“185”乡村治理体系的创新与实践

探索创新适应新时代发展的乡村治理体系,不断推进乡村治理体系和治理能力现代化,是实施乡村振兴国家战略的重要方面。青岛市崂山区通过建设"185"新型乡村治理体系,加强基层党组织建设,深入实施乡村治理"八小工程",发挥"五级联动"工作机制作用,为夯实乡村振兴基层基础、探寻现代乡村善治之路进行了有益实践。     

实施乡村振兴战略,需整体性提高乡村治理水平

乡村振兴是解决新时代"三农"问题的重要战略,治理有效是乡村振兴的重要目标之一,整体性提升乡村治理水平,对于实施乡村振兴战略具有很大意义。乡村治理是实现产业兴旺的"助推器"、生态宜居的"保护器"、乡风文明的"粘合剂"、社会建设的重要"抓手"、生活富裕的"发酵剂"。乡村治理仍然是实施乡村振兴战略的薄弱环节,主要体现为乡村治理的作用被低估,乡村治理工作呈现碎片化,落后于农村经济发展水平,与农民现实需求相脱节,创新活力不足。因此,应当把乡村治理放在乡村振兴战略更加突出的位置,以整体性思维解决乡村治理难题,弥补乡村治理短板,推动农村全面振兴。围绕"三农"现实需求,强化组织,增强乡村治理的针对性,加强党对乡村治理工作的领导,创新乡村治理体系,走中国特色社会主义的乡村善治道路,全面推进乡村治理体系和治理能力现代化。     

乡村振兴中“治理有效”的实践路径与制度创新

正近年来,浙江省建德市把强化基层治理作为推进城乡一体化、加快农业农村现代化和助推"两个高水平"建设的重要环节,立足"乡村善治",注重顶层设计,走出一条充满活力又和谐有序的乡村善治之路,为创建部省共建乡村振兴示范区夯实了基础。1.实践路径探索     

天祝县乡村治理“德吉模式”的实践与思考

乡村治理作为基层治理工作的重要组成部分,千头万绪、包罗万象,是复杂而庞大的系统工程,尤其是它事关群众切身利益,事关乡村振兴战略的实施,事关民生大计。作为移民搬迁新农村的天祝县松山镇德吉新村在乡村治理中充分发挥党组织的战斗堡垒作用,积极探索建立“四个三结合”的乡村治理“德吉模式”,走出了特色乡村善治新路。本文将从治理模式的做法与经过、成效与反响、探讨与评论三方面予以阐释,以期推动乡村和谐发展,激活乡村振兴新动能,释放乡村治理新活力。     

古村落保护与乡村治理 ——北京市房山区南窖乡水峪村调查

京郊传统古村落保护和发展是推进具有首都特点的乡村振兴和实现乡村治理现代化的重要内容。通过对第一批全国传统古村落房山区南窖乡水峪村的调查发现,当前水峪村在保护传统古村落和村庄治理中面临着村庄空心化和老龄化、传统古村落保护与乡村发展的冲突、乡村发展受到有关部门的掣肘、现行项目管理方式给乡村治理带来挑战等四个方面问题,应该从加强统筹、依法治村、自主保护和社会共治等四个方面推动传统古村落的保护与发展,实现在保护中振兴、在发展中善治。     

推动“四治融合” 打造乡村善治新高地

正近年来,浙江省金华市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省委农村工作会议精神,创新乡村治理方式,形成了"基层党建+社会治理"模式,为实施乡村振兴战略提供坚强保障。金华市连续14年被省委省政府授予平安市,全市有省级善治示范村527个、全国乡村治理示范村镇8个。     

中西部地区乡村治理的困境分析及对策思考

中西部地区乡村治理困境面临着治理资源匮乏、乡村关系行政化、乡村生活失序和"最后一公里"四重困境。深入分析乡村治理困境的原因,加快城乡一体化进程,建构多中心主体参与的治理格局,重构乡村社会价值体系,加强乡村基层组织的建设将会成为破解乡村治理困境,维持乡村社会稳定,实现乡村善治的有效对策。     

