人口城镇化与土地城镇化协调发展研究——以黑龙江省哈尔滨市为例

土地和人口是城镇化的重要组成部分,研究土地城镇化与人口城镇化的协调发展对城市的可持续发展具有重要意义。笔者选择哈尔滨市为研究区,运用因子分析法、协调度指数模型等方法分析2005-2014年研究区人口城镇化与土地城镇化协调发展情况。分别以人口城镇化和土地城镇化构建了研究区土地城镇化与人口城镇化协调性评价的指标体系。结果表明：(1)人口城镇化指数与土地城镇化指数总体呈上升趋势,城镇发展由土地滞后型向人口滞后型转变;(2)人口城镇化与土地城镇化的发展状态由失调类转为过渡类。(3)从深化户籍制度改革、调整产业结构、合理利用土地资源及合理规划角度进行研究区城镇化的发展,对城市的健康发展具有重要意义。     

Sustainable urbanization in Southeast Asia and beyond: Challenges of population growth,land use change,and environmental health

As economic growth centres, the Southeast Asian cities feature high population pressure, unsustainable land use, environmental degradation, and large ecological footprints. It is difficult to manage environmental health and basic services for urban dwellers, and ensure optimum flow of ecosystem services in the context of rapid, unplanned, and haphazard urbanization. These challenges are particularly multifaceted in the developing countries of Southeast Asian region. This study, based on secondary sources, adopted multidisciplinary lenses, such as geographical information systems, socio‐economic perspective, and sustainability science to examine the population situation, land use change pattern, and drivers of environmental degradation in the Southeast Asian cities as well as the Dhaka megacity, and brought forth a fresh perspective to look into contemporary urban ecosystems, population dynamics, environmental health, and sustainability. It also focused on identifying the commonalities among the cities under study to create a common understanding towards promoting collaborative urban development. This study shows that the urbanization process in the Southeast Asia region is taking place mostly in an unplanned and haphazard manner. With little concern for nature, life‐supporting ecological systems, and the environment, urban spatial growth continues unabated. The data surveyed and discussed in this paper shows that the current style of urbanization in Southeast Asia can best be called unsustainable. The findings also suggest that the general wellbeing and welfare of the current and future generations in Southeast Asian cities as well as in Dhaka is at risk. The paper recommends concerted efforts towards making the urbanization process sustainable, including better urban planning, policymaking, and international and regional cooperation.     

经济新常态下地方政府"土地财政"转型路径探析

为了提高经济发展质量,适应经济新常态下经济增速放缓,逐步降低地方政府对土地财政的依赖程度,研究探索新的土地财政方式。运用数据分析法、实证分析法等方法,对中国土地财政的产生及影响、经济新常态下地方政府对土地财政的依赖性进行分析。探索出适合现实情况的土地出让金制度、为中国现行城市化评定标准引入更多的参考依据以及加快开征房地产税等渐进性的土地财政转型路径。以期在土地财政转型期间地方政府有较为充足的财政收入,为发展实体经济提供一定的保障,助推中国经济发展质量提升。     

两型社会建设背景下长株潭城市群耕地安全性评价

摘要：耕地是一种具有经济、生态和社会价值的重要资源,它的数量、质量和生态状况关乎一个地区资源节约和环境友好型社会的建设。本论文运用长株潭城市群耕地利用历史数据,采取层次分析、障碍度分析等研究方法,以两型社会建设理论为依据,在定性描述耕地资源安全内涵的基础上,从资源节约、环境友好两个方面构建评价指标体系,对长株潭城市群耕地资源安全状况进行了评价和障碍度诊断。研究的主要结论是：（1）耕地资源安全具有系统性特征,其内涵涵盖数量安全、质量安全和生态安全,并成为一个有机整体;（2）研究区耕地安全总体及数量、质量和生态状况差异显著,1990-2007年间长株潭城市群耕地安全的总体状况趋于变坏,安全评估得分值从1990年的2.125降到2007年的0.158,表明该地区耕地资源安全存在制约因素;（3）通过障碍因素分析发现,研究区不同时段障碍因素不同,1990-1995年,耕地安全的障碍因素是城市化和经济的过快发展;1996-2002年,障碍因子则转变为地均粮食单产、地均经济产出等过低,而2003-2007年,则表现为环境污染排放等耕地的生态压力因素加大。     

