试谈动物防疫监督机构的具体职权

根据<动物防疫法>的规定,动物防疫监督机构依法对动物,动物产品实施检疫,依法对动物防疫工作进行监督.本文就其具体职权概述如下:     

动物防疫监督机构名称能否统一?

<中华人民共和国动物防疫法>已颁布4年多了,作为<动物防疫法>的执法主体"动物防疫监督机构"的名称至今仍比较混乱.     

刍议动物防疫监督机构的设置

《动物防疫法》第六条第三款授权县级以上人民政府所属动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督,从而确立了动物防疫监督机构的行政执法主体地位。但由于这一机构与目前承担动物防疫和动物防疫监督工作的机构在名称上和职能上均有所不同,给动物防疫监督执法造成了一定困难。因此,如何设置动物防疫监督机构这一问题成为业内人士议论的焦点。笔者就此谈一些自己的观点,供商榷。对于如何设置动物防疫监督机构,笔者的建议是：（）合并原有机构,争取编制,统一名称,依法建立动物防疫监督机构。（2）合理分工,明晰职责;制定相应规章…     

完善动物防疫监督机构执法主体资格的几点意见

《动物防疫法》颁布实施已３年多了，在各级领导重视下，经过广大动物防疫检疫监督工作者的勤奋工作，共同努力，已取得了长足的进展，这是值得庆幸的。但是，就笔者所知，一些地方的动物防疫监督机构的执法主体资格，仍未按《动物防疫法》的规定规范地理顺，仍未真正具备法人资格，成为动物防疫监督机构在执法活动中理直气壮地惩治违法行为的一大障碍，成为动物防疫工作在法制化进程中的一个突出问题，应尽快解决。以保证动物防疫监督管理的合法性、公正性、权威性，以便使动物防疫监督管理体系的法制化建设纳入国家行政法制建设的行列中。…     

动物防疫监督机构体制方面存在的问题及对策

《动物防疫法》颁布实施以来，对动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫起到了积极的作用，但动物防疫监督机构作为《动物防疫法》的执法主体，在体制上至今尚未规范和理顺，使其作为法人主体资格的合法性受到影响，同时也影响了动物防疫、检疫和监督工作的正常开展。为此，笔者就动物     

上级动物防疫监督机构不应承担行政复议工作

随着《中华人民共和国动物防疫法》的颁布实施，各级动物防疫监督机构在对动物防疫工作的管理及预防、控制和扑灭动物疫病中做了大量工作。随之而来也出现了相当数量不服动物防疫监督机构具体行政行为的情况。出现这种情形时，相当部分当事人选择了向上一级动物防疫监督机构提出复议申请，由其作出复议决定。笔者认为，由上级动物防疫监督机构承担复议职能存在较多不妥，理由如下：１违背《行政复议法》的规定根据政府部门的划分，动物防疫监督机构本身不是行政机关，其行政职能是依《动物防疫法》的授权而享有。根据《行政复议法》第十五条…     

重新认识动物防疫监督机构的社会职能

计划经济条件下的前40年，特别是上世纪70-80年代以前，我国动物防疫监督机构的主要职能是，组织疫苗，培训防疫员．督促打针．检查验收，年复一年，循环往复，仅靠单一的疫苗防疫始终处于被动局面。随着改革开放的逐步深入，人民生活的逐步提高，多元化的养殖业，加工业、销售业如雨后春笋，原有的管理模式已不适应生产发展需要。     

明确行政处罚主体建立统一的动物防疫监督机构

动物防疫行政处罚是一项专业性、技术性极强的行政执法活动。动物防疫行政处罚主体是指能以自己的名义行使动物防疫监督职权,作出影响管理相对人权利义务的行政行为,并能以自己的名义承担自己行使处罚权引起的相应责任,它以事实为依据,以法律为准绳,以专业技术为依托。因此《动物防疫法》规定实施动物防疫行政处罚权的主体只有一个,即：动物防疫监督机构,因而排除了其他行政机关和组织行使动物防疫行政处罚的权力,畜牧兽医行政管理部门在内的其他任何行政机关和组织机构均不得行使动物防疫行政处罚权,否则,即为超越职权,其结果必然造成违法。     

乌昌动物防疫监督机构一体化建设的建议

动物性食品安全是一个世界性的问题。近年来,国内外疯牛病、禽流感、猪链球菌等兽医卫生事件频繁发生,动物性食品安全突破了传统意义上畜牧业生产及畜牧业经济领域,逐步成为世界各国政府和人民广泛关注的大问题。结合乌鲁木齐市和昌吉州两个地区经济建设的快速融合和发展,本文就保障乌昌地区动物性食品安全问题,针对乌昌动物防疫监督机构体制的一体化改革提出一些看法和建议。     

县级动物防疫监督工作中存在的问题及对策

随着《动物防疫法》的颁布实施，国家对动物防疫监督工作提出了更高的要求，但在动物防疫监督工作中还存在一些不可忽视的问题，直接影响动物检疫、监督工作的深入开展和到位，现将存在的问题和对策分述如下：１存在的主要问题１．１机构设置过细，不利于检疫、监督工作的开展《动物防疫法》规定实施动物防疫监督工作的执法主体是动物防疫监督机构，而目前有的县（市、区）设有畜牧兽医（防疫）站、动物检疫站、兽医卫生监督检验所等机构。尤其是在检疫与监督机构分设的地方难免会出现工作各自为政、相互扯皮等现象，消弱了检疫、监督职能。…     

