统筹兼顾 规范村财管理

随着我国大力推进社会主义新农村建设,在党和政府日益重视"三农"问题的大背景下,村集体财务管理问题是摆在各级政府面前的重要课题。农村财务关系到村民的切身利益及村集体经济的巩固和壮大。农村的改革、发展、稳定离不开农村财务管理的规范化运作,必须多措并举,加强村集体财务管理。农经财务管理存在混乱现象、人员不稳定流动性大、缺乏有效监督、村民参与农村财务管理意识不强、债务化解难等问题。针对存在的问题,必须从人事体制、建章立制、加强基层民主政治建设、加强债务管理4个方面入手,统筹兼顾,标本兼治,深化改革,走适合我国农村实际的有效加强村集体财务管理之路。     

实行村账双管制度 促进农村经济发展

所谓“村账双管”是指在以往的村账村管。镇审计的基础上,实行村账由镇、村两级共同管理的财务管理制度。这一新的农村财务管理措施,是山东省乳山市经管站在对全市农村财务实行“过五关”审计、民主公开和标准化档案管理的基础上,通过深入细致地调查研究和外出考查论证,结合全市农村财务管理的实际状况,研究制定的综合性的农     

推进新农(渔)村财务网格化管理对策研究——以舟山群岛新区农(渔)村财务管理为例

农(渔)村财务管理是问题最为突出的地方,推进新农(渔)村建设必须加强农村财务管理。在分析当前新农(渔)村财务管理存在问题的基础上,结合舟山群岛新区网格化治理模式,提出了依据网格化管理理念进行农(渔)村财务管理,构建网格化财务管理新模式,解决农(渔)村财务管理存在的制度混乱、监督乏力、村民不满等问题。     

还村账为村管搞好村级财务规范化管理的思考

为管好用好村集体资金,加快村级财务规范化管理的步伐,很多地方的乡镇对村财务实行了村账乡管,农村集体资金的管理效益和使用效益得到提高。但是,在村账乡管的实践过程中,也显现出弊端,如与法律规定相违背,不便于村民监督等。笔者认为,村级财务管理应由乡管还归村管,充分发挥村民的民主参与、民主监督作用,加大乡镇监督力度,村级财务就能实现规范化管理。 村账不宜多管的原因 1.不符合法律规定。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定:“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织,实行民主决策民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业”;第四条规定:“乡、民     

铜陵县"村有乡管"工作成效、问题与对策研究

农村财务问题一直是广大农村干部和群众最为关心的热点和焦点问题。该文通过分析铜陵县农村财务管理＂村有乡管＂工作成效、存在问题及原因,提出了解决问题的对策：夯实基础,抓好6项重点管理工作;加强4项制度建设,健全岗位责任制;强化4项措施,建立激励与约束监督机制。     

农民对村党组织依存度下降的原因与对策分析

随着我国农村经济体制的转变和民主政治的发展,农民对村党组织的依存度逐渐下降。这是加强农村基层党组织建设的新课题。认真分析产生依存度下降的原因,采取积极有效的对策,是应对新形势、新任务,加强村党组织建设,巩固党在农村的执政基础,实现建设社会主义新农村历史使命的现实需要。     

“富人”治村与农村基层民主的逻辑

农村基层民主自治是社会主义民主政治建设的重要组成部分。"富人"治村现象在广大农村地区普遍存在,尤其是中东部地区。而"富人"治村与农村基层民主建设之间有着密切的关系,二者相互作用、相互影响。"富人"治村现象有利有弊,应该积极引导趋利避害。     

闽北村账托管后村级财务管理存在的问题及对策

村级财务管理事关群众的切身利益,事关农村改革、发展和稳定大局。针对村账托管后财务管理方面出现的新情况、新问题,提出了对策措施,以期促进农村财务管理的公开化、制度化、规范化。     

实行村帐站管 必须狠抓四项制度落实

<正> 村帐站管制度,是改革现行农村财务管理体制的一项重大举措,它对于克服混乱、治贪止乱、化解干群矛盾、减轻集体和农民负担都将产生积极影响。如何做好新时期的村帐站管工作,笔者认为,必须抓好以下四个方面的制度落实。 一是要花大气力抓好民主理财制度的落实。过去,各地农村虽然也建立了民主理财组织,但由于诸多原因,导致少数地方民主理财组织形同虚设、活动流于形式、审计监督滞后乏力、农民群众意见较大。为使村级民主理财工作富有成效。我认     

浅析我国农村基层民主发展中存在的问题及对策

改革开放以来,中国农村基层民主取得了长足的进步,特别是农村村民自治制度的建立和村民委员会选举的普及、规范,促进了村级民主的发展,是中国农村民主政治建设的突破。但在其发展中也出现了一系列矛盾,村民委员会和村党支部的关系处理中、村民委员会和村民关系中还存在很多问题。对于现阶段中国农村基层民主政治发展面临的问题,要在发展农村经济的基础上,通过实践和总结,完善村民自治制度,不断提高发展农村基层民主政治的能力,促进社会主义新农村建设事业不断取得新的成就。     