Optimization of differentiated regional land development patterns based on urban expansion simulation—A case in China

The advancing global urbanization puts great pressure on the society and ecosystem, especially in developing countries. Reasonable land-use policies adapted to local conditions are the key issues to prevent disordered urban expansion. Multi-scenario simulation provides a new perspective for differentiated policy formulation based on regional heterogeneity. Regarding the Shaanxi Province, a rapid urbanized area with high spatial heterogeneity in western China, as the study case, we tracked its past land-use changes and predicted the characteristics of urban expansion using the Future Urban-Regional Environment Simulation model. We found that (1) during the past 35 years, built-up land evidently increased accompanied by the loss of cropland, grassland, and unused land. (2) The urban expansion mainly will occur in the areas with flat terrain under three scenarios. (3) The urban expansion will transit into the “requiring land from mountains” pattern in the future, which means that it will gradually spread to areas with higher slopes. (4) Differentiated and optimal development patterns are proposed for different subregions by accounting the loss of ecosystem service in the procedure of urban expansion. This research can help local governments formulate differentiated future macro control of territorial spatial planning to optimize subregional land development.     

Stage Features and Influence Factors of Urbanization in Hainan

Hainan has witnessed rapid urbanization since the early twenty-fi rst century. To defi ne development stages and dominant factors of urbanization, this paper adopted such quantitative research methods as principal component analysis(PCA) and regression analysis, established a composite index system including population, land use, economic and social factors, and investigated urbanization process of Hainan Province using SPSS19.0. The results showed that the comprehensive influence obtained from the composite index system has had increasing impact on the urbanization of Hainan since 2000, and showed obvious stage features. As a whole, the urbanization history falls into 3 stages: slowing down, improving, and rapidly accelerating, and dominant factors in each stage vary greatly.     

基于熵权法的新疆兵团新型城镇化发展质量评价

新疆兵团,地理区位重要,行政体制特殊,其新型城镇化发展对我国具有重要的不可替代性意义。通过构建兵团新型城镇化发展质量评价指标体系,采用熵权法对近10来兵团新型城镇化发展质量进行综合评价,得出各个指标的权重、近10年来兵团新型城镇化发展质量评分和各驱动因素发展变化情况及其贡献度,并进行分析。研究结果表明：(1)兵团新型城镇化最主要是由社会和人口带动的城镇化,最主要特点是人口的增加和集聚;(2)兵团新型城镇化质量在过去10年间稳定增长,国家的各项兵团优惠政策措施对其城镇化质量的带动短期内还没有显现出来;(3)兵团城镇化发展消耗了过多资源,兵团现有行政体制对其城镇化发展形成了阻碍。     

基于适度人口容量的新型城镇化发展分析——以宁夏5个地级市为例

通过构建经济承载力、土地承载力、可供水资源承载力、建设用地承载力与生态环境承载力人口容量模型综合测度研究区5市理论城镇化发展水平,从而与实际城镇化发展水平进行对比分析。结果表明：（1）银川市与石嘴山市实际城镇化发展水平高于理论城镇化发展水平,且城市人口潜力指数大,具有吸纳外来人口的能力;（2）吴忠市、中卫市和固原市实际城镇化水平低于理论城镇化水平,城镇化发展水平偏低,且人口潜力指数较小,不具备吸纳外来人口的能力。以此为依据,为不同人口密度等级区新型城镇化发展提出相应的对策与建议：（1）对于人口极密集区与密集区,一方面应加强中心城市的辐射带动能力,另一方面加强政府引导作用,推动人口市民化进程与城市空间协调发展;（2）对于人口中等区,一方面,加强中心城市的拉力作用,另一方面,创造农村推力作用,着力解决城镇化过程中流动人口的“后顾之忧”;（3）对于人口稀少与极稀区,一方面应鼓励就地城镇化,另一方面要打破城乡二元结构,促进本区域城镇化发展水平。     

