把农村税费改革这件大事办好——温家宝副总理在安徽调研农村税费改革试点时的讲话摘要

中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝到安徽进行调查研究,并在芜湖召开的安徽全省农村税费改革试点工作动员会上发表讲话。 温家宝指出,这次农村税费改革是我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一重大改革。这项改革依法调整和规范国家、集体与农民的利益,将农村的分配制度进一步纳入法治轨道,堵住加重农民负担的口子,是深化农村改革的重大步骤,必将极大地促进农村经济发展和农村社会稳定。农村税费改革,是切实减轻农民负担的治本之策;是增加农民收入,保护农村生产     

2000年中国农业十大新闻

(1)中共中央、国务院提出，积极推进农业和农村经济结构的战略性调整是新阶段农业和农村工作的中心任务。2000年我国农业和农村经济结构调整迈出了可喜的步伐。(2)中共中央、国务院作出在农村实行税费改革的重大决策，并确定在安徽全省实行农村税费改革试点。农村税费改革是继实行家庭承包经营以来的又一重大改革，是治理农村“三乱”、减轻农民负担的治本之策。(3)中共中央决定，用两年左右的时间，在全国县(市)部门、乡镇、村领导班子和基层干部中，有计划有步骤地开展“三个代表”重要思想学习教育活动。(4)中共中央、国务院出台《关于促…     

农村税费改革试点工作将在全国铺开

本刊讯 :国务院近日在京召开全国农村税费改革试点工作电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。他指出 ,中央决定 ,今年农村税费改革试点工作在全国范围推开 ,这是深化农村改革、促进农村发展的一项重大决策。全面推开农村税费改革试点工作 ,要以“三个代表”重要思想为指导 ,认真贯彻党的十六大精神 ,以彻底减轻农民负担、促进农民增收为目标 ,理顺国家、集体和农民的分配关系 ,推动农村上层建筑的变革 ,建立与社会主义市场经济要求相适应的农业管理体制和运行机制 ,进一步解放和发展农村生产力。温家宝…     

为什么要进行农村税费改革

农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。党和政府历来十分重视正确处理国家、集体和农民的关系，注意保障农民利益，在农村实行休养生息的政策。特别是改革开放以后，通过实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，调整农产品价格和购销政策，改善农村分配关系，采取一系列减轻农民负担的政策措施，调动了农民的生产积极性，保持和发展了农村好的形势。但是，现行的农村税费制度和征收办法还不尽合理，农民负担重、收取税费不规范的问题仍然存在。农民负担存在的主要问题表现在以下几个方面…     

温家宝副总理强调：费税改革要切实减负

据新华社报道：全国农村税费改革试点工作会议于2月17日至19日在安徽召开。中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝出席会议并作重要讲话。温家宝指出，推进农村税费改革，是党中央、国务院在农业发展新阶段为解决好农业、农村、农民问题采取的一项重大举措，事关农村改革、发展、稳定的大局。各级党委和政府要从全局和战略的高度充分认识这项改革重大而深远的意义。总的要求和方针是：加强领导，完善政策；扩大试点，积累经验；周密部署，配套推进，切实减轻农民负担，确保农村税费改革取得成功。 温家宝指出，考虑到各地情况不同，今年是继续扩大试点，还是全面推开，由各省(区、市)党委、政府自主决定，中央不作统一规定。各地一定要结合当地实际，认真研究是否具备推开的条件，慎重决定。进行税费改革的地区要认真落实和完善农村税费改革和有关政策，保证改革健康发展。农村税费改革能不能搞好，从工作上看，关键在能不能把中央制定的有关政策落实好。落实政策的核心问题是严格按政策规定公平合理地核定农民负担。党中央、国务院明确规定的重要政策，必须不折不扣地认真贯彻落实，任何地方和部门都不能以任何理由出台违背中央文件规定的土政策，也不能在执行中随意曲解政策。 温家宝强调，农村税费改革成功与否，很大程度上取决于相关配套改革能否到位。乡镇政府机构、乡镇财政体制、农村教育体制等方面的改革，不仅是农村税费改革的重要组成部分，而且是农村税费改革取得成功的重要保证，必须坚持同步实施，整体推进。要精简乡镇机构和人员，切实转变政府职能。乡镇政府要从过去直接抓生产经营，催种催收，转到落实政策、行政执法、提供公共服务上来，强化为农业、农村和农民服务的职能。要精简和优化教师队伍，合理配置教育资源，建立和完善教育经费保障机制，切实保证义务教育经费投入。这要作为推进农村税费改革，促进农村基础教育改革和发展的重要任务。要加大对基层的财政转移支付力度，弥补乡镇政府和村级组织的收支缺口，保障基层政权的正常运转。要建立有效的农民负担监督管理机制，继续抓好清理农村中小学乱收费、农村用水用电乱收费、报刊摊派、各种要农民出钱出物的达标升级活动等专项治理整顿；认真规范村级"一事一议"筹资筹劳制度，防止成为新的乱收费的口子；实行政企、政事分开，管好经营服务性收费，防止变相加重农民负担；继续执行党政领导的工作责任制度和专项治理的部门责任制度。要抓紧制定农村税收征收管理办法，为规范农业税收征管提供法制保障。（韩振军）     