农村居民政治参与意愿的影响因素分析

农村基层民主建设是影响农村经济发展的1个重要因素。研究影响理性农村居民政治参与意愿的因素,对于加快基层民主建设,进而促进农村经济发展具有重要意义。从经济学角度看,农村居民通过投票选举这一政治参与来最大化自己的收益。通过农村居民特征、村集体特征、候选人特征和社会资本4个方面分析影响农村居民政治参与意愿的因素,进而改变理性村民参与意愿的约束条件,提高村民的政治参与水平。     

新时期农村基层民主建设存在的问题及对策探索——以苏北三县(市)为例

农村基层民主建设是新农村建设的重中之重,大学生村官计划亦在推进农村基层民主建设方面取得了一定成效。文章以苏北3县(市)为例,着重从农村民主选举、民主决策、民主监督、大学生村官参与民主建设4个方面阐述农村基层民主建设存在的问题,并提出相应对策,致力于让大学生村官更好地推进农村基层民主建设的创新与发展。     

略论村委会选举中的候选人问题

村委会民主选举是村民自治和农村基层民主政治建设的重要内容。1998年的《村民委员会组织法》对村委会民主选举作出了相应规定,但因过于简单和滞后留下了较大的法律漏洞。地方在自行制定的村委会选举的地方性法规或实践操作中,候选人问题如候选人资格、候选人提名、正式候选人的确定以及近几年在各地广泛兴起的无候选人直接选举等方面都存在不合法律规范或民主自治精神之处。因此,有必要加以认真研究,以统一认识,减少选举中的争议,推动农村基层民主政治制度不断走向完善。     

村社组织的运作逻辑

介绍了农民组织论及其路径选择,表明激活现有的村社组织则是最为可行的路径。分析了村社组织运作的主要制肘,主要是民主选举乱象丛生、民主决策角色错位、民主管理中心偏离、民主监督制度缺失的现象。指出了发挥村社组织作用的要点：必须减少行政指令,明确村社组织的基本目标;完善技术程序,确保民主选举的权威秩序;加强法治建设,构建村社组织的监督体系。     

化解农村干群矛盾基本途径探讨

农村干群矛盾的解决的途径在于 :发展农村经济 ,改革农村税费管理体制 ,建设高素质的基层干部队伍 ,推进农村基层民主政治建设。     

“空心村”问题及其对策——以汤阴县南阳村为例

城市和农村是2种主要的人类居住聚落。在中国城市化迅速发展的进程中,广大农村地区出现了日益严重的空心村问题。空心村现象不仅表现在村落的空间形态布局上,而且表现为农村青壮年劳动力的大量外流,农村人力资源的流失上。以汤阴县南阳村为例,通过广泛的调查和实地考察,总结了空心村空心化发展的3个阶段,阐明了村落向心力与离心力失衡、经济发展迅速和观念意识落后、新房建设加速和规划管理滞后等三大矛盾是村落空心化形成的因素。针对空心村对耕地资源、小康社会建设、农村人居环境、农村经济发展以及养老问题等带来的不利影响,站在科学发展观的角度,以新农村建设为目标,从管理、规划、基础设施建设、发展方向等方面提出相应的对策措施。     

“新村建设”过程中的典型问题及建设新农村的实施建议——以山东省某乡镇某村为例

在新农村建设背景下,以山东省某乡镇某村为例,探讨未理清新农村建设的内涵,把＂新农村建设＂片面地理解成＂新村建设＂而引发的问题,并对新农村建设提出建议。     

村民视角下的村“一把手”腐败研究

通过调查发现,十八大以后在全社会关注反腐的舆情下,作为基层的村民对身边村官腐败现象也同样关注,他们对预防村官腐败的重要性有着深刻而自觉的认识,但现实中也存在着村民法律知识薄弱、农村村务不公开、村官教育缺失等问题,影响到村官腐败的治理;要建立预防村官腐败的有效机制,就必须要求村官改进作风,提高拒腐防变的能力;对村官权力进行合理限制,制度管官;多方面形成合力,全方位加强监督;健全民主管理制度,依法治村。     

实践“大学生村官”计划的问题及出路

选派大学生到农村任职，对于加强农村基层组织执政能力，促进城乡之间人才的合理流动，扩大大学生就业渠道具有十分重要的意义。但是，由于这是1项全新的改革和尝试，一些相关的制度和配套机制还很难及时到位，观念的转变也需时日。因此，剖析“大学生村官”计划实施过程中出现的种种问题，并提出相应的解决措施，有助于建立科学、稳定的“大学生村官”制度。     

城乡规划法背景下的乡村规划研究

城乡规划法的颁布体现了改变城乡二元结构,统筹城乡发展的重要性。而对村庄进行新的规划、整治、建设,达到＂村容整洁＂则是村庄建设的重要内容。笔者从村庄规划的概念入手,阐述了乡村规划涉及内容及范围,探讨乡村规划目前存在的问题,从而确定了今后乡村规划的目标。在讨论并总结了乡村规划的工作重点之后,提出了保障规划顺利施行的几点建议。