贫困县退出的识别方法与运行机制研究

基于我国贫困县制度发展的分析,探讨贫困县退出的识别方法及运行机制。结果表明,始于1986年的贫困县制度,历经设立、初次调整、量化调整及调整权限下放4个阶段,促进了全国贫困人口的逐年减少和贫困发生率的不断下降。但由于我国贫困人口的分布呈现"大分散、小集中"的特点,导致以县为单位的扶贫政策精度不够。要确保2020年贫困县全部有序退出,提出了贫困县退出的精准识别方法,主要包括贫困县评价指标体系的构建、信息的采集、甄别与核实、贫困县扶贫绩效与贫困程度评估、贫困县和脱贫县识别与退出。识别贫困县和脱贫县的关键是构建贫困县扶贫绩效和贫困程度评估指标体系,其中扶贫绩效评价体系有温饱水平、生存环境、人文发展和减贫状况4个一级指标和16个二级指标;贫困程度评估指标体系涉及经济资本、人力资本和社会资本3个一级指标和17个二级指标。为鼓励脱贫县尽早有序退出,必须制定退出后的扶持政策、强化后续资金扶持、引导社会力量参与脱贫成果巩固、继续关注弱势群体等激励机制。为强制脱贫县尽早有序退出,必须建立和实施强制退出规制、取消贫困县扶持政策、停止拨付甚至追回扶贫资金等约束机制。     

“一县一校”助推乡村振兴对策研究——以湖南省新宁县为例

2020年全国所有贫困县都实现脱贫,为了巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,对摆脱贫困的县扶上马送一程,脱贫县可与高职院校推进"一县一校"建设,既促进学校的内涵式发展,又助推乡村振兴。以湖南省新宁县为例,高职院校可从从专业"兴"县、课程"立"县、培训"强"县、科研"固"县四个方面进行 "一县一校"建设。     

深度贫困县脱贫对策研究——以新疆南疆和田地区X县为例

扶贫的关键是明确致贫原因,根据不同的致贫因素,提出相应的解决措施,达到精准脱贫。本文通过对X县贫困人口现状的梳理和分析,发现X县脱贫攻坚效果显著但是质量不高,脱贫人口还存在返贫风险,脱贫户自我持续发展和稳定脱贫还需加强;同时,根据导致贫困发生的原因,开展贫困制约因素的分析;最后,结合脱贫攻坚中存在的问题,提出X县做好下一步脱贫攻坚工作的措施建议,为新疆南疆地区贫困县脱贫提供参考,助力脱贫攻坚。     

脱贫攻坚视域下大学生村官工作现状及问题研究——以六盘山贫困特区S县为例

在2020年全面建成小康社会之际,我国建成小康社会的关键点在于彻底消除贫困特区的贫困问题,六盘山贫困特区属于我国14个连片贫困特区之一。其中S县自2008年至今所聘用大学生村官已过百人,大学生村官在脱贫攻坚、精准扶贫政策背景下,肩负着越来越重要的历史责任。根据对S县大学生村官在脱贫攻坚进程中的现状及问题分析,探索出S县大学生村官服务能力提升的可行路径。     

河北省县域相对贫困度空间分异及影响因素分析

区域贫困一直是困扰人类社会发展的重要问题,综合分析县域相对贫困度对更好地实施扶贫攻坚战略具有重要意义.以经济发展水平测量河北省县域相对贫困度,并采用空间自相关法分析空间特征,基于此运用地理探测器方法探测区域贫困影响因素,为加快县域脱贫步伐、精准脱贫建议的提出提供参考.结果表明:①河北省县域相对贫困度空间分布差异显著,相对贫困度较高的县主要分布在冀西北、冀中和冀中南地区,且区域内有少数潜在贫困县分布,相对贫困度较低的县主要分布在冀东和冀中部分地区;②地理探测器分析发现,地区生产总值、固定社会资产投资、公共财政预算收入等7个因子对县域相对贫困度影响显著,且因子之间交互作用明显;③区域发展过程中,在结合区域自然社会经济实际状况下,应针对性地提出相应扶贫策略,逐步实现区域协调发展.     

贵州黔西南州:山地特色高效农业托起美好生活向往

<正>神秘又美丽的黔西南,却属于滇黔桂石漠化特困地区,分布着深山区、石山区、生态环境脆弱地区和集中连片特困地区,山地面积占国土面积的71%,到"十二五"期末,尚有贫困人口43.23万人;全州9县市区中,7个县是国家扶贫开发工作重点县,贵州省4个同步小康最困难县中,黔西南有3个,分别是望谟、册亨和晴隆,全省由省领导牵头帮扶的20个极贫乡镇,黔西南有4个。由于贫困人口多,贫困程度深,脱贫难度大,脱贫攻坚任务艰巨,是全国脱贫     

