVIEW3.0统计软件分析得出农村水利多元供给对粮食产量的增加作用明显。针对多元供给模式下基层水利及用水户协会发展存在的问题，提出完善基层组织治理机制，健全产权管理制度，为小型水利工程管理体制改革与基层组织治理提供决策参考。     

扶持农民用水者协会(WUA)持续发展的长效机制

以宁夏回族自治区利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目为对象,在调研宁夏WUA项目区农民用水者协会组建、运行情况的基础上,探讨了农业综合开发支持农民用水者协会稳定、持续发展的最佳路径。提出了以培养农民用水户的参与意识为基础,以服务农民用水者协会的科学用水管理为目标,以农户作为农业综合开发项目的主体,通过建立农业综合开发扶持农民用水者协会持续发展的长效机制,实现WUA可持续发展的综合扶持思路。