试述林业行政处罚自由裁量权

林业行政处罚的种类主要是财产罚，以罚款与没收为主要手段，是指由林业行政主管部门或者法律授权的组织，强制违反林业行政法规的行为人，在一定期限内到指定的银行向国家缴纳一定数量人民币的处罚形式。它既是对被处罚人一定经济利益的剥夺，又是科处被处罚人以惩罚性义务。由于在处罚标准依据上有一定的选择幅度，因此，《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）     

浅谈涉林犯罪黑数的成因及对策

作为犯罪学而非刑法学意义上的概念，涉林犯罪是对涉林行政违法和犯罪的总称，既包括违反林业法律规范应受行政处罚的行政违法行为，也包括触犯刑法应受刑罚处罚的犯罪行为。前者如盗伐林木，滥伐林木，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧毁坏林木、非法狩猎等林业行政违法行为，后者如盗伐林木罪，滥伐林木罪、非法狩猎罪等犯罪行为。犯罪黑数，亦...     

林业行政处罚适用法律

林业行政处罚适用法律是指林业行政主管部门或者其授权的组织，运用法律规范，确定林业违法主体违法责任和相应处罚内容的活动。本文所指“法律”包括法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章及地方政府规章。行政处罚指行政处罚法规定的7种行政处罚，即：警告，罚款，没收违法所得、非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照，行政拘留，其他。　　林业行政处罚适用法律应遵循的原则　　●林业行政处罚法定的原则　　1．林业行政处罚的设定机关法定。法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行…     

北京森林公安执法质量高：全年没有发生一起执法过错案件

北京市森林公安系统在加大打击犯罪力度的同时,注重执法质量,2002年,全系统共查处案件383起,其中:森林刑事案件23起,林业行政案件353起,治安案件7起。处理单位145个,共268人;林业行政罚款729785元,责令补种树木64531株,没收盗伐林木96株,没收非法所得4155元。治安拘留2人,治安罚款500元。全年度没有发生一起执法过错案件。     

浅谈涉林犯罪黑数的成因及对策

作为犯罪学而非刑法学意义上的概念，涉林犯罪是对涉林行政违法和犯罪的总称，既包括违反林业法律规范应受行政处罚的行政违法行为，也包括触犯刑法应受刑罚处罚的犯罪行为。前者如盗伐林木，滥伐林木，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧毁坏林木、非法狩猎等林业行政违法行为，后者如盗伐林木罪，滥伐林木罪、非法狩猎罪等犯罪行为。犯罪黑数，亦称犯罪隐蔽数、犯罪暗数、犯罪潜伏数，是指实际已经发生，但“由于各种原因未被计算到官方正式犯罪统计中的犯罪”数字。     

新修订的《林业行政案件类型规定》实施

<正>据中国林业网消息,2016年12月29日,国家林业局依据新修订的《野生动物保护法》,对《林业行政案件类型规定》作了相应修订,并自2017年1月1日起施行。原《规定》明确了盗伐林木案件、滥伐林木案件、违法使用林地案件等14类案件,盗伐林木行为、滥伐林木行为、擅自改变林地用途行为等93种林业行政违法行为,同时明确了处罚依据。修订后的《规定》,对第二章第七条违反野生动物保护法规     

林业主管部门如何避免国家赔偿

《国家赔偿法》已于1995年1月1日实施.依据该法的规定,林业行政管理部门的国家赔偿属于行政赔偿,其范围包括:违法实施罚款、没收财物、责令赔偿损失等行政处罚,违反国家规定征收林业规费以外的财物,摊派费用等.林业主管部门怎样才能减少违法行为,避免国家赔偿的发生呢?一、加强执法人员的学习和培训,是避免国家赔偿的前提.随着社会主义法制的健全,市场经济的蓬勃发展,对行政执法人员执法能力的要求进一步提高,因此,行政执法人员的学习和培训,就显得十分必要和重要.     

