林权制度改革:国有林区经济发展的现实选择

2006年6月16日,国务院批准了《伊春林权制度改革试点实施方案》,标志着国有林区林权制度改革试点正式启动。我们要积极探索林权制度改革,寻找林区经济发展新的增长点。也要谨慎思考国有林区林权制度改革在中国的可行性问题。     

林大校长的几点思考

随着国有林区林权制度改革试点在伊春市乌马河林业局乌马河经营所开始启动．意味着拉开了国有林林权制度改革的序幕。尽管林权改革并非新生事物．特别是南方集体林区的林权改革已经有了一定的实践历史。但因涉及的改革对象和影响因素的特殊性．国有林区林权改革就具有了更加重要的历史和现实意义。国有林区是我国重要的生态屏障和木材生产的战略基地,森林资源占全国的42．34％。因此,国有林区林权改革的成败．对我国林业发展及森林资源的保护和利用的影响是不可低估的。     

对国有林区林权改革问题的几点思考

随着国有林区林权制度改革试点在伊春市乌马河林业局乌马河经营所开始启动,意味着拉开了国有林林权制度改革的序幕。尽管林权改革并非新生事物,特别是南方集体林区的林权改革已经有了一定的实践历史。但因涉及的改革对象和影响因素的特殊性,国有林区林权改革就具有了更加重要的历史和现实意义。国有林区是我国重要的生态屏障和木材生产的战略基地,森林资源占全国的42．34％。因此,国有林区林权改革的成败,对我国林业发展及森林资源的保护和利用的影响是不可低估的。     

基于熵理论的国有林区林权改革分析

应用熵理论对我国国有林区目前的林业系统状态进行分析，得出国有林区林权制度必须改革的结论，并从系统论、经济学和林业可持续发展角度探讨了国有林区林权制度改革的意义。     

国有林权制度改革 重在激活林区经济发展格局

实施国有林权制度改革．创造多元化林业经营管理体制．是现代林业发展的根本趋势．也是国有林区与社会主义市场经济接轨的必然选择。伊春国有林权制度改革试点在全国国有林区一开先河．是惠及林业职工、实现林区长远可持续发展的根本性变革的开始。     

国有林区改革试点职工问卷调查的实证分析

林业职工是国有林区林权制度改革的实施主体,是推进国有林区林权制度改革的主要力量。国有林区改革作为一项事关经济发展和社会稳定,涉及政府、企业、职工等多方利益关系的复杂的系统工程,直接与职工的切身利益息息相关,因此,职工的满意程度关系着国有林区林权制度改革所设计的“森林资源不断增加、生态功能不断增强、职工生活不断改善”的三大政策目标能否顺利实现。     

黑龙江省国有林区林权制度改革的探讨

论述了黑龙江省国有林区林权制度改革的必要性,提出林权制度改革的对策和建议.     

深化林业体制改革促进国有林区生态经济社会和谐发展

国有林区的体制改革尤其是林业产权制度改革问题，一直是各方关注的焦点和难点。2004年，我为此到全国重点国有林区伊春考察调研，对森林资源产权不明的体制弊端有了切身的感受和较清晰的认识，随即专门向国务院领导同志建议尽快启动国有林权制度改革。时隔三载，看到国有林权制度改革已取得了重要的阶段性成效。倍感欣慰和振奋，作为国有林权制度改革的热心支持者．我愿谈几点个人认识和体会，希望这项利国、利民、利企的改革实践取得圆满成功，以促进国有林区生态、经济、社会的和谐发展。     

黑龙江国有林区森林资源经营关键问题的思考

在国有林区整体战略转移和国有林权制度改革(试点)的背景下,从两个角度探讨黑龙江国有林区森林资源经营存在的关键问题:一是从国有林权制度改革角度出发,经营的关键问题即经营对象的变化;二是从分类经营角度出发,经营的关键问题即经营目的的变化,并针对上述问题对国有林区森林资源的经营方式进行重新选择。     

论国有林地流转对政策法规保障体系的需求

我国国有林权制度改革处于一个比较特殊的领域,而国有林地流转作为林权改革的核心内容之一,近年来经过实践被逐步确认为拓展森林资源经营方式的一个大胆尝试,特别对于国有林区意义重大。通过林地的流转,改变国有林业企业固有的计划经济体制经营方式,促进国有林权制度改革,改变国有林区经济、社会、职工收入现状,实现投资主体多元化及跨部门、跨区域的开放式管理模式。我国南方集体林区在这方面已经取得了一定     