乡村乡贤回归与善治研究——以台州地区为例

党的十八届三中全会以来,推进社会治理体系和社会治理能力现代化受到密切关注。党的十九大指出,要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求实施乡村振兴战略。在乡村振兴战略过程中促进乡村治理有效尤为必要。乡贤在我国不同历史时期,在乡村事务处理过程中发挥着一定的影响力和领导力。在新时代乡村振兴的伟大进程中,乡贤回归必将对乡村善治发挥着重要作用。     

六大工程助力乡村治理

"治理有效"是乡村振兴战略的重要内容,也是农村稳定发展的根本要求。加强农村集体资产管理既是乡村治理的基础,又是实现乡村善治的根本路径。如何创新农村基层治理机制,探索新路径、新方式,实现乡村有效治理,成为新时期各级党委政府的重要任务。近年来,江苏省连云港市赣榆区从体制机制上着手,改革创新、抓关键环节,着力实施"六大工程",强化农村资产管理,牵住基层治理的"牛鼻子",夯实了基层基础,有力推进了乡村有效治理。     

乡村振兴战略中生态治理：理论逻辑、现实困境与行动方略

生态治理是实施乡村振兴战略的题中应有之意,也是国家治理体系的重要组成部分。在乡村振兴战略背景下,由于农村生态系统的复杂性、农村经济发展模式的影响、政策落实不到位以及缺乏合适的治理模式和技术,造成了乡村生态治理依然面临着治理难度大、效果不够明显和实践动力不足等问题。探索生态治理的行动方略,就是要创新乡村生态治理理念、构建乡村生态善治关系、改革乡村生态治理体制、探索乡村生态治理模式。     

提升引领能力促进乡村善治的路径思考

良好的乡村治理是乡村发展的内在要求,乡村治理必须立足县情乡情特点,因地制宜探索各具特色的治理模式,推进治理方式多元化,走特色的乡村善治之路。笔者认为在乡村治理中发挥好诸多因素的引领作用,以模范和榜样的力量带动乡民积极向上以促进乡村振兴。     

乡村振兴视域下推进乡村德治的价值逻辑与实践路径研究

健全乡村治理现代化体系是推进乡村振兴的重要内容,德治作为乡村治理中的重要一环,提升德治水平是实现乡村治理现代化的必然要求,也是实现乡村振兴的道德根基。基于乡村德治的价值意蕴,结合现状分析,从选举乡贤治村、制定合理乡约、传承优良乡风、建设基层队伍4个方面提出实践路径,通过凝聚德治共识,提升德治水平,推动乡风文明建设,重构乡村社会的信任网络,建设和谐有序的善治乡村,进而实现乡村振兴。     

乡村振兴的核心在于乡村治理制度的创新

乡村振兴战略的实施是实现农业现代化的必然要求。创新、建立起乡村治理的法制保障和支撑,对培育发育现代农业组织体系,加大推进乡村自治的进程,提高农民组织程度,完善用人机制和导向,探索出乡村治理的体制、路径、要素集成、农民合作、农业转型升级以及奠定善治基础有着积极作用。因此,重点探讨乡村治理存在的问题、乡村治理制度创新对乡村振兴战略实施的重要意义和创新对策。     

乡村善治与村级权力机制的重构——基于浙江典型社区治理的实证分析

在乡村振兴大背景之下,结合乡村治理过程中存在的多元主体,以村级权力机制的重构为切入点,通过乡村善治当前存在的主要困境与理论阐述,构建一个对多元主体进行权力机制重构进而最终实现乡村善治目标的理论逻辑和分析框架.再基于浙江典型社区治理的案例,针对其中主体间权力架构发挥的作用进行分析,为乡村善治提供实践依据并反映现实意义,从而佐证了在村级多元主体权力机制重构的前提下最终实现乡村善治的现实可行性.     