伪造、变造、买卖、租借采伐许可证和收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源林木的法律责任--《中华人民共和国森林法》释义系列之四

第七十七条违反本法规定,伪造、变造、买卖、租借采伐许可证的,由县级以上人民政府林业主管部门没收证件和违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处2万元以下的罚款。释义:本条是关于伪造、变造、买卖、租借采伐许可证的法律责任的规定。原《森林法》第四十二条对买卖、伪造林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书规定了处罚措施。相比于原森林法,本条作了如下修改:一是增加了对变造、租借采伐许可证行为的处罚,违法行为的形式由“买卖、伪造”修改为“伪造、变造、买卖、租借”。     

伪造、变造、买卖、租借采伐许可证和收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源林木的法律责任--《中华人民共和国森林法》释义系列之四

第七十七条违反本法规定,伪造、变造、买卖、租借采伐许可证的,由县级以上人民政府林业主管部门没收证件和违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处2万元以下的罚款。释义:本条是关于伪造、变造、买卖、租借采伐许可证的法律责任的规定。原《森林法》第四十二条对买卖、伪造林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书规定了处罚措施。相比于原森林法,本条作了如下修改:一是增加了对变造、租借采伐许可证行为的处罚,违法行为的形式由“买卖、伪造”修改为“伪造、变造、买卖、租借”。     

如此判决是否妥当?

1998年3月，鄢某雇车从沉陵县杜家坪乡装运无木材运输证件的杂木地板（坯料）10．3744立方米至官庄镇老街村，被群众举报，官庄林业站将其予以没收。鄢某不服，向沉陵县人民法院起诉，因本案定性不准，被法院依法撤销。尔后，流陵县林业局对本案进行重新调查，依据《湖南省林业条例》第39条之规定，再次对鄢某作出没收无证杂木地板的林业行政处罚。都不服，亦再次起诉。沉陵县人民法院经审理认为：①原告无证运输木材是～种违法行为；②《湖南省林业条例》与《森林法》相抵触；③《湖南省林业条例》作为地方法规，设定对无证运输木材的处罚…     

法院对此案件的判决正确吗?──一起行政诉讼案件引起的思考

1993年11月15日，湖南省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议修正颁布的《湖南省林业条例》（以下简称《条例》）第39条第1款规定：“无证运输木材或者运输无证木材的，由林业行政主管部门没收木材和违法所得，可并处没收木材价款和违法所得2倍以下的罚款。”然而，今年元月，我省某县林业行政主管部门根据《条例》第39条对一起无木材运输证运输木材的违法当事人进行处罚时，当事人不服，以《条例》第39条之现定与《森林法》相抵触为由，向当地县人民法院起诉。法院审理后，认为当事人无证运输木材是一种违法行为，但林业行政主管部门适…     

注意遵守雷斯法（Lacey Act）

美国：按照新近修订的美国Lacey Act法案，做非法木材交易或拥有非法木材是违法的，无论其来源如何，以及非法采伐行为发生在哪个国家。进口木材的公司要提供关于进口产品来源的详细文件。违法的买主可能受到拘禁、高达20万美元的民事和刑事罚款并没收货物，甚至进口申报书中一个打字错误也可能被罚款250美元。以上是与在美国经营木质家具及其零部件的进口商和零售商有关的主要内容。     

“责令”条款在林业行政执法中的理解及适用

国务院２０００年元月２９日发布的《中华人民共和国森林法实施条例》（以下简称条例） ,为林业行政执法提供了具体的法律依据 ,其中条例第六章法律责任设定了罚款、没收、责令改正违法行为（如责令补种树木、责令停止违法行为、责令限期恢复原状、责令限期完成造林任务）等多种违反森林法及其条例应承担法律责任的形式 ,在林业执法中具有较强的操作性。条例规定的法律责任共有９条 ,其中有７条１２款设定了“责令”条款。因此 ,“责令”条款作为林业行政执法的主要依据 ,在执法过程中能否正确理解与适用 ,是影响林业行政执法质量的一个重要…     

制作林业行政处罚文书应注意的几个问题

制作林业行政处罚文书应注意的几个问题崔同林林业行政处罚就是指林业行政主管部门或其授权者，依照林业行政法规和林业行政处罚程序，对违反林业行政法规的公民、法人或者其他组织所给予的一种法律制裁。林业行政部门在实施林业行政法规、保护森林资源过程中，进行了大量...     

