进一步深化国有农场税费改革工作

2007年7月9日至10日,农业部农垦局在哈尔滨召开了农垦国有农场税费改革工作座谈会,27个垦区分管国有农场税费改革工作的负责同志出席会议。与会代表汇报了垦区国有农场税费改革工作进展情况,交流了经验,讨论了《国有农场农业职工负担管理办法(试行)》,对进一步深化国有农场税费改革提出了许多宝贵的意见和建议。会议由农垦局副局长彭剑良主持。农垦局局长杨绍品在讲话中对农垦国有农场税费改革中出现的新问题进行了分析,对进一步深化国有农场税费改革工作进行了布置。现将杨绍品局长的讲话摘要如下,供各垦区学习贯彻,标题为编者所加。     

国有农场社会保障制度改革探索

垦区的社会保障制度是保证垦区社会稳定，经济繁荣的重要环节，它既涉及在农场职工的切身利益，又影响垦区的经济发展。随着垦区市场经济新体制的建立，国有农场原有社会保障机制与垦区新经济制度的矛盾越来越突出，国有农场社会保障制度虽然经过十多年的改革探讨，但仍然没有摆脱计划经济的框架，以至制约了垦区的经济发展影响了垦区改革的进程，垦区市场经济新体制需要良好的社会条件，因此，为了适应垦区的经济发展，保证垦区现代     

国有农场改革必须坚持以人为本

以人为本,既是科学发展观最本质的核心要求,又是科学发展观的最终目的。四川省农垦系统贯彻落实科学发展观,就必须树立科学的农场发展观,在深化规范农场改革中始终坚持以人为本。 一、坚持以人为本,应进一步明确农场改革的指导思想和原则     

国有农场改革必须坚持做到以人为本

党的十六届三中全会《决定》指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这是党中央在新时期提出的重大战略思想。以人为本，既是科学发展观的最本质的核心要求，又是科学发展观的最终目的。国有农场系统贯彻落实科学发展观，就必须树立科学的农场发展观，在深化规范农场改革中始终坚持以人为本，切实做到以人为本。     

浙江省国有农场改革发展的成功实践——余杭区国有农场改革发展调查报告

在市场经济深入发展的背景下，为了解决农场生存发展中所遇到的前所未有的困难，国有农场深化改革的工作，近几年在各地方垦区纷纷展开。由于对国有农场困境及其形成原因、国有农场改革方向及其发展前景的认识不同，各地在政策制定、改革方案与改革措施设计，以及领导、操控强度等方面，都存在着一些差异。浙江省杭州市余杭区在国有农场改革中的四个“着力”的基本经验和五个“必须”的重要启示，都闪耀着改革智慧的光芒、散发着前进脚步的铿锵。浙江省委领导同志批示指出，余杭农场改革发展的生动实践，使一个濒临困境的农场成为改革发展的成功典范，这一成功经验对全省农场的改革发展具有重要的指导意义。现代企业制度逐步成形、国有土地权属明确界定、国有资产保值增值、职工收入增长生活改善、和谐社会建设取得进展，都揭示了余杭区国有农场改革实践的成绩，彰显了其改革经验可借鉴之功。本刊特刊登专题调研组的调查报告，供各地垦区在实施农场改革时参考。[编者按]     

国有农场社会保障制度改革探索

垦区的社会保障制度是保证垦区社会稳定。经济繁荣的重要环节，它既涉及到农场职工的切身利益，又影响垦区的经济发展。随着垦区市场经济新体制的建立，国有农场原有社会保障机制与垦区新经济制度的矛盾越来越突出，国有农场社会保障制度虽然经过十多年的改革探索，但仍然没有摆脱计划经济的框架，以至制约了垦区的经济发展，影响了垦区改革的进程。垦区市场经济新体制需要良好的社会条件，因此，为了适应垦区的经济发展，保证垦区现代化企业制度的顺利实施，建立与垦区新经济制度相配套的，适应垦区发展的科学的社会保障新体制是非常必要的。     

因地制宜 分类推进国有农场改革

浙江农垦现有120家国有农垦企业和农业事业场,分布在全省56个市、县,土地总面积30．6万亩,总人口8．6万人。改革开放后特别是党的十六大以来,浙江农垦认真贯彻新时期农场工作的方针政策,坚持市场化改革取向,创新体制机制,推进农场转型发展,国有农场焕发出新的生机和活力。     

非集团化垦区国有农场改革模式研究

国有农场管理体制改革是农垦改革的重要环节,尤其是非集团化垦区,由于管理形式多样、情况复杂,必须根据自身特点,因地制宜,确定符合自身实际的改革模式。近年来,不少地方适应改革开放的形势要求,采取多种模式和途径,从不同角     

我国国有农场发展现状及改革建议

国有农场是社会主义经济中不可缺少的部分。笔者结合多年的工作经验,对国有农场的地位及作用、发展中存在的问题等进行探讨,并提出改革发展建议,包括政企分开,推行现代企业的管理制度;改革投资主体以及土地经营制度等,以期为国有农场的改革提供理论基础。     

论国有农场产权交易

进一步深化农垦改革必将面临的重要问题之一就是产权改革。如何认识国有农场的产权问题?如何界定国有农场产权?国有农场产权交易都有哪些形式?国有农场产权交易应把握哪些问题?本文结合实际对上述问题进行了理论探索,可以作为改革参考。     

我省国有农场改革发展的成功实践——余杭农场调研报告

国有农场是特殊历史时期的产物。上世纪五、六十年代，作为国家的一大战略，大批复转军人、科技干部、城市知青以及水库移民等在全国各地开荒填海，兴建了一大批国有农场。浙江国有农场总规模相对较小，但在全国农垦系统的地位比较突出。2005年，全省国有农场拥有30多万亩土地，约占全国的0．2％；职工3．97万人，约占全国的1．1％；实现工农业总产值150多亿元，约占全国的6．1％。近年来，浙江坚持把农场的发展改革作为建设社会主义新农村的重要内容，积极推进以国有资本和职工身份“双置换”为主要内容的农场体制改革，进一步激发了农场的活力。但由于各种历史原因，许多深层次矛盾和问题仍然没有得到解决。如何深化农场改革、加快农场发展，着力解决社企不分、社会负担沉重、经营机制不活等问题，任务依然十分艰巨。     

改革管理体制小垦区也可大作为

2003年初，根据河北省委、省政府对农垦管理体制进行改革的决定，河北垦区将原由省里直接管理的9个农（牧）场下放到所在设区市管理。3年来，全省农垦改革取得明显成效，增强了国有农场的发展活力，提高了管理效能，农垦经济出现良好的发展势头。实践证明，农垦管理体制改革是成功的。     

湖北省政府出台政策加快国有农场发展

2006年12月28日,湖北省人民政府印发了《关于深化国有农场改革加快国有农场发展的意见》(鄂政发[2006] 79号,以下简称《意见》),进一步出台一系列政策,促进国有农场加快发展。《意见》指出,为了进一步深化国有农场改革,加快国有农场发展,充分发挥国有农场在社会主义新农村建设特别是现代农业建设中的示范带动作用,国有农场