林业政策标准评估体系探析

中国林业政策诸多,但对于政策的经济、社会、生态等方面的效益评价却鲜有涉及。完整的政策评估体系不但可以考量当前政策的优劣,为政策调整提供建议,而且在未来政策制定、实施及监督等方面也有不可估量的重要作用。本文以层次分析法为主导,从林业政策的理论基础、原则等入手,尝试建立适用于当前全国林业政策的标准评估体系。     

演变中的世界林业政策

进入70年代以来,世界林业政策发生了一系列重要的变化,主要有:从由政府制定和执行全国统一的林业政策转向鼓励各方,特别是乡村社区,参与制定和执行林业政策,使林业建设同乡村发展相结合;从制定孤立的林业政策转向制定同其它部门相互联结又相互作用的政策,使林业建设成为国民经济发展的重要有机组成部分;将对森林的管理从木材的持续产量转向可持续森林管理,从而全面发挥森林的社会、经济和环境效益;将本国的林业政策同国际间的利 益相协调,在维护国家主权的基础上,寻求全球经济发展和环境保护的平衡.     

俄罗斯林业生物安全现状及评价

通过对俄罗斯林业生物安全法律法规与政策的分析, 从林业生物多样性、林业转基因、外来物种入侵等方面探讨林业生物安全的内涵, 并对俄罗斯林业生物安全现状进行评价, 提出我国制定相关政策可借鉴的经验。     

完善监督保障制度 促进林业可持续发展

长期以来,我国始终坚持严格保护森林资源,强化人民政府以及林业等有关部门的监督检查职责,始终坚持把林业作为公益事业和基础产业来对待,集中物力财力,积极出台扶持政策,调动各方面力量发展林业。本次修订重点从建立森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度、完善扶持措施、强化监督检查等方面完善监督保障制度体系,加大对林业改革发展的支持。第一,增加森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。建立目标责任制,科学制定森林资源保护发展目标是基础。     

美国的造林过程及启示

通过200多年的发展, 美国林业形成了一个相对完备、科学性强、有着良好收益的造林激励体系。文中从美国的造林工程、造林扶持政策等方面介绍美国的造林过程, 并结合我国的林业发展现状提出了明晰产权、尊重价值规律、健全林业政策保障体系和提高林业科技水平等建议。     

蒙古国林业发展现状和中蒙林业合作展望

蒙古森林资源匮乏, 但却在防止土地退化、保持水土、提供野生动物栖息地等方面发挥着重要作用。蒙古制定了森林法规、政策和规划体系,但林业政策优先领域主要集中在防治森林火灾和病虫害及鼓励木材加工等方面。林业发展战略则偏重技术,缺乏对林业根本问题的关键性分析。林业立法将大部分森林管理职责下放至地方政府,但因其缺乏资金和技术人员,各项林业政策和规划难以得到有效执行,森林资源被迅速开发。文中介绍了蒙古林业资源和管理现状、林业政策规划及林业发展面临的问题,提出了我国与蒙古开展林业合作的领域和方式,以期为两国林业合作提供重要信息支撑。     

完善监督保障制度 促进林业可持续发展

长期以来,我国始终坚持严格保护森林资源,强化人民政府以及林业等有关部门的监督检查职责,始终坚持把林业作为公益事业和基础产业来对待,集中物力财力,枳极出台扶持政策,调动各方面力量发展林业。本次修订重点从建立森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度、完善扶持措施、强化监督检查等方面完善监督保障制度体系,加大对林业改革发展的支持。     

浅议发达国家林业的主要政策

随着人类社会和经济的发展,世界各国的林业发展都经历破坏森林资源到恢复森林资源再到发展森林资源的过程,期间各国的林业政策都在不断的变化和完善。文章通过对日本、英国、美国等发达国家的林业主要政策进行分析研究,以期为我国林业政策的制定和完善起到借鉴和启示作用。     

英国林业法规政策体系及启示

研究国外林业法规与政策有利于借鉴相关成功经验。文中概述英国全国性和地方性林业法规,分析人工造林、林地补助和绿色采购等林业政策及发展趋势,归纳乡村林业、城市林业发展和生物多样性保护等林业配套政策,总结英格兰、苏格兰和威尔士林业发展战略。英国林业法规层次分明体系完善、林业政策持续稳定与时俱进、配套政策系统全面效果明显、林业战略重视突出地方特色和实施森林可持续经营政策等5点启示对于指导我国林业法规制定和政策调整具有一定的参考作用。     