新《森林法》颁布后应如何告知被处罚人诉权

第九届全国人大常委会第二次会议通过的新《森林法》，对原《森林法》作了较大幅度的修改，并删去了第三十九条“当事人对林业主管部门的罚款决定不服的，可以在接到罚款通知之日起一个月内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，林业主管部门可以申请人民法院执行”。一些基层林业行政执法人员据此认为新《森林法》遗漏了告知被处罚人申诉的程序，因此，在依据新《森林法》处理林业违法案件时无所适从，并在制作林业行政处罚决定书时产生意见分歧，出现了几种现象：第一种认为新《森林法》没有明确被处罚人享有诉权，多一事不如少一事，…     

行政处罚种类和设定（一）——《中华人民共和国行政处罚法》释义系列之一

<正>第九条行政处罚的种类：（一）警告、通报批评;（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物;（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业;（五）行政拘留;（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。     

行政处罚的管辖和适用（四）——《中华人民共和国行政处罚法》释义系列之六

<正>第28条行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。【释义】本条是关于纠正违法行为、没收违法所得的规定。     

要重视林业行政处罚文书的制作与整理

林业行政处罚是一种典型的具体行政行为，其文书的制作与整理是行政处罚过程的关键要素和真实反映。一、林业行政处罚文书的基本功能林业行政处罚文书是县级以上林业行政主管部门，法律、法规授权的组织以及林业行政主管部门依法委托的组织在实施林业行政处罚时制作的文字材料总和，是林业行政处罚过程的再现，是林业行政处罚决定执行的依据，是行政复议和行政诉讼的证据材料。整理后的案卷不仅便于查阅，而且便于行政监督，对下一起行政处罚案件起着借鉴作用。在实施林业行政处罚的过程中，其主要的载体便是各类林业行政处罚文书。这些文书具有较强的规范性，是林业行政执法机关在执法过程中，按照法定的程序，就具体案件制作的具有法律效力的文书。在实践中没有事实依据的行政处罚是不成立的。在行政复议制度广泛、全面实施的今天，怎样才能做到公正客观地进行行政处罚而不至于在行政复议或诉讼当中败诉，在注重以事实为依据、以法律为准绳，遵循公正、公开、及时的原则的同时，必须做好行政处罚文书的收集和整理工作。如果不重视行政处罚文书的制作，必将使我们的工作陷入被动局面。案例１：某木材检查站在处罚一起货证不符违法运输木材案中，以运输木材实际数量超出运输证所载明的数量为由，没收其不...     

南宁市林业公安保护森林和野生动物资源见成效

2000年，南宁市林业公安机关共受理各类森林案件150起，综合查处率100％；森林治安案件46起，查处率100％；受理林业行政案件93起，处理率100％。在查办的案件中处罚237次，其中刑拘30人，转捕22人共收缴木材849．9立方米，折款22．7万元。依法没收野生动物184公斤，罚没款2．75万元，林业行政罚款9．6万元，治安罚款3　600元，赔偿损失2　700元，其他财物折款5万元，共为国家挽回经济损失43．11万元。南宁市林业公安保护森林和野生动物资源见成效@梁飞飞     

公民没有地方栽树也应履行补种义务

【案情简介】2002年6月，一位从事木材经营加工的个体户在外村以1200元的价格收购活立木45棵，没有办理采伐许可证即进行了采伐，被当地林业主管部门责令补种树木255株、罚款3600元。执法人员向该个体户告知处罚决定的事实、理由和依据时，该个体户表示接受罚款，但没有地方栽树，希望免除补种树木的处罚，林业主管部门没有同意。