庆元县工业原料林建设初探

介绍了庆元县工业原料林的生产现状,指出了现行采伐限额制度和生态县建设影响了工业原料林的发展,并存在林权制度改革步伐慢、资金投入不足、科技含量低等问题,提出了加快完善森林资源管理政策,加快林权制度改革,加大财政转移支付力度,加大科技扶持力度等发展对策和建议。     

南方集体林区林权制度改革研究

系统分析南方集体林区存在的产权问题,提出改革的主要内容:1)林权明晰化包括明确林地所有权主体,完善林地所有权的委托代理关系;构建经营权的委托代理关系,明确所有者与经营者之间的权利与义务;科学界定林地使用权和林木所有权主体.2)林权的安全性包括改革林地征用补偿制度;建立公益林征用(管制占用)补偿制度;改革商品林采伐限额制度;改革不合理的林业税费政策.3)林权的市场化运作包括降低交易成本;加强森林资源资产评估工作;提升林权交易需求的动力机制;激活林权交易市场的供给机制.     

基于WebGIS的林权信息管理系统开发

林权改革后,参与林权经济活动的各单位对林权WebGIS提出需求。以AspMap为组件成功构建的WebGIS平台,可为造林、采伐、资源调查等林业工作提供决策依据,有助于构建和谐、公平的林权交易环境。其成本较低,具有良好的推广前景。     

伊春国有林区林权制度改革发展现状存在问题及对策

从4个方面分析论述了伊春国有林区林权制度改革发展现状、存在的问题及对策。     

国外森林权属制度改革现状与路径

近30年来,世界许多国家开展了森林及林地权属制度改革。改革的主要方向是将森林/林木的所有权/经营管理权下放给政府之外的利益主体,包括家庭、企业和社区。这种改革涉及到森林管理权和经营利用权的下放及森林所有权私有化等复杂多样的产权形式。文中以联合国粮农组织发布的相关报告及国外林权改革相关文献资料为主要素材,选择德国、日本、新西兰、欧洲部分转型国家及独联体国家等诸多国家的改革案例,对国外林权制度改革类型进行梳理,以总结国外林权制度改革的现状、路径和趋势等,为我国林权制度改革提供借鉴。     

林业补助与林木补偿制度研究--兼评森林生态效益研究的误区

证伪了森林生态效益补偿研究的2个理论假设:具有正外部性的经济活动需获得补偿,森林生态效益(使用价值)即森林生态价值。说明森林生态效益补偿研究尚缺乏必要的理论支撑。林业补助是政府为鼓励营林生产而对营林活动进行补助的制度设计,其理论基础是利益导向学,即生产要素向投资回报率高的行业流动。林木补偿是政府为了生态安全限制林木所有权行使对林木所有者造成经济损失的一种弥补措施,其理论依据是法理上的既得权说、特别牺牲说及公平负担说。构建林业补助与林木补偿制度替代现行的森林生态效益补偿制度是适应林业生产发展的制度改革。     

林权改革后森林资源资产评估存在的问题及对策

系统分析了林权改革及森林资源资产评估存在的问题,并给出了相应的政策建议。研究认为,林权改革是森林资源资产评估的基础,明晰林权是森林资源资产评估的必要条件,森林资源资产评估是深化集体林权改革的推动力量,林权能否流转、能否处置变现则是林权改革是否成功、林业产业化能否推进的最终衡量标准。加快制订并推出《资产评估准则———森林资源》,培养森林资源资产评估专业人才,理顺相关的金融等管理体制,为实现林业快速发展和提高林农收入创造条件。     

桂东县集体林权制度改革的探讨

集体林权制度改革是现代林业建设的一项重要内容。通过对桂东县集体林权现状以及现代林业建设所面临的林权问题的分析和论证,从完善森林分类经营,明晰林地、林木权属,建立林农自主经营机制等方面,提出桂东县集体林权制度改革的总体思路和具体措施,为南方集体林区集体林权制度改革提供参考。     

集体林权制度改革探析

在论述集体林权制度改革的历史沿革、林权制度对发展的制约等背景的基础上,阐明了进行林权制度改革的重要性和必要性.认为集体林权制度改革必须坚持农村土地基本经营制度,确立农民的经营主体地位,明晰林地使用权和林木所有权,放活经营权.改革的目标是:山有其主,主有其权,权有其责,责有其利.改革的主要内容是:明晰产权、放活经营、减轻税费、规范流转、综合配套.     

福建省集体林权制度改革后森林资源经营和采伐管理的对策

在长期从事森林资源管理工作的基础上,通过开展调研并参阅有关资料成果,分析论述了福建省集体林权制度改革后森林经营和采伐管理工作现状;指出了面临的困难和弊端;提出了具体对策及建议。