总结经验 突出重点 又好又快地推进“十一五”“长治”工程建设

“长治”工程自1989年启动实施以来,累计完成水土流失治理面积近9万km2,取得了显著的生态、经济和社会效益。“长治”工程建设重视发挥长江上游水土保持委员会的领导协调作用,坚持理念创新、技术创新和依靠制度对项目严格管理,为全国的水土保持生态建设起到了很好的示范借鉴作用,提供了宝贵的经验。“十一五”是我国经济社会发展的重要战略机遇期,各地要抓住机遇,重点做好5项工作:进一步依法加强监管力度,遏止新的水土流失;进一步抓好以“长治”工程为龙头的水土流失重点治理工作;进一步发挥长江流域水热资源优势,大力推进生态修复工作;进一步发挥各级水保委员会的统筹协调作用;进一步深化改革,加快水土流失治理步伐。     

防治水土流失 促进乡村振兴

正纪念《中华人民共和国水土保持法》修订施行10周年山西地处黄河中游、海河上游,水土流失严重,是全国水土保持重点省份之一。自2011年《中华人民共和国水土保持法》修订施行后,我省配套法规建设,加快水土流失治理,强化水土保持监管,水土流失防治工作取得显著成效。10年来,全省水土流失面积已由2011年的7.03万km~2减少到2019年的5.96万km~2,其中,黄河流域水土流失面积由2011年的4.54万km~2减少到2019年的3.66万km~2;     

发挥“三苦”精神 再创“长治”辉煌

<正> 1988年,国务院批准将长江上游7省(市)列入长江上游水土保持重点治理工程(简称“长治工程”),我省长江流域的11个县(区)被列入“长治”工程.自1989年工程起步以来,找省广大干部群众发扬领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“三苦”精神,坚持以小流域为单元,实行山、水、田、林、路综合治理,把治理与开发融为一体,取得了显著的治理成效,群众称“长治”工程为“富民工程”、“德政工程”.1 治理进展及成效1.1 实施情况“长治”工程以小流域为单元,分期实施,滚动发展,先后有270条流域列入了三期工程,总面积为16391.46km~2.截至1997年底止,“长治”工程累计治理水土流失面积8986.75km~2,占计划任务的102.0%.其中,坡改梯8.05万hm~2,营造水保林19.09万hm~2,发展经济林果10.45万hm~2,种草9.5万hm~2,封禁管育33.14万hm~2,保土耕作9.45万hm~2,修建谷坊、蓄水池、塘坝等水保工程4652座(处),总投工18279.80万个.1.2 治理成果一是坡改梯增加了粮食产量,多数群众基本脱贫,仅坡改梯工程每年可增加粮食9788.52万kg.已竣工验收的“长治”第一、二期工程,人均基本农田由治理前的407m~2增加到773m~2,提高90.2%;公顷产由1080kg增加到2145kg,人均产粮由239kg提高到348kg,增长45.6%;流域内已有90%的农户基本解决了温饱,其中20     

发扬“三苦”精神 搞好“长治”工程

<正> 甘肃省长江流域水土保持重点防治区是1988年国家批准列项开始治理的,属国家重点建设项目,简称“长治”工程。治理方针是“以防为主,防治结合,因地制宜,综合治理,重点突破,积极推进”,以小流域为单元,按项目实施。 一、“长治”工程的特点 (一)是国家重点 长江上游水土流失重点治理区已写进《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》,国务院国函(1988)66     

甘肃省长江流域水土保持生态建设现状与发展建议

甘肃省长江流域水土保持生态建设工作突出以梯田建设和小流域综合治理为重点,先后实施了"长治"工程、国家坡耕地水土流失综合治理试点工程和中央预算内投资水土保持工程等,初步治理水土流失面积1.25万km2,取得了显著成效。目前存在的主要问题是"暴洪灾害频发,防洪能力薄弱"、"水土流失严重,治理任务艰巨"、"生产建设项目人为造成水土流失的现象依然存在"、"水土流失监测能力不足"等。针对以上问题,提出了"加大投资力度,加快水土流失治理步伐"、"多措并举,确保治理成果的巩固"、"建立长江流域水土保持生态补偿机制"的发展建议。     

