加强管理 狠抓落实 扎实推进“长治”工程建设

长江上中游水土保持重点防治工程（简称“长治”工程）第十七次工作会议于2005年6月15～16日在重庆市万州区召开，长江上中游10个省市的代表170多人参加了会议。会议全面总结了2004年“长治”工程改革调整以来在治理方面所取得的进展、成效和经验，进一步明确了“长治”工程建设所面临的形势和任务，对2005年的工作做了具体安排。与会代表参观了万州区的“长治”工程建设典型。     

转变观念 努力提高“长治”工程建设水平

1999年以来 ,云南省“长治”工程建设在宣传教育、人大重视、“三区”划分与公告、创建精品工程等方面均有所突破。面对西部大开发的新形势 ,水土保持工作要实现由粗放型向效益型、补助型向约束型、生存型向生态型、传统型向现代型、涉农领域向非农领域的转变 ,要有规划、高起点、大规模搞好综合治理     

兴山县“长治”工程建设成效好

兴山县实施“长治”工程建设14年来,坚持以小流域为单元,山水林田路统一规划、综合治理,累计完成水土流失初步治理面积808.08km2,使全县林草覆盖率由治理前的58.8%上升到83.7%,治理区农业生产条件大为改善,农民年人均纯收入1700～2400元,取得了较好的生态、经济和社会效益。     

搞好“长治”工程建设 加快农村经济发展

长寿县自1989年实施“长治”工程建设以来,共建设基本农田5 593. 3hm2,发展经果林6 480hm2,农民生产生活条件大为改善。“长治”工程建设增加了农民收入,促进了农村产业结构调整和经济发展,改变了农村面貌,解决了农村富裕劳动力就业问题,维护了社会安定。     

梁平县“长治”工程建设的成效与做法

梁平县自1989年被列入“长治”工程重点防治县以来,至2004年底,共完成水土流失初步治理面积602.91km2,水保措施年减少土壤流失180.8万t,年蓄水量达11935.5万m3,取得了显著的生态、经济与社会效益。介绍了重点治理的成效与具体做法。     

强化管理 坚定信心 把“长治”工程全面推向21世纪

长江上中游水土保持重点防治工程建设涉及９ 省（ 市） １８３ 个县, １０ 年来共投入资金１２ 亿元,投工１３ 亿工日, 完成土石方１４ 亿ｍ３ , 累计治理水土流失面积５８ 万ｋｍ２ , 有效改善了生态环境和农业生产条件。治理区林草覆盖率提高了１９ ％ , 人均基本农田达００６７ ｈｍ２ , 人均产粮达４５０ ｋｇ , 有８００多万人口摆脱了贫困。由于科学规划、严格管理, 树立了国家重点工程的良好形象。     

搞好“长治”工程建设 促进民族地区经济发展

四川省凉山彝族自治州“长治”工程建设 ,取得了六方面的效益 :一是水土流失得到有效遏制 ,农业生产条件得到改善 ;二是农业生产能力显著增强 ;三是防洪减灾效益突出 ;四是提高了科学种田水平 ;五是实现了农业增产、农民增收 ;六是发展了“两高一优”农业 ,推进了农业产业化进程。     

“长治”工程建设的新特点、新形势与新思路

“长治”工作呈现出各级领导更加重视、监管力度加大、精品意识增强、治理思路新、监督执法进一步加强等新特点。当前面临的新形势是 :全社会对水土保持作用和地位的认识趋于统一 ,水保工作的社会经济条件正在发生深刻变化 ,全社会、多部门参与水土流失治理的新格局正在形成 ,水保工作的内涵不断拓展。“长治”工作新思路是 :强化生态意识 ,把握治理方向 ;积极开展退耕还林 (草 ) ,加快坡耕地治理 ;坚持综合治理 ,优化措施结构 ;依法树立行业管理的权威     

六枝特区“长治”工程建设成效与具体做法

六枝特区“长治”五期工程建设经过5年实施,共完成水土流失综合治理面积101.93 km2,水保措施年拦蓄地表径流323.63万m3,拦截泥沙40.6万t,基本农田有机质含量平均提高了0.2个百分点,农业年人均纯收入由770元提高到1 273元,农村产业结构得到有效调整,土地利用结构趋于合理。主要做法:领导重视,各部门密切配合;建立激励机制,调动各方积极性;树立科学观念,提高治理效果;强化监督执法。     

宣威市“长治”工程建设的成效与做法

宣威市“长治”第4期工程实施的5条小流域,共完成水土流失综合治理措施面积116.94 km2,超额完成了国家下达的115 km2的治理任务,创建了一批示范样板工程,起到了典型示范作用。     

“长治”工程第十八次工作会议在云南曲靖召开

2006年8月29-31日，长江水利委员会在云南省曲靖市召开了长江上中游水土保持重点防治工作第十八工作会议，来自项目区10个省市各级水利保部门的领导及专家120多人参加了会议。     