动物防疫监督机构应纳入国家公务员管理

１９８５年２月国务院发布《家畜家禽防疫条例》后，各地相继经编委建立了动检站，１９９２年相继建立了兽医卫生监督所，负责实施畜禽及产品的检疫和兽医卫生监督管理工作。１９９７年７月在《条例》基础上全国人大常委会通过了《动物防疫法》，授权县级以上人民政府所属动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督。多年来，各级动物防疫监督执法人员深入贯彻《条例》及《动物防疫法》所赋予的职责，收到了明显的经济效益和社会效益，有效地控制了动物疫病的发生，促进了养殖业的发展，保证了人体健康和吃上放心肉。就其行为来说与工商、…     

议动物防疫依法行政

行政执法是指行政主体行使行政职权,对行政管理相对人作出的能够直接或者间接产生法律效果的行为,是国家管理公共事务,维护正常社会秩序的重要手段。行政执法必须依法进行,即“依法行政”。依法行政是指政府的各种行政行为都要有法律依据,都要按照法律的规定办事。这是国家行政机关的根本准则,是现代法治国家政府行使权利时所普遍奉行的基本准则,是社会从人治向法治转变的具体反映。动物防疫和动物防疫监督是加强对动物防疫工作的管理,预防、控制和扑灭动物疫病,促进养殖业发展,保护人体健康方面的行政执法活动,在执法工作中也必须依法行政,遵循动物防疫及相关的法律法规。     

论动物检疫与动物防疫监督的关系

当前,动物防疫法制理论界对动物检疫与动物防疫监督的关系,有两种截然不同的观点。一种观点认为检疫和监督是动物防疫工作的两个环节,各自独立、互不监督、一致对外（外指管理相对人）;另一种观点认为,动物防疫监督是“依法对动物防疫工作进行监督”,凡是“动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫”中负有动物防疫行政法义务者,都要受到监督,主要监督管理相对人,当然也包括对动物检疫、防疫机构及其工作人员的监督。因为动物防检疫机构及其工作人员也负有动物防疫行政法义务。由于动物防检站和兽医卫生监督所都是畜牧兽…     

深刻领会《动物防疫法》精神实质加大动物防疫执法力度

深刻领会《动物防疫法》精神实质加大动物防疫执法力度蔡二奇（甘肃省动物检疫总站７３００３０）《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）于七月三日经第八届国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，以共和国主席令的方式庄严颁布，标志着我国动物...     

动物卫生监督机构的法定职责

动物卫生监督机构是法律直接授权的兽医执法队伍,也是畜牧兽医系统唯一的上下贯通、体系完整、人员较多的执法队伍。农业部《关于贯彻<国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见>的实施意见》(农医发〔2005〕19号),以及《河北省人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见》(冀政〔2005〕91号)都对动物卫生监督机构的主要职责进行了明确,即依法实施动物防疫、动物及动物产品检疫、动物产品安全和兽药监管等行政执法工作。2007年8月修订的《动物防疫法》第八条规定:县级以上地方人民政府设立的动     

试论当前动物防疫监督机构执法权力配置问题

《动物防疫法》提出动物防疫监督机构这一称谓，以代替目前全国各地除兽医行政机关以外名目繁多的兽医事业管理部门，是一无奈之举。不过不论是何名称．既然上法律条文，自然是法定行政授权组织，赋予了与名称相符行政执法权力和职能，当然也承担相应的责任。而目前进行的兽医体制改革，毫无疑问要涉及到动物防疫监督机构执法主体的设立，执法机关职责的界定，执法权的取得，执法权的配置，执法权的运作等一系列问题。     

动物卫生监督机构的法定职责

动物卫生监督机构是法律直接授权的兽医执法队伍,也是畜牧兽医系统唯一的上下贯通、体系完整、人员较多的执法队伍。农业部《关于贯彻<国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见>的实施意见》(农医发〔2005〕19号),以及《河北省人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见》(冀政〔2005〕91号)都对动物卫生监督机构的主要职责进行了明确,即依法实施动物防疫、动物及动物产品检疫、动物产品安全和兽药监管等行政执法工作。2007年8月修订的《动物防疫法》第八条规定:县级以上地方人民政府设立的动     

《动物防疫法》职权与职责浅析

2008年1月1日我国实行新修订的《中华人民共和国动物防疫法》,相对于颁布施行了近十年的旧《动物防疫法》来说,新法做了较大幅度的修,增加了许多新内容,并进一步完善了我国的动物防疫制度,同时在结构上和内容上都做了相应的补充和完善。因此,学好并熟练应用新《动物防疫法》职权与职责,     

关于完善县级动物防疫体系的思考

动物疫病不仅严重影响畜牧业发展,而且也影响人们的日常生活及社会稳定。为了有效防控动物疫情,不少地方政府着手县级动物防疫体系建设,虽然已基本构成动物防疫体系大体框架,但是,县级动物防疫体系还存在着诸多需要完善的地方。提出应从积极申报项目,争取国家支持;贯彻落实政策,加快体系建设进度;争取领导重视,加大资金投入;强化技术培训,提高防疫员综合素质;规范操作管理,提高体系运作效益等方面完善县级动物防疫体系。