抓住机遇 积极推进“长治”工程建设

长江上中游是我国水土保持生态建设的重点地区 ,开展“长治”工程建设以来 ,已初步治理水土流失面积6 8万km2 。“长治”工程已成为长江流域规模最大、稳定性最强、持续时间最长和最具影响力的生态建设项目 ,今后还将在长江流域生态建设中发挥骨干和主体作用     

长江流域水土流失面积10年减少27.5%

<正>本刊讯据长江水利委员会发布的《2006—2015年长江流域水土保持公报》,经过10年的治理和预防,长江流域水土流失面积减少了14.62万km~2,较全国第二次水土流失遥感调查结果减少了27.5%,水土保持成效显著,为流域生态环境改善打下了坚实基础。长江流域面积约180万km~2,涉及19个省(自治区、直辖市)。流域内水土流失主要分布在长江上中     

总结成功经验 不断开拓进取 全面开创长江上中游水土保持工作新局面

"长治"工程实施20年累计完成水土流失治理面积9.6万km2,有效解决了1000多万群众的温饱问题,实现了水土流失面积由增到减的历史性转变。"长治"工程的主要经验是:加强领导、健全机构,以人为本、科学防治,严格管理、改革创新,预防为主、保护优先。当前及今后一个时期,长江流域水土保持生态建设的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,坚持预防监督和重点治理两手抓,建立和完善适应新形势、新要求的水土保持工作机制和工程建设管理机制。主要目标是:到2020年,全流域80%的水土流失面积得到治理,水土保持监督管理体系进一步完善,生产建设项目水土保持"三同时"制度全面落实,流域水土保持监测网络和信息系统基本建成。提出了近期的主要工作。     

水土保持是长江流域可持续发展的基础

长江流域现有水土流失面积56.2万km~2,占土地总面积的31.2%,占全国水土流失面积的15.3%,年侵蚀量22.4亿贫,年侵蚀模数3981.8t/km~2.经过40多年的水土保持综合治理,长江流域已高标准地完成治理面积4.58万km~2,既提高了林草覆盖率,减少了土壤侵蚀量,又增加了粮食产量,培养了新的经济增长点,推动了农业可持续发展.长江流域的治理目标是:“九五”期间治理5.0万km~2,2000～2010年治理15万km~2,2010～2025年治理30万km~2,基本实现15年初见成效,30年大见成效.     

推进水保防治开发 再造陇原秀美山川

<正> 甘肃省是全国水土流失最为严重的省份之一,有土壤侵蚀面积38.9万km~2,占总面积的86%,水土保持历来是全省农业建设的一项基础工作,一直得到省委、省政府的高度重视.近年来,我省的水土保持工作紧紧围绕《全国水土保持规划纲要》,深化改革,强化监督,注重科技,突出效益,以小流域为单元,以执法监督、“三田”建设和专项治理工程为重点,坚持水土保持与生态农业建设结合,水土保持与扶贫攻坚结合,把水土流失防治作为一项长期的战略措施来抓,认真贯彻全国第五次、第六次水土保持工作会议精神和陕北现场会议精神,使全省的水土流失防治在预防监督、治理规模、质量效益等方面都有很大的提高.连续两年兴修“三四”超过8万hm~2,综合治理水土流失面积保持在3000km~2以上.据统计,全省累计初步治理水土流失面积达到6.25万km~2,占水蚀区面积的49.3%,水土保持工程的综合效益逐步发挥,抗御自然灾害的能力大为增强.实践证明,水土保持工程已成为我省广大贫困山区摆脱贫困、走上富裕的必由之路,被群众称为“翻身工程”、“德政工程”.1 工作进展状况1.1 依法监督有突破性进展通过贯彻落实水土保持法及其配套法规,全省水保监督执法力度不断加大,在抓好机构建设、法制建设和建立健全审批、监督、收费制度的同时,以查处水保违     