弱化与重构：乡村振兴背景下农民参与乡村治理的主体性研究

乡村振兴是新时期党和国家“三农”工作的重大战略部署,乡村治理有效是乡村振兴的基础。乡村振兴背景下,农民参与乡村治理的主体性呈现出弱化的困境,主要表现为主体身份名与实的分离,主体意识外在感观与内在感受的不统一,主体自治、法治、德治能力欠缺。乡村治理农民主体性弱化危机的化解,需要回归以农民为中心的乡村治理理念,从统一主体身份自我认同和社会认同、主体意识外在感观与内在感受、主体能力的培养和发挥三个方面重塑农民参与乡村治理的主体性结构,实现乡村治理的有效和善治。     

乡村善治:内涵、演进及特征——对乡村善治逻辑的中国特色刍议

走乡村善治之路是乡村振兴的重要内容。乡村善治体现的是以治成善或善之治,是基于人的好生活而对治理秩序的美好愿景及其实践活动,因而它成为乡村社会秩序的目标与价值基础。随着国家意识的确立进而有了国家对乡村的整合,乡村善治实现了乡土善治到国家善政,再到现代社会的善治过渡,并在国家及现代化意义上不断获得新的诠释、演进和发展,逐渐形成了国家及现代化、公共利益及其多主体参与等方面的善治特征。国家现代化由此成为乡村善治的逻辑起点。     

乡村振兴下农村党建工作如何创新发展

党的十九大首次提出的"乡村振兴"战略标志着农村改革发展空间拓宽拥有了新的方向,加强农村党建工作创新发展是践行党的十九大"推动乡村治理体系与治理能力的现代化"的重要选择,也是贯彻落实"健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系"的必然选择。因此,乡村振兴下农村党建工作创新发展,需要坚持"四个引领",坚持思想引领、夯实农村党建工作基础,坚持机制引领、压实乡村振兴工作,坚持人才引领、为党建工作提高保障,坚持治理引领、推动乡风美起来,从而通过四个引领让农村党建工作创新发展和更好地为乡村振兴服务。     

以乡村善治助力乡村振兴——甘肃省推进乡村治理现场观摩综述

乡村全面振兴,规划必须先行。乡村治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,也是乡村振兴的基础工作。9月7日,全省乡村治理现场推进会在甘南召开,会议强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作重要论述和对甘肃重要讲话指示精神,坚持因地制宜、分类推进,循序渐进、久久为功,以点带面、示范引领,党的领导、农民主体,扎实有序推进工作,不断开创全省乡村治理崭新局面。9月6日至7日,参会代表在临夏州和甘南州进行现场观摩。近年来,各地各级认真贯彻落实省委省政府决策部署,积极构建乡村治理体系,特别是甘南州、临夏州在乡村治理方面取得了突破性进展,走在了全省前列,探索出了可跟可学可借鉴的乡村善治成功模式。     

让善治举措切实落地惠民

<正>乡村治,百姓安,则国家稳。乡村治理是否有效,不仅关乎乡村能否实现全面振兴,农民群众对美好生活的需要能否满足,更是能否实现国家治理体系和治理能力现代化的关键。党中央、国务院高度重视乡村治理工作。党的十九大报告明确提出,要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。习近平总书记多次强调,要创新乡村治理体系,走乡村善治之路。2019年中央一号文件对完善     

村规民约在乡村治理中的助推作用——基于宁波奉化滕头村的个案分析

在农村社会,实现乡村振兴要内外结合。村民是乡村的主体,强化村民自治能力,提升村规民约的作用、实现乡村善治,是乡村振兴的内在动力。本文通过对奉化滕头村村规民约内容研究,指出村规民约在乡村治理中的重要助推作用,同时进一步提出乡村现阶段在制定和实施村规民约过程中普遍存在的问题与对策建议。