会泽县创新“长治”工程建设机制的探索与实践

会泽县在“长治”工程第七期小流域综合治理工作中,积极探索出了群众投工承诺制、工程建设公示制、群众参与规划制的“三项制度”机制,有效地解决了农村“两工”取消后的水保生态建设投劳问题,让农民享有对水土保持工程建设的知情权、发言权、建议权和监督权,调动了广大农民参与水土流失治理的积极性,为水保生态工程建设更好地服务于“三农”找到了一条有效的途径。介绍了具体的做法与实施效果。     

舟曲县“长治”工程建设推行项目公示制的做法及效果

舟曲县在"长治"工程建设中,针对农村"两工"取消、其他建设项目投资标准较高、工程建设发动群众困难和工程建设进展缓慢、建设质量不高等实际问题,推行了"长治"工程建设项目公示制,采用了事前公示、事后公示,做到了公开、公平、公正,使广大群众对水土保持建设项目有了充分的了解,极大地调动了群众投入水保生态建设的积极性,有效地推动了"长治"工程建设向"高、深、细"方向发展。介绍了推行项目公示制的做法及效果。     

四川省“长治”工程建设的实践与探索

15年来 ,四川省在实施“长治”工程的过程中 ,把握正确的发展方向 ,注重行政推动 ,强化预防监督 ,不断创新机制 ,重视科学研究 ,探索出了符合四川实际的治理模式和水土保持生态建设管理机制。“长治”项目区水土流失得到了有效遏制 ,生态系统趋于良性循环 ,农业生产、群众生活条件得到明显改善。“长治”工程建设在全省水土保持生态建设中发挥了不可替代的先导、示范和龙头作用。分析了“长治”工程建设存在的主要问题并提出了对策     

坚持科学发展观 落实两个可持续努力 推进“十一五”时期“长治”工程建设

“十五”期间,长江上中游水土保持重点防治工程治理水土流失面积2.1万km2,完成生态修复面积2 060km2;监测覆盖面积累计近70万km2,共预报处理滑坡、泥石流灾害86处,各级水保部门累计对1.9万起开发建设项目造成的人为水土流失违法案件进行了立案查处。“十五”“长治”工程的重要经验是加强领导,强化管理,转变观念,调整思路,深化改革,创新机制,抓点带面。“长治”工程“十一五”工作的重点是:结合社会主义新农村建设推进“长治”工程建设,继续做好世行贷款水土保持生态建设项目,进一步贯彻落实水土保持法,创新推动重点防治工程再上新台阶,进一步抓好基础工作。部署了2006年的重点工作。     

搞好“长治”工程建设 促进西部地区经济社会可持续发展

“九五”期间 ,长江上游水土流失综合治理速度加快 ,年治理突破 1 3万km2 ,成效十分显著。长江上游水土保持委员会的运作方式是一种高效、有力的领导机制。实施西部大开发 ,搞好生态环境建设是基础 ,要落实好预防为主、保护优先的方针。“十五”期间 ,水利部门要做好归口管理 ,依法监督。要强化植被保护 ,巩固好治理成果。要在解决好群众基本口粮的基础上做好退耕还林还草 ,优化治理措施的配置 ,加大林草措施比重。严格基本建设程序 ,推行项目负责制、招标投标制和建设监理制。落实“四荒”治理开发政策 ,依法保护治理开发者的成果     

扎实推进淤地坝建设 加快黄河上中游水土流失防治步伐

黄河上中游地区水土流失防治的主要经验是:坚持以小流域为单元综合治理、突出抓好坡改梯和淤地坝建设,坚持人与自然和谐相处的理念、充分发挥生态的自我修复能力,坚持预防为主、依法落实水土保持"三同时"制度,坚持水土流失治理与区域经济发展紧密结合、建设水土保持大示范区。黄河上中游地区的水土流失防治虽取得了显著成绩,但水土流失量大面广、侵蚀严重的状况尚未得到根本扭转。搞好黄河上中游地区水土流失防治,应突出搞好淤地坝建设,抓好以下几项工作:一是加强工程前期工作,确保规划设计科学合理;二是加强工程建设的领导与协调,加快淤地坝建设步伐;三是加强工程建设管理,确保工程质量;四是加强淤地坝建后管护,确保工程发挥效益。     

总结提高 再创“长治”工程新辉煌

当前水土保持工作面临着前所未有的大好形势 ,要更新观念、统一认识、调整思路 ;总结推广多年来的成功经验 ,坚持以小流域为单元的统一规划、综合治理 ;强化精品意识 ,创建不同层次、不同类型的示范工程 ;依法监督管理 ,遏制人为水土流失 ;加强科技推广 ,提高科学防治水平