抓住发展机遇 加快治理步伐 为构建和谐社会做贡献

“十五”期间,“长治”工程累计完成水土流失治理面积2.1万km2,实施生态修复面积2060km2,开展预防保护面积11万km2;水土流失监测面积达70万km2,预报处理滑坡、泥石流灾害86处,累计审批水土保持方案8.1万起;经过17年的连续治理,长江流域水土流失面积减少了15%,治理区人均基本农田达到约1亩、人均产粮增至530kg、农民人均纯收入翻了一番。“长治”工程建设的主要经验是领导重视、齐抓共管,与时俱进、开拓创新,强化管理、完善制度。“十一五”时期“长治”工程建设必须坚持人与自然和谐相处,以人为本,政府推动,统筹协调,预防为主,保护优先的原则,完成水土流失综合治理面积1.23万km2,改建或新建20个重点监测预警站点,全面落实水土保持方案,执行率达到90%以上,完成监测面积160万km2,强化水土保持规划、科研、示范等基础工作。明确了近期要抓好的几项工作。     

项目带动 注重民生 四川水土流失综合治理成效显著

正改革开放以来,四川坚持小流域综合治理技术路线,先后启动实施了"长治"工程、"农发"水保项目、坡耕地水土流失综合治理工程、国家水土保持重点建设工程、中央财政水利发展资金水土保持项目等一批水土流失重点防治工程,全省治理水土流失面积9.61万km~2,治理区水土流失面积和土壤侵蚀量减少70%以上,粮食单产平均提髙30%以上,生态环境得到有效保护,水土保持措     

抓住机遇 加快发展 开创长江流域水土保持工作新局面

"十一五"期间,长江流域共治理水土流失面积4万km2,监督管理实现突破,累计实施生态修复、封禁保护面积6万km2,水土保持监测网络初步建成,编制完成了一批流域、省级水土保持规划和专项规划,宣传教育深入人心。面对中央关于加快水利发展的战略部署、新水土保持法的颁布实施、长江流域水土流失治理和水土保持生态建设任务依然艰巨等形势,"十二五"期间长江流域水土保持的主要目标任务是:全面强化预防监督管理;切实加快水土流失治理;有序推动水土保持监测预报;初步建成水土保持支撑体系。当前及今后一段时期要重点抓好的工作有:加强领导,统筹协调推进流域水土保持生态建设;科学规划,为流域水土流失防治奠定基础;强化监督,全面落实水土保持"三同时"制度;加快治理,扎实推进国家重点工程建设;大力宣传,不断营造水土保持浓厚氛围。     

对长江上游水土流失重点治理的回顾与思考

长江流域在我国国民经济和社会发展中的战略地位极为重要,但长江上游水土流失是严重影响长江和长江经济带生态文明建设的主要因素之一。新中国成立以来,特别是改革开放以来,长江流域在国家的支持下开展了水土流失重点治理,到2018年水土流失面积减少12.34万km~2,水土流失严重、生态恶化的局面得到彻底扭转,实现了水土流失面积由增到减、生态环境总体向好的历史性转变,并探索总结了一套具有长江流域特色的水土保持技术路线和不同类型区的治理开发模式。在新的历史时期和新的发展阶段,我们既要总结和发扬成功的经验做法,更要贯彻新发展理念和《中华人民共和国长江保护法》,针对存在的问题和不足,进一步做好顶层设计,聚焦重点地区治理;提高投资标准,加大对严重流失区的重点治理投入;注重科学,高质量治理水土流失;强化管理,有效提升水土流失治理成效。     

《长江流域水土保持》公开出版发行

<正>2015年8月,长江流域第一部系统而全面的流域性水土保持书籍——《长江流域水土保持》,由长江出版社公开出版发行。《长江流域水土保持》系统总结了长江流域自新中国成立以来特别是1988年国务院批准实施"长治"工程以来水土保持的成功经验,集合了长江流域水土流失区广大人民群众长期与水土流失作斗争的丰富成果,以及水土保持工作者和相关科技工作者的艰辛劳     