快速工业化中耕地变化与保护 ——以江苏如东县为例

快速工业化中，城镇化和工业化导致建设用地大量增加、耕地锐减，从而造成经济发展与用地的不协调。尝试通过对江苏省如东县近10年工业化发展与耕地变化的分析相关，厘清影响耕地变化的主导因素，从而有针对地提出耕地保护的有效对策。笔者主要应用定性与定量相结合的方法进行工业化与耕地变化相关性分析；应用霍夫曼系数来确定工业化阶段，应用单因素逐一回归分析耕地变化情况。研究结果表明，近10年如东县工业化处于加速发展阶段，耕地变化显著；导致耕地变化的主导因素主要是城市化和固定投资；应该通过集约节约用地、深挖用地潜力、协调城乡用地等方面进行耕地保护。     

基于信息熵的庄浪县土地利用结构变化及其驱动力分析

为研究庄浪县土地利用结构动态变化情况,促进土地资源的合理利用和可持续发展,基于庄浪县1997—2012年土地利用变更数据以及经济社会统计数据,采用信息熵、均衡度和优势度原理,分析庄浪县土地利用结构的动态演变特征,并运用主成分分析方法对影响庄浪县土地利用结构动态演变的驱动力进行分析。结果表明：1997—2012年,庄浪县土地利用结构信息熵总体呈先上升后下降再上升的波浪式趋势变化,表明各区域的土地利用系统仍处于较大程度的开发中。耕地、林地及未利用地面积所占比例的高低,是影响庄浪县土地利用结构信息熵的主要因素。人口经济发展状况、城市化、产业结构是庄浪县土地利用结构变化的主要驱动力。     

荷兰城镇化进程中农业结构调整的实践及其对上海的启示

在快速城镇化进程中,如何确保农产品最低保有量生产能力,建立安全供给保障底线是大都市郊区发展农业面临的重要课题。荷兰农业发展的国情与上海市的市情具有一定的相似性,荷兰在推进城镇化进程中通过以下主要4种方式来促进农业发展：（1）实施城镇发展的分散化政策和均衡发展战略;（2）加强土地整理力度,增加农业生产补贴,发展利于土地集约利用的畜牧业和园艺业;（3）依据独特的地理位置,发展外向型农业;（4）积极调整农业组织结构,利用农业科技,推动农业生产的组织化经营等。对上海农业发展的启示是：（1）依据比较优势原则,推进农业产业化经营;（2）面向国际市场发展外向型农业;（3）要合理规划城镇发展规模。     

江苏省人口与土地城镇化协调发展研究

分析江苏省及三大区域的人口与土地城镇化协调发展水平,推进其城镇化高质量发展。通过构建人口与土地城镇化评价指标体系,运用变异系数法和熵值法确定权重,并采用耦合协调度模型对2000—2018年江苏省和2018年13个地级市的人口与土地城镇化协调发展进行研究。研究表明：（1）2000—2001、2003—2013年江苏省人口城镇化指数略高于土地城镇化指数,属于土地城镇化滞后型;2002、2014—2018年江苏省土地城镇化指数高于人口城镇化指数,属于人口城镇化滞后型。（2）江苏省人口与土地城镇化协调度等级分别为失调（2000—2001年）,中低度协调（2002—2004年）,中度协调（2005—2008年）,中高度协调（2009—2012年）,高度协调（2013—2018年）。（3）江苏省人口与土地城镇化滞后型空间呈现“南北”结构,江苏省城镇化水平不均衡且两极化现象突出。（4）除徐州市外,江苏省的人口城镇化和土地城镇化的协调度呈现“由南向北递减的阶梯状分布”,其中南京市的人口与土地城镇化协调度最高,宿迁市最低。该研究得出了江苏省人口与土地城镇化的时间演变规律及空间格局特征,为江苏省人口与土地城镇化协调发展指明了前进的方向。     