税费改革如何实现“三个确保”

确保农民负担得到明显减轻、不反弹,确保乡镇机构和村级组织正常运转,确保农村义务教育经费正常需要,是衡量农村税费改革是否成功的重要标志。减轻农民负担是改革的首要任务。合理确定农民的税赋水平,从根本上治理对农民的各种乱收费,切实减轻农民负担,这是改革的第一位目标,是农民接受不接受、拥护不拥护改革的关键所在。在改革中必须把减轻农民负担作为基本出发点,不仅要算收支平衡帐,而且要算农民负担帐。江泽民同志指出:“减轻还是加重农民负担,绝不是少拿多拿几个钱的问题,而是保护还是挫伤农民积极性     

农业部等发出减轻农民负担工作的意见

经国务院同意,2004年11月农业部、国务院纠风办、财政部、国家发展和改革委员会、国务院法制办、教育部发出了《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》,督促各地逐步建立减轻农民负担的长效机制。 减轻农民负担是关系到农民增收、农村稳定的大事。今年以来,中央采取了减免农业税、对种粮农民实行直接补贴等一系列重大政策措施,极大地调动了广大农民发展农业、抓好粮食生产的积极性。但在少数地方减轻农民负担的政策还没有完全落实到位,农民负担重的问题没有得到很好解决。     

国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知

完善农村义务教育管理体制,是实践江泽民同志“三个代表”重要思想,实施科教兴国战略的重要内容;是进一步落实地方政府举办义务教育的责任,加强农村义务教育管理,保证经费投入,减轻农民负担,促进农村义务教育,持续健康发展的治本之策;是提高     

如何确定农业税计税面积和常年产量

农业税是国家依法向从事农业生产并取得农业收人单位和个人征收的一种税。农村税费改革前,农业税的征收按照1958年制定《中华人民共和国农业税条例》执行。《农业税条例》规定,农业税按照农作物的计税土地面积、常年产量和规定的税率依法征收。长期以来,我国农业税一直实行增产不增税的稳定税负政策,农民的税收负担并不重。改革前农民负担重主要表现在税外负担较重,尤其是农村各种乱摊派、乱集资、乱罚款等形成的负担。这次农村税费改革,从总体上简化和规范了农村税费项目,取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资,取消     

对十堰市在农村税费改革新形势下动物防疫工作的思考与建议

党和国家在全国农村推行税费改革 ,是减轻农民负担的重大措施。畜牧业是农业经济的支柱产业 ,过去我市实行多年的动物防疫双轨目标管理责任制 (即政府部门一条边 ,层层签订责任状 ,负责组织发动 ,包收防疫承包费 ;畜牧部门一条边 ,层层签订责任状 ,负责防疫注射 ,包防疫密度 ) ,必将在农村税费改革中被取消 ,这是大势所趋 ,我们必须正确面对 ,采取积极的应对措施加以改进。为此 ,笔者就农村税费改革的新形势下 ,如何加强和完善我市动物防疫体系建设这一热点问题 ,提些看法及建议 ,以供参考。1　正确评价过去动物防疫双轨目标管理责任制在动…     

如何建立农民负担监督管理机制 确保负担不反弹

减轻农民负担是农村税费改革的首要目标。但这项改革是一项长期的系统工程,不可能一蹴而就,彻底解决农民负担过重的问题需要一个过程。从部分地区的改革实践来看,有一些问题,如乡镇收支缺口问题、乡村债务问题,如果处理不好,还可能导致农民负担反弹。同时,农村税费改革后,村内“一事一议”筹资筹劳、经营性收费等,如果不加以严格管理,也可能成为产生乱收费的“口子”,需要尽快采取措施加以规范。减轻     

改革农村税费 减轻农民负担

农民负担是指农民无偿向社会提供的剩余产品的总和,反映了社会对农民劳动成果的直接和间接占有量。而本文中所指农民负担,主要是国家和地方政府通过税费制度要求农民无偿向社会提供的费用和劳务。近年来,一些地方农村税外收费泛滥,农民负担沉重,“三乱”(乱收费、乱集资、乱罚款)屡禁不止,农民负担问题日益突出。党中央和国务院对减轻农民负担问题高度重视,多次作了重要批示和决定,一些地区也曾自发地进行了税费改革的试点工作,2000年3月中央在总结各地税费改革经验的基础上,下发了《关于进行农村税费改革试点工作的通知》,正式启动了农村税…     