赣州地区水土保持股份合作制情况调查

<正> 江西是我国南方水土流失严重的省份之一,不少地方,水土流失已成为制约当地经济和社会发展的一个主要障碍.广大人民群众迫切要求加快水土流失治理步伐,以适应国民经济和社会发展对水土保持工作的需要.但是,由于水土保持是一项基础设施建设,需要大量的资金投入,而国家的财力又很有限,不可能拿出很多的钱来用于水土流失的治理.如何解决这一矛盾?带着这一问题,我们对赣州地区股份合作办水保的情况进行了调查.从信丰、安远、会昌、瑞金、于都等县市的情况看、股份合作办水保,是解决当前资金不足,加快水土流失治理的一条有效途径.1 治理水土流失是赣南经济发展的希望所在赣州地区是革命战争时期著名的红色根据地,也是贫困山区,总土地面积3.94万km~2,人口755.6万人,其中耕地面积仅有34.86万hm~2,人均不到0.067hm~2,但山丘面积很大,达3.24万km~2,占土地面积的83%.一方面由于当年战争时期山林遭受严重破坏,另一方面随着人口的逐渐增加,不合理地开发利用土地和植物资源的现象日趋严重,加之赣南山地主要是易于风化的花岗岩、紫色页岩、沙砾岩和第四纪红土区,所以水土流失十分严重,土壤侵蚀量大,大面积山地裸露,植被稀疏,仅有的山林,绝大多数是马尾松,林下缺少灌草植被,林木多数     

全国八片水土保持重点治理成效显著

<正> 从1983年开始,为了加快水土流失治理,探索大面积综合治理的经验,经国务院批准,在我国水土流失严重、对国民经济建设有很大影响的八片地区开展了规模宏大的重点治理工程。 列为全国水土保持重点治理的八片地区,是黄河流域的三川河、皇甫川、无定河、定西县,海河流域的永定河上游,辽河流域的柳河上游,长江流域的葛洲坝库区和兴国县。涉及陕西、山西、内蒙古、河北、辽宁、湖北、江西、北京、甘肃等九个省、区、市的43个县,总面积近8万平方公里,其中水土流失面积6万多平方公里,占总面积的79％。严重的水土流失,制约着当地各业生产的发展,43     

“八五”期间黄河流域水土保持科技工作进展与问题

<正> 黄河流域有水土流失面积43万多km~2,占流域总面积的58%,其中年土壤侵蚀模数5000t/km~2以上的就有15.6万km~2,年侵蚀模数10000t/km~2以上的有7.7万km~2,是我国水土流失最严重的地区之一.从中央到地方各级政府,对该地区的水土保持工作极为重视,50年代初期起,就在这一地区投入经费,培养人员,开展大规模的水土保持治理工作,截至“八五”期未止,扣除人为破坏,已治理水土流失面积15.3万km~2,占水土流失面积的35%.在开展治理的同时,各级领导对水土保持科研工作也非常重视,50年代初期即建立水土     

继往开来 协力共促 努力改善长江上中游地区的生态环境

“长治”工程重点防治县已达到 191个 ,年均综合治理水土流失面积达到 5 0 0 0km2 以上 ,累计治理面积达到6 8万km2 ,上游“四大片”的总治理程度已接近 1/3。“长治”工程已成为长江流域最具影响的生态环境建设项目之一。“十五”期间 ,要树立生态优先思想 ,把握正确防治方向 ,坚持综合治理 ,确保生态环境建设目标的实现 ,年治理面积争取达到 6 0 0 0km2 以上     

抓住机遇 共谋发展 开创长江流域水土保持工作新局面

"十一五"期间,长江流域的水土保持工作取得了显著成效,5年间全流域共治理水土流失面积4.1万km2,生产建设项目水土保持方案申报率和水土保持专项设施验收率较"十五"期间分别提高了30和20百分点,流域水土保持监测网络初步建成,基础工作显著加强。"十二五"时期,流域各级水土保持部门要紧紧抓住难得的发展机遇,充分利用国家加大水利投资的有利条件,加快水土流失治理步伐。2011年,要着力抓好新水土保持法的贯彻落实、流域生产建设项目水土保持监督管理、国家水土保持重点工程建管、水土保持监督执法能力建设、水土保持规划编制和第四次水土保持普查、流域水土保持监测协作网建设等工作。