林业科研体制中外比较研究

通过对世界发达国家现行林业科研体制进行系统梳理,从林业科研管理体系、科研经费来源、科研计划制定等5个方面对中外林业科研体系进行比较研究,总结发达国家科研管理经验,就改革和完善我国现行的林业科研体制提出一些对策性建议。     

自然保护地生态环境监管研究热点及发展分析

国家公园体制改革背景下,自然保护地生态环境监管进入体系建设的实操阶段。为了加强自然保护地生态环境监管建设,基于中国知网（CNKI）数据库,以中文文献1 485 篇为样本,运用CiteSpace软件进行文献可视化分析,梳理了文献的研究脉络和发展趋势。结果表明,我国自然保护地生态环境监管研究现状呈现出政策导向、领域拓宽、信息化监管的特点,同时监管体制、内容、指标、方法不断创新升级。建议重视趋势导向,构建重点区域监管网络;完善监管体系,明确监管内容;加强技术引进,推动监管方式创新。     

2006年国家森林采伐限额政策执行情况评价

概述了"十一五"限额执行的主要背景,对2006年采伐限额管理采取的主要政策措施进行了总结归纳,对执行结果做了简要分析和初步估计,提出了下一步的工作思路。     

浅谈退耕还林科技体系建设

本文从科技协调、科技推广、科技攻关及科技监督体系等方面阐明了建立退耕还林科技保障体系的途径 ,对贯彻落实国家方针、政策 ,稳步推进退耕还林 (草 ) ,实现可持续发展具有一定的意义     

福建省林业灾后木竹销售相关政策分析

通过对福建省灾后清理木竹销售相关政策制定、政策实施、政策效果的分析,得出公共政策制定应按科学程序进行、政策目标应具体可行、让更多利益相关者共同参与、尽量避免直接行政干预等启示.     

多源流理论视角下中国《森林认证规则》的政策形成过程分析

相对于森林治理领域传统的政府管制,森林认证作为市场化的解决方案为全球森林治理开辟了新的途径。但实践中,实现森林认证的目标依然离不开政府治理。以《森林认证规则》为代表的中国森林认证政策体系在协调政府与市场关系、创造有利政策环境、实施有效监管方面卓有成效。文中通过多源流理论的视角,分析《森林认证规则》的形成原因与影响因素,发现政治源流对《森林认证规则》的政策形成过程影响相对更大,而政策的进一步完善和政策效果的进一步发挥需要问题源流与政策源流在未来发挥更大作用。     

金塘大桥主通航孔桥结构运营监测系统传感器测点布置

传感器系统是整个桥梁结构运营监测的基础,传感器类型的选择和布设方案的优劣,直接影响到监测效果和系统投资规模,本文主要将金塘大桥主通航孔结构运营监测系统传感器测点设计做了简要介绍。     

基于生态社会经济系统理论的我国自然保护区周边社区发展模式及政策分析

首先探析了保护区与周边社区的相互作用及其组成的特殊复合生态社会经济系统。其次, 阐述了现行保护政策下, 保护区周边社区的传统及现实权益未被考虑, 社区与保护区被人为割裂, 保护政策与地方发展政策不一致, 导致保护区与社区之间冲突不断, 使得保护目标难以达成。最后, 提出保护区管理者应关注社区合理权益的实现, 吸引社区群众参与自然保护工作, 同时寻求地方发展政策与保护政策的融合, 以促使保护区得到更好的建设和发展。     

云南省退耕还林工程监理的探讨

退耕还林工程是我国林业建设上涉及面最广、政策性最强、操作难度大、群众参与度最高的一项生态建设工程。在简述了退耕还林工程建设中实行工程监理的必要性、目的及意义的基础上,对退耕还林工程监理的机构建立及管理、监理内容、方法及操作步骤进行了初步探讨。     

对承德市林业生态工程实施监理的思考

在林业生态工程领域推行监理制度是确保工程质量的基本要求和有效途径。但承德市目前监理制并没有在林业生态工程建设项目中普遍实施,存在着对林业工程监理没有正确认识,工程投资有限等因素。在研究分析承德市现行林业生态工程监存在的问题及不足,提出从提高思想认识、完善监理办法及相应规范、调整投资结构、建立专门的监理公司和加强业务培训、提高素质水平等方面进一步完善和规范林业生态工程监理制的方法和机制。