中国农村宅基地使用权流转的正当性辨析与立法构想

中国现行法律法规及相关政策严格限制农村宅基地使用权的流转,与市场经济条件下农村宅基地使用权流转的现实需求不符。允许农村宅基地使用权的流转与耕地保护并不矛盾,而农村宅基地使用权的生存保障功能也应被社会保障体系所替代。中国农村宅基地使用权流转的制度立法改革要有步骤地进行,改革初期宅基地使用权可以先允许有限制的流转,等待配套制度建设成熟后再推行自由流转。     

农村宅基地流转的法律现状·缺陷及对策——以农民权益保护为视角

从用途限制、方式限制、对象限制及禁止抵押等4个方面对农村宅基地有关的现行法律规定进行梳理,发现现行法律规定的不足,如物权弱化、房地一体主义的理论困惑、土地管理法中的漏洞、对城镇居民购买宅基地的限制等。道出宅基地流转限制的危害,如会导致宅基地隐形交易;导致土地闲置、资源浪费;导致农民融资难;损害了土地所有者（农村集体经济组织）的利益等。提出建立宅基地流转的法定租赁模式作为农村宅基地流转问题的出路,具体说明了宅基地法定租赁模式的含义．从主体、客体、内容3方面阐述了宅基地法定租赁模式的具体内容,并明确了如何解决卖掉房屋的农民的居住问题,如何处理超标占用宅基地、如何分配宅基地租金、如何健全宅基地债权式流转相关的程序和手续等问题,以实现农村宅基地合法有效的流转,维护农民权益。     

国土资源部出台规定——严禁城镇居民购买农村宅基地每户农民只能拥有一处宅基地

为了进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地，国土资源部11月4日发布了《关于加强农村宅基地管理的意见》(以下简称《意见》)，《意见》明确提出：农村宅基地占用农用地应纳入年度计划，严禁城镇居民在农村购置宅基地。     

城市化进程中农村宅基地流转的探讨

当前农村宅基地管理制度严格限制了宅基地的市场化流转,导致在城市化快速推进的过程中出现城镇建设用地和村庄用地双增的现象,探索农村宅基地流转机制对实现宅基地资产化和提高土地利用效率具有积极意义。从分析宅基地现状出发,探析当前的流转制度对现实的制约,提出以"宅基地上市"模式为总思路,辅之以法律依托、流转变迁路径和充实退出机制推动当前制度变革。     

城镇居民不准在农村购宅基地

国土资源部印发了《关于加强农村宅基地管理的意见》，强调农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省(区、市)规定的标准，不符合申请条件的不得批准宅基地。农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。《意见》特别强调，严禁城镇居民在农村购置宅基地，     

农民盖房"新规"

为了进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地，国土资源部于2004年11月4日发布了《关于加强农村宅基地管理的意见》（以下简称《意见》），《意见》要求要切实加强农村村民住宅建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土地违法行为；要重点加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理，严禁城镇居民在农村购置宅基地，     

宅基地使用权流转模式之构建

宅基地使用权的创设是为了保障农民的生存权益,所以相关法律严格限制其流转。在统筹城乡发展的背景下,各地加快了宅基地使用权流转方式的试验,现有的结果也都只是权宜之计。放宽宅基地使用权的流转限制、建立宅基地使用权流转制度是当务之急。     

《农村宅基地管理法律政策问答》(一)

农业农村部编印的《农村宅基地管理法律政策问答》(以下简称《问答》)分为6个部分,从宅基地基本政策和宅基地取得、使用、流转、退出、监管等方面,依据国家现行法律法规和政策文件,结合实践情况,对一些常见问题进行了解答。本刊从2021年第1期开始,对《问答》内容进行连续刊载。     

农村宅基地流转市场剖析与对策研究

允许农村宅基地流转,不仅是建设资源节约型社会的客观需要,也是我国农村土地使用制度改革的主要方向。然而,由于我国现行法律对于宅基地流转持限制态度,宅基地交易只能在私下进行,被称为"隐性"市场。基于23个隐性市场交易案例,从宅基地流转动因、特点、价格影响因素等方面对农村宅基地流转隐性市场进行剖析,通过对这些"隐性"市场的深入剖析,既有利于认识农村宅基地流转的内在规律,又可为以"疏"代"堵"、治理农村宅基地"隐性"市场寻找对策,进而为规范和推进宅基地流转的政策制定提供参考。     

立足“三权分置”改革 探索农村宅基地使用权流转机制

<正>近年来,浙江一些市、县（市）、区列入新一轮农村宅基地制度改革试点,积极探索宅基地使用权流转制度,初步形成一批制度成果和实践经验。1．主要做法（1）稳慎开展宅基地使用权流转探索试点地区积极探索区域内跨集体经济组织实现使用权的方法路径。一是坚持政策规范。试点地区先后出台宅基地使用权流转的规范性政策,确保依法、有序流转。如德清县制订《农村宅基地使用权流转管理暂行规定》、义乌市出台《农村宅基地使用权流转办法》等。     

我国农村宅基地流转法律制度的困境分析

随着经济的高速发展,我国城市化进程加快,限制农村宅基地流转的局限性日益凸显。农村宅基地隐形交易、土地闲置造成资源浪费、农民融资困难、土地所有者利益受损等现象屡见不鲜。如何与时俱进地改革农村宅基地使用权流转法律制度,使之适应社会经济发展和社会转型的需要,已成为一个不容回避的问题。本文以云南省农村宅基地流转状况为视角对现行农村宅基地流转制度进行研究,分析农村宅基地流转制度存在问题及危害。     