The patterns and driving forces of uneven regional growth in ASEAN countries: A tale of two Thailands' path toward regional coordinated development

Uneven development has long been a critical issue in geography and urban studies, leading to economically inefficient urbanization, environmentally unbalanced regions, and socially unequal livelihoods. As one result, primate cities and urban primacy form within a hierarchical urban system, to which urban and regional planning must positively respond. It is worth noting that Thailand has experienced a number of important urbanization issues related to developing countries, such as semicolonialism and internal colonialism. This study aims to investigate regional uneven development based on primacy theory and the rank‐size rule, which are common in most Asian and developing countries. We examined the urbanization processes in Thailand, from 2000 to 2015, by looking at factors of population, GDP, land use, transportation networks, and nighttime light, which provide very recent regional development patterns. The second set of analyses explained the degree of primacy among different provinces and their ranking hierarchies. By presenting the persistent disparities of contemporary urbanization in Thailand and exploring its driving forces, this study offers insights into planning and policy and underscores the importance of regional coordinated development for achieving sustainable urbanization in Southeast Asian countries.     

Poverty and Local Governments: Economic Development and Community Service Provision in an Era of Decentralization

Social scientists have given substantial attention to poverty across U.S. localities. However, most work views localities through the lens of population aggregates, not as units of government. Few poverty researchers question whether governments of poorer localities have the capacity to engage in economic development and service activities that might improve community well‐being. This issue is increasingly important as responsibilities for growth and redistribution are decentralized to local governments that vary dramatically in resources. Do poorer communities have less activist local governments? Are they more likely to be engaged in a race to the bottom, focusing on business attraction activities but neglecting services for families and working people? We bring together two distinct literatures, critical research on decentralization and research on local development efforts, that provide contrasting views about the penalty of poverty. Data are from a unique, national survey of county governments measuring activity across two time points. The most consistent determinants of activity are local government capacity, devolutionary pressures, and inertia or past use of strategies. Net of these factors, levels and changes in poverty do not significantly impact government activity. There is no evidence the nations' poorest counties are racing to the bottom. Findings challenge views that poverty is a systematic structural barrier to pursuing innovative economic development policies and suggest that even poorer communities can take steps to build local capacity, resources, and networks that expand programs for local businesses and low‐wage people.     

低丘缓坡土地资源开发利用战略分析研究

近年来,随着城镇化的快速推进,保护耕地和保障用地的矛盾不断加剧,保护耕地特别是保护坝区优质耕地的形势十分严峻。为了妥善处理好城镇化与耕地保护之间的关系,遏制城镇建设在坝区无序扩展,促进经济社会可持续发展,针对云南特殊自然地理环境下的低丘缓坡土地资源实际情况,采用AHP-SWOT方法,对宜良县低丘缓坡土地资源开发利用战略进行了定性与定量分析研究,旨在为有关部门进行低丘缓坡土地资源开发利用提供科学指导,同时对云南省山地资源的开发也具有借鉴意义。初步研究结果表明：（1）低丘缓坡土地资源开发利用是解决当前经济社会发展和用地难矛盾的有效途径,必须提高全社会对低丘缓坡土地资源开发利用重要性和必要性的认识;（2）开发低丘缓坡土地之前必须进行生态效益论证,分析开发可能对生态环境造成的影响和后果,制定相应的保障措施,避免由于开发造成的生态失衡。     

城市化进程与耕地变化协同性研究——以成都市为例

我国城市化进程已经进入加速发展阶段,城镇建设用地规模不断扩大,并已成为耕地面积减少的重要原因。本文基于成都市1978~2007年30年的统计数据,应用相关性分析法和协调度分析法分析了成都市城市化水平和耕地资源的变动情况,城市化水平与耕地变化的相关性,以及城市化水平与耕地资源的协调性。结果显示,30年间成都市城市化水平与耕地面积变化呈现出显著的负相关关系,城市化水平与耕地面积协调度呈阶段性分布,总体呈现出“调和和基本调和→不协调→调和和基本调和”的趋势。     