背景资料:农村税费改革扩大试点

农村税费改革试点工作今年将在广东、陕西等省全面推行,新疆等已在2000年底开始试点工作.据财政部有关人士介绍,我国扩大农村税费改革试点工作正积极稳妥地进行. 广东省2000年在徐闻、四会、兴宁3个市县进行了税费改革试点,取得了经验.经过深入的调查研究,广东省将很快出台<农村税费改革试点方案>和<农村税费改革财政转移支付办法>,以此推进全省税费改革,使农民负担减轻20%以上.从全国的情况看,2000年农村税费改革在安徽全省和其他部分地区的试点取得了成效,规范了农村税费制度和征收方式,有效遏制了农村"三乱”,减轻了农民负担.安徽省税费改革后,全省农民负担比改革前减少13.93亿元,农民负担减轻约25%,98%的农民表示满意.陕西省选择三个县开展了农村税费改革试点,取得明显成效,农民负担降幅均在4成以上.陕西省决定今年在全省全面实施农村税费改革试点工作.河南温县、西华两县税费改革试点改革前,1998年农民负担(包括农业税收负担、乡统筹、村提留、各种集资等)分别为3327万元、16358万元,改革后农业税及其附加总额仅有2263万元、9654万元,较上年减轻32%和41%,而农民应上缴国家的合理税费以农业税的形式固定下来,并纳入了法治化管理轨道,有效规范了财政收入秩序,稳定了乡镇财政收入的来源.广大基层干部更是摆脱了过去在收缴统筹、提留款中的诸多矛盾.基层干部工作效率的提高,又为乡镇政府精简机构、减少财政支出提供了条件,温县、西华两县在税费改革中通过精简机构和清理超编人员,分别压缩财政支出250万元和764万元;截至去年9月底,两县分别完成农业税及附加2152万元和6310万元,占任务的95.1%和65.4%.     

尚方宝剑随身带追花夺蜜能维权--《减轻农民负担政策法规选编》简介

以农立邦是我国基本国策,因此党中央、国务院历来重视农业发展、农村经济和农民温饱。尤其近十几年就农民遇到日趋严重乱收费、乱罚款等情形,党中央、国务院已三令五申指示要切实减轻农民负担。为了广泛宣传党中央、国务院关于减轻农民负担,保护农民合法权益的指示精神,使全国人民对有关政策法规有所了解,中国法制出版社特将有关减轻农民负担的法规和有关文件,以及已经取消的涉及农民负担的项目等材料汇编成册,于1999年8月出版了《减轻农民负担政策法规选编》(《中国养蜂》编辑部有售此书),以供有关部门、地方及广大农民了解、监督和贯彻,为…     

农业部等部委提出减轻农民负担的七条意见

农业部、国务院纠风办、财政部、国家发展和改革委员会、国务院法制办、教育部发出了《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》。《意见》指出:经国务院同意,就做好当前减轻农民负担工作提出如下意见: 一、采取有效措施,推动农村税费改革试点政策的落实。认真研究解决农村税费改革试点工作中出现的新情况、新问题,解决好计税面积、计税常产等方面存在的问题。要切实做好农业税减免试点工作,全面落实取消除烟叶外的农业特产税政策;按照“制止新债、摸清底数、明确责任、分类     

天津取消屠宰税

今年,天津市农民负担将会得到大幅度减轻。天津市政府日前作出决定:农业税税率将下调至5%,取消屠宰税、农业特产税、劳动积累工和义务工,在农村,农民只需要缴纳农业税及附加,并且村内集体公益事业实行一事一议。天津取消屠宰税     

今年税费改革试点有哪些具体要求

2000年以来,按照中央的统一部署和安排,各省、自治区、直辖市党委和政府高度重视,认真进行农村税费改革试点。全国试点工作进展顺利,取得了明显成效,为进一步扩大改革试点积累了经验。2002年 是推进农村税费改革的关键一年。根据中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,国务院决定2002年进一步扩大农村税费改革试点范围。2002年全国农村税费改革试点工作的指导方针是:认真贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会《决定》精神,积极稳妥地扩大农村税费改革试点,始终坚持把减轻农民负担放在改革工作的首位,解放思     

有效转移农村富余劳动力的思路

增加农民收入是“三农”问题的核心,是当前我国农业和农村经济发展的突出问题：为了尽快解决农民增收难的问题,近年来,党和政府采取了调整农业结构、推进农业产业化经营、发展乡镇企业、减轻农民负担等一系列重大举措,但至今农民收入增长缓慢,分析其原因,农村人口比例过大是一个不容忽视的问题。     

为什么要加大财政转移支付力度 如何管好用好财政转移支付资金

农村税费改革的根本出发点是减轻农民负担，在农民减负的同时，乡镇政府和村级组织出现了不同程度的收支缺口，如何解决基层政权组织的收支缺口，确保基层政权的正常运转？首先，试点地区要通过转变职能，精简机构、消减开支、调整支出结构予以消化。同时，考虑到农村税费改革对地方财力较为薄弱的农业省份的县乡两级，这些地方由于多种原因财政本来就比较困难，因而完全依靠地方政府消化这个收支缺口有一定难度。为了确保改革的顺利推进和基层政权的正常运转，中央财政将给予必要的财力补助。中央对地方的转移支付资金，将按照统一规范、公…     

中共中央办公厅 国务院办公厅关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知

减轻农民负担不单纯是经济问题,而且是政治问题。它关系到国民经济的发展和农村乃至全国的政治稳定。为加强农业的基础地位,保护农民利益,切实减轻农民负担,调动广