农村宅基地使用权流转实践与探索——基于宁波市的分析

宅基地使用权流转现象在我国农村大量存在。基于宁波市农村宅基地使用权流转现状的调研,分析宁波市农村宅基地使用权流转实践中的有益做法、存在问题,剖析农村宅基地使用权流转的影响因素,探讨促进农村宅基地使用权流转的途径。结果表明,宅基地使用权流转形式多样化,推行宅基地使用权抵押,采用多种形式建设农村住房、实行宅基地管理信息化等做法对提高农村土地利用效率,增加农民财产性收入具有推动作用。然而,实践中仍存在"一户多宅"、违法违规用地建房和非法流转交易等问题。导致这些问题的主要原因是社会发展对宅基地使用权流转的客观需求,法律对宅基地流转的限制造成了宅基地使用权的隐性流转,宅基地使用权流转监管缺位以及与宅基地相关的法律法规存在缺陷。据此,提出了改革农村宅基地使用制度、完善宅基地相关立法、建立健全宅基地交易市场等对策。     

农村宅基地使用权流转法律制度初探

1 现行法律对农村宅基地使用权流转的规定 在我国，农村宅基地使用权是指农民在农村和城市郊区集体所有的宅基地上所享有的建造房屋以使用、居住的一种权利。农民需要宅基地建造房屋的，必须依法取得宅基地使用权。经合法取得的宅基地使用权受法律保护。宅基地使用权作为一种物权，是我国物权法体系中一个特有概念，是农民基于集体经济组织成员身份而无偿取得的一种物权。宅基地使用权取得的身份性和无偿性（福利性）导致其不得自由流转即不得自由转让、出租抵押、继承或改作其它用途。对此我国《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》、《担保法》等法律法规亦有明确规定。     

关于农村宅基地使用权的法律思考

农村宅基地使用权是我国特有的一种用益物权形式,一直以来专家学者对此问题的研究相对缺乏。《物权法》颁布之前社会上存在着宅基地使用权流转的隐性市场,也产生了放开宅基地使用权流转市场的呼声,《物权法》对此作了相对保守但又留有余地的规定。通过对我国有关农村宅基地使用权的现行法律制度及管理现状中存在的问题进行探讨,分析了目前农村宅基地使用权市场不宜放开的原因,并对农村宅基地使用权的流转提出了相应对策。     

我国宅基地使用权法律保护的反思与完善

中国宅基地使用权主要是依靠《土地管理法》和《物权法》进行保护的,但并没有形成完整的法律体系,法律保护明显不足,造成与实际情况的差异较大.通过对中国农村宅基地使用权设立、流转、消灭以及监督制度的深入分析,建议应完善宅基地使用权的立法规定,规范宅基地使用权的初始取得,建立宅基地使用权的登记制度,促成宅基地使用权的自由流转,建立健全宅基地使用权的监管制度,以更好地维护和保障农民的宅基地权益.     

农村宅基地流转模式比较分析与路径选择研究——基于农民福利视角的实证分析

在城乡统筹发展背景下,农村宅基地流转已成为破解中国农村宅基地闲置、低效利用的综合路径。本文基于比较研究法与理论模型法,对农村宅基地流转模式(政府主导模式、集体推动模式与农民自发模式)基本特征、农民福利进行了比较分析。最后,结合中国农村实际情况,从健全农村宅基地法律保障体系、因地制宜选择农村宅基地流转模式、建立科学完善的拆迁补偿机制等方面提出了政策建议。     

我国农村宅基地使用权流转的法律问题研究

自从改革开放以来,我国经济市场不断放活、放宽,与之相应的,作为改革开放最早的农村地区,它关于农村居民安身立命的土地问题相关法律制度也一直在不断地进行完善,其中最重要之一的宅基地使用权流转的相关法律也在不断地优化发展中。农村宅基地使用权的流转,在法律上来说也就是农村居民作为使用权人转让其对于宅基地使用的权利。本文将从农村宅基地的性质与法律特征,农村宅基地流转的学说,农村宅基地流转的问题,对农村宅基地使用权流转的建议这几方面来探讨一下农村宅基地的相关问题。     

基于不同文化背景的农民宅基地流转意愿分析

通过结构式深度访谈、归纳和解释(定性)与Logistic回归分析(定量)结合,剖析了不同文化背景的农民宅基地流转意愿,实证测度农村宅基地流转主体人群特征。结果表明,(1)山西省农民宅基地流转意愿强于湖南省;(2)山西省宅基地流转主要人群特征为女性,经济能力和文化程度较低,但支出较高;湖南省宅基地流转主要人群主要特征为有一定经济能力,不满足于务农收入;(3)限制山西省农民宅基地流转的主要问题有保障、教育、医疗以及环境问题;限制湖南省农民宅基地流转的主要问题是经济收入问题。不同地区农村宅基地流转主体特征不同,应当针对性地制定符合当地主要流转人群需求的流转政策。     

农村宅基地使用权流转对农村经济的影响

阐述了我国农村宅基地使用权现状,分析了农村宅基地使用权流转对农村经济发展的影响,并提出推进农村宅基地使用权流转的具体措施：明确产权界定,确定流转基础;建立宅基地流转市场,完善宅基地价格机制;完善宅基地流转法律制度,维护农村土地市场秩序。     

这些情况下,不得流转农村宅基地

正如许多农户所说,农村宅基地确权以后,在宅基地流转方面会便捷许多。但是,农村宅基地与城市商品房有所不同,在流转上会有诸多限制。所以,出现以下情况时,将不得流转农村宅基地。1.非村集体成员不得流转农村宅基地目前,农村宅基地的流转基本上只存在"转让"这一种形式。宅基地的流转会使原农户宅基地使用权丧失,为了避免宅基地的使用权落到非村集体成员的手中,进而损害本村其他村民的土地权益,所以就规定了农村宅基地流转对象只能