新时期陕西商洛市扶贫开发调研与思考——以山阳县、镇安县和柞水县为例

片区扶贫是我国新时期农村扶贫开发的重要任务,陕西省商洛市是新时期秦巴山区连片特困地区扶贫开发的主战场之一。通过调研分析山阳县、镇安县和柞水县的贫困基本情况和致贫原因,总结三县扶贫开发的做法和经验,解决发展的瓶颈问题和突出矛盾,为商洛市新时期扶贫开发提供参考意见和建议。     

开发好妇女劳力资源 助力脱贫攻坚

<正>妇女占河南省人口的一半,贫困妇女占河南省建档立卡贫困人口的44.58%。贫困妇女不仅是扶贫对象,也是脱贫攻坚的重要力量。近年来,河南省大力实施"巧媳妇"工程,助力产业扶贫、就业脱贫,各地因地制宜探索创造了各具特点的产业扶贫方式,促进了贫困人口特别是贫困妇女实现居家就业脱贫。目前,河南省已经发展"巧媳妇"工程企业和脱贫就业点近3万个,农村妇女居家就     

脱贫内生动力的含义及培育路径

脱贫内生动力是指贫困群体要有摆脱贫困的主体意识,主动作为的意愿和实现自我发展的能力。贫困群体在封闭、依赖、合作、自立四种状态下各有不同表现。要杜绝穷自在、得过且过、等靠要等错误思想,以克服思想、行动和作风三个维度贫困探寻脱贫内生动力的培育路径。树立主体意识,正确认识贫困,做行动至上者,以脱贫成绩巩固脱贫内生动力。建强基层党组织,以优良作风保障贫困群众、贫困地区顺利脱贫。     

在革命老区做第一书记

<正>河南新县,在大别山怀抱之中,是全国著名的革命老区县,也是河南唯一的将军县。作为国家级扶贫开发工作重点县,新县脱贫攻坚任务艰巨而繁重。2015年8月27日,杨涛被河南省委农办选派到信阳新县吴陈河镇章墩村担任第一书记。驻村两年来,他根据章墩村人口结构、贫困程度、农业发展等客观情况,紧紧把握驻村工作"四项任务、五个一批、六个精准"工作要求,围绕脱贫攻坚工作重心,结合章墩村实际为该村谋划了发展思路、制定了脱贫规划、真干了一些实事。     

云南贫困农户脱贫潜力测度及空间格局分析

云南是中国扶贫攻坚的主战场之一,其贫困户的脱贫潜力直接影响到中国2020年脱贫攻坚任务的完成,以及脱贫后脱贫成效的巩固和小康社会的建成。以云南贫困农户脱贫潜力为研究对象,基于人口素质、生产生活条件、受教育情况、经济情况和社会保障5个一级指标和22个二级指标,构建云南贫困农户脱贫潜力评价指标体系,运用熵权-TOPSIS法和空间自相关分析法,科学测度和评价云南省及下辖16个州市贫困农户的脱贫潜力和空间格局,探讨影响云南省及下辖16个州市农户脱贫的重要因素。结果发现:云南整体贫困程度深,总体脱贫潜力弱;各州市贫困户的脱贫潜力具有较大差异,大理、迪庆、西双版纳、昆明、德宏和临沧的脱贫潜力较高,而昭通、普洱、文山、怒江、曲靖的脱贫潜力低;空间关联上,贫困农户脱贫潜力的差异性大于集聚性,州市之间的辐射、带动效应弱。研究结果有助于辅助和支撑各级政府制定更为精准、科学、有效的脱贫策略和政策。     

永不凋零的扶贫之花

<正>永生花因其保质期长,颜色鲜艳,不仅备受消费者的喜爱,同时,也为贫困农户打开了一扇脱贫的大门。在陕西省商洛市柞水县,永生花成为了当地的特色科技扶贫产业。永生花,顾名思义,便是永不凋零的花。由于存放时间长,要比玫瑰等鲜花的性价比高,近几年,送永生花成为一股送礼潮流。永生花是使用玫瑰、康乃馨、蝴蝶兰等品类鲜切花,     

西华县:切实贯彻精准理念 全力打赢脱贫攻坚

正西华县总人口96万人,现有贫困村69个,贫困户1.6万户,贫困人口5.8万人,2012年被定为省级扶贫开发重点县。近年来,西华县委、县政府坚持把脱贫攻坚当作头等政治任务和第一民生工程来抓,按照中央扶贫攻坚、精准扶贫、精准脱贫的要求,紧盯2018年整县脱贫和年度目标任务,精准识别贫困对象,精心制订脱贫方案,全力发展富民产业,全县精准扶贫工作取得了阶段性明显成效,受到了省扶贫工作督导组和扶贫考核组的充分肯定。2015年,全县农民人均纯收入达到7751元,比2012年增长67.6%,10.6万贫困群众实现稳定脱贫。     

沈阳农业大学科技扶贫工作团在建平

根据农牧渔业部关于开展科技扶贫的指示,沈阳农业大学选择了建平县为基点县,该县马场乡为综合示范区,派出了科技扶贫工作团。 科技扶贫工作团进点后,制订了县、乡两级的生态—经济—社会发展规划;举办了各种类型的培训班;创办了一所一年制的农民技术学校;开展了以塑料大棚蔬菜生产和养兔养鹅为突破口的科技脱贫活动;在作物生产上推广     