河南省人口城镇化与土地城镇化协调发展研究

分析河南省人口城镇化和土地城镇化协调发展水平,以推进城镇化健康发展。以人口城镇化与土地城镇化2 方面为切入点,从资源环境、经济、社会因子出发,选取了14 个评价指标,并运用熵值法确定指标权重。结果表明：（1）2000—2014 年河南省人口城镇化和土地城镇化各因素指数不断上升,生活水平和人口构成增长的幅度明显快于产业结构和人口素质,2000—2006 年,城镇规模指数＞产出水平指数＞投入水平指数,2008 年投入水平指数超过城镇规模指数和产出水平指数;（2）河南省城镇化协调发展水平大致经历了失调衰退发展阶段（2000—2004 年）、过渡阶段（2005 年）和协调发展阶段（2006—2014 年）,协调发展度由0.15 提高到0.99;（3）人口城镇化与土地城镇化指数整体上呈持续上升趋势,2013 年土地城镇化指数超过人口城镇化指数,河南省人口城镇化与土地城镇化协调发展水平步入优质协调发展阶段。该研究得出了河南省人口-土地城镇化协调发展的时间演变规律,为推动中原经济区的“三化协调”发展和社会的全面进步提供了现实指导价值。     

区域建设用地动态变化及经济效益评价——以天水市为例

随着工业化和城市化的快速发展,对建设用地的需求量也越来越大。为了深入了解建设用地利用情况及经济效益,缓解目前土地利用的供需矛盾。基于2000—2009年的天水市建设用地数据和社会经济的相关数据,运用灰色关联度分析天水市建设用地动态变化和驱动因子,并选取与建设用地相关的指标因子,利用变异系数法对天水市建设用地的经济效益进行分析评价。结果表明：2000—2009年,天水市建设用地增长明显,影响天水市建设用地增长的主要驱动因子为总人口数、GDP和第二、三产业产值以及客运量;同时建设用地经济效益也呈逐年增长的趋势。通过对各因素影响程度的分析,为有效利用土地资源、提高土地利用经济效益提供参考。     

黄河三角洲土地利用时空变化及驱动力研究

黄河三角洲是保持山东省耕地总量动态平衡、增加耕地面积的重要区域之一,是研究土地利用变化的热点地区。以东营市为研究区,分析了该区域1992—2010 年土地利用时空变化特征,探讨了引起土地利用时空变化的驱动因素。结果表明：（1）研究区土地总体趋势是建筑用地、水体、盐田、林地的面积不断增加,而耕地、滩涂、草地、未利用地的面积减少,其中建筑用地增加了5.92%;（2）研究区耕地、盐田、建筑用地、水体之间频繁地转换关系,1992—2010 年耕地355.79 km2转为了建筑用地, 225.75 km2的滩涂转为盐田;（3）研究区8 种土地类型斑块个数51650 减少为32892,且耕地7 个景观指标均减少;（4）研究区土地利用变化宏观影响因子是政策导向,直接驱动力为人口的不断增长以及快速的城市化进程。     

农地城市流转过程中农户征地意愿影响因素研究——基于安徽省望江县农户样本分析

当前,全国各地城市化进程迅猛发展,为了研究农地城市流转过程中影响农户征地意愿的因素,通过建立Logistic模型对影响农户征地意愿的因素进行定量分析,试图为保障农户利益提供依据。计量结果表明：年龄、家庭纯收入、农户对征地补偿合理性认识、被征地地区是否兴建工业,对农户征地意愿有着显著正效应;而征地前家庭人口抚养比例、离区域中心的距离、土地依赖度、征地比例,对农户征地意愿有着显著负效应。提出政府应根据具体情况采用更合理的补偿方式,保证征地过程中农户的权利,安排或者引导农户就业,努力实现征地后农户的可持续生计能力。 关键词：农户意愿;影响因素;Logistic模型