带领村民养“金猪”

正湖南华乐食品有限公司是一家集生猪繁育、养殖、屠宰、加工、出口贸易于一体的肉制品深加工企业,为湖南省农业产业化龙头企业。公司充分发挥生猪产业发展的优势,采取5种帮扶模式,对接帮扶汉寿县龙潭桥镇5个村193户贫困户发展龙阳母猪养殖。同时,结合汉寿县情,引导贫困农户参与生猪养殖,推动精准脱贫。2017—2019年,累计帮扶贫困农户821户,脱贫568户;参与产业链创业、就业的贫困农户2100多人,全部脱贫。     

基于熵权TOPSIS模型的脱贫村治理效果评价——以T县为例

相对贫困治理新阶段需关注脱贫村治理效果,巩固摆脱绝对贫困成果。本研究选择T县3个脱贫村为研究对象,通过德尔菲法构建乡村治理效果评价指标体系,从而编制成乡村治理效果调查问卷,利用SPSS分析问卷数据信度效度,在问卷数据可信有效基础上,运用熵权TOPSIS模型对乡村治理效果进行评价,结果表明：生态宜居程度、治理有效程度和生活富裕程度对脱贫村治理影响较大,需要给予更多关注,以提升脱贫村治理质量,促进共同富裕。     

西南山区乡村贫困地域系统时空演化格局研究——以云南省镇沅县为例

在梳理总结国内外关于贫困地理与农村多维空间贫困、乡村地域系统与贫困地域系统理论前沿研究的基础上,提出“乡村贫困地域系统”研究视角,并对乡村贫困地域系统理论内涵进行了初步探析.以云南省镇沅县109个村域为评价分析单元,构建了乡村贫困地域系统演化发展评价指标体系,设计了乡村贫困地域系统演化发展指数测度模型和基于“时空立方体—新兴时空热点分析”的时空演化模式识别方法.研究显示：(1)镇沅县2013-2021年乡村贫困地域系统演化时序阶段性特征经历了“差异波动演化(2013-2015年)—快速演化(2016-2019年)—增长滞缓趋稳(2020-2021年)”3个主要阶段.(2)镇沅县乡村贫困地域系统时空演化模式以连续热点模式为主,加强的热点模式呈零星分布,表征2013-2021年镇沅县乡村贫困地域系统整体上经历了较快且连续稳定的减贫演化过程,是减贫政策普惠作用在时空演化模式上的具体表现;连续冷点模式和持续冷点模式呈现出县域东西两端集聚分布态势.(3)多维空间贫困陷阱主要集中在和平镇、者东镇、振太镇的部分村域,相关村域脱贫稳定性相对较差、返贫风险较高.乡村发展是乡村地域系统循环累积与动态演化的...     

山西省贫困县县域经济发展评价研究

山西省贫困县县域经济发展是实现全省经济转型跨越发展的重要组成部分,对贫困县县域经济的评价可以为全省实现脱贫攻坚提供参考依据。以全省58个贫困县为研究对象,利用2015年各县(区)经济社会发展统计数据,构建评价指标体系,选用因子分析方法对各县经济发展做出评价分析,依据综合因子得分进行了排名。结果表明,58个贫困县当中,按综合因子排名,山阴县、柳林县、平鲁区等县排名靠前,五台县、阳高县、灵丘县等县排名适中,排名最后的为石楼县、大宁县。针对贫困县的区域异质性条件因素及发展现状提出了对策建议:发展区域优势产业,促进产业融合;调动社会资本,投入技术创新;加快推进城乡统筹进程;借力脱贫攻坚工作,形成良性互动。     

柞水县绿色农产品发展情况调研

<正>一、柞水县绿色农产品发展现状柞水县位于陕西省南部,地处秦岭南麓,西安近邻,商洛西部,总面积2332平方公里,是一个"九山半水半分田"的土石山区县。全县辖13个镇,120个村,共有16.5万人,其中农业人口12万人。全县境内四季分明,空气清新,光照充足,气候宜人,为绿色无公害特色农产品的生产和发展创造了得天独厚的自然条件。县域内优势农产品特色明显,木耳、核桃、板栗、菌类等农产     

关于盘县农村精准脱贫的几点思考

实现农村精准脱贫是全面建成小康社会的重要保障,脱贫工作得到各级党委政府部门的高度重视,制定计划、采取措施、狠抓落实、力求成效。盘县改为盘州市,作为2017年国家正式解冻撤县设市审批后,全国首批、贵州省第一个获批的县级市,由于贫困人口多、耕地条件差、贫困户发展能力不强等现象客观存在,导致盘县的精准脱贫工作面临一系列挑战和困难。针对盘县精准脱贫现状,分析了盘县农村贫困的主要原因,提出实现盘县农村精准脱贫的对策和思考。