2009年度全省水土保持预防监督工作稳步推进

按照水利部的要求,2009年我省制定了《全省水土保持监督管理能力建设实施方案》,正式启动了首批35个县的水土保持监督管理能力建设。水土保持监督工作紧紧围绕“三同时”制度的落实,通过加强对开发建设项目的监管力度,多方位开展培训教育,强化执法能力和服务意识,取得了显著成效。全年共开展水保监督执法1031次,实地检查开发项目277个,审批开发建设项目水土保持方案255个,水土保持方案预算资金达2．25亿元。煤炭行业生态补偿取得突破性进展,我省从煤炭可持续发展资金中安排水利水保工程资金达8亿元。全省开发建设项目水土保持方案申报率、实施率和设施验收率均达到90％以上,水土保持的社会影响力明显提升。     

杭新景高速公路(杭州段)水土保持工作的做法及成效

杭新景高速公路(杭州段)开展水土保持工作的主要做法是:依法开展水土保持方案编制和报批工作;加强设计、招标和施工管理,认真组织实施各项水土保持措施;委托监测单位开展项目水土保持监测工作;转变建设理念,努力打造生态景观高速公路;加强土地复垦,节约利用土地资源;合理利用工程弃渣,综合开发水土资源等。由于建设单位在工程建设过程中对水土保持工作较为重视,所以工程完工后扰动土地整治率高达98.4%,水土流失总治理度为97.4%,土壤流失控制比平均为1.08,拦渣率为96.7%,林草植被恢复率为95.8%,林草覆盖率为35.7%,满足方案报告书中防治目标要求。     

惠城区水土保持监督管理的实践与体会

自2012年6月被水利部确定为全国第二批开展水土保持监督管理能力建设县以来,惠城区按照《广东省水利厅水土保持监督管理能力建设实施方案(修订)》和《惠州市水土保持监督管理能力建设实施方案》的要求,结合惠城区水土保持监督管理工作实际,制订了《惠城区水土保持监督管理能力建设实施方案》,扎实有效地开展了"五完善、五到位、五规范、五健全"工作,进一步提高了水土保持方案审批率、实施率及水土保持设施验收率,并在2014年7月和8月分别顺利通过了省级验收和国家级验收。     

赣县水土保持监督管理能力建设成效显著

赣县被确认为全国第一批水土保持监督管理能力建设县之后,认真按照水利部《关于开展全国水土保持监督管理能力建设的通知》的要求开展各项工作,成立了以县委常委、副县长、农工部长为组长和县水保局长为副组长的能力建设领导小组,出台了《赣县水土保持监督管理能力建设实施方案和赣县水土保持监督管理能力建设工作标准》并严格执行,使水保方案申报率、实施率、验收率有了极大的提高,均达到了能力建设工作标准的要求。介绍了赣县水土保持监督管理能力建设的具体做法。     

韶关市输变电工程占地情况分析

为了控制输变电工程建设对周边环境的破坏范围,达到减少水土流失,为今后水土保持方案编制及后续水土保持工作的开展提供参考依据,本文结合韶关市多个输变电工程实例,对工程占地等进行了统计和分析。以期为今后水土保持方案编制技术人员开展输变电工程水土保持方案编制提供参考,并为水土保持监测等技术咨询服务的开展提供支持。     

马关县水土保持监督执法工作探讨

随着社会经济发展进程的不断加快,基础设施建设和自然资源开发的规模越来越大,马关县的人为水土流失日益严重。为遏制这种势头,马关县从水土保持监督执法工作入手,采取了一系列强有力的措施,初步遏制了人为水土流失日益严重的趋势:一是建立健全监督执法体系,在全县形成了面上有人抓、基层条块有人管,县、乡、村三级一级管一级、层层抓落实的水保工作格局;二是开展了多种形式的水土保持宣传,为监督执法工作的开展营造了良好的氛围;三是优化服务,提前介入,确保水土保持措施有效落实;四是加强部门联动,强化了水土保持方案在项目建设中的重要地位,有效提高了水土保持方案的申报率、实施率和水土保持设施验收率。     

西藏自治区水土保持局开展全区第四轮水土保持监督检查

<正>2017年10月16—26日,西藏自治区水土保持局牵头,联合有关地县水利部门对全区14个大中型生产建设项目开展了第四轮水土保持监督检查。此次监督检查涉及日喀则和林芝两市,监督检查重点为边防公路和重建公路项目。近年来,全区水土保持监督检查力度不断加大,项目建设单位的水土保持意识不断增强,水土保持方案编报率和实施率有了显著提高,大部分项目基本能按     

关于落实生产建设项目水土保持措施的思考

为推进生产建设项目落实水土保持措施,甘肃省的主要做法是:抓住方案审批、后续设计、监测监理、监督检查和设施验收重点环节;加强日常监管,建立方案报告制度、沟通协调机制;组织专项检查;联合省人大开展执法检查。通过加强监督管理,方案编报率、措施实施率、设施验收率大幅提高,防治效果初步显现。针对存在的问题,建议抓好水土保持法律法规学习宣传,进一步加大督查力度、强化审批管理、加强能力建设。     

对加强工业园区水土保持方案编报管理的思考

工业园区建设数量众多,但水土保持问题一直没有得到有效重视,存在着园区总体规划缺失水土保持内容、水土保持方案编报数量极少和已编报水土保持方案针对性不强等问题。在今后的工作中,要加强对工业园区水土保持的宣传和监督管理,逐步提高水土保持方案编报率和实施率;在方案编报中,要重点把握好园区水土保持方案与后期入住项目水土保持方案、水土保持分区与水土保持目标、水土保持措施规划设计、水土保持监测、水土保持投资等几个重点内容。     

生产建设项目水土保持方案第三方跟踪评估探析

采用人工调查和无人机遥测相结合的方式,选取辽宁省15项生产建设项目水土保持方案进行分析,结果表明:在建的生产建设项目未开展水土保持监理和监测的占42.9%,为同一建设单位;开展水土保持监测的项目中,季报完成率为75%,年报全部完成;开展水土保持监理的项目中,月和年报的完成率分别为25%和75%。生产建设项目建设过程中的水土保持监理、监测工作仍需加强。已验收项目均已完成水土保持监理、监测和验收工作,且全部达到水土保持方案目标。但水土保持监测季报和年报完成率仅为50%和62.5%;水土保持监理月报和年报完成率为62.5%和50%,均未全部完成,表明水土保持监测和监理未能同时跟进或连续跟进。可见,生产建设项目水土保持工作在水土保持方案和竣工验收工作开展情况尚好,而施工过程中的监管仍需加强。     

水土保持率远期目标确定的技术方法

为科学推进新时期全国水土流失防治,水利部组织开展了水利重大科技问题“新时期水土保持目标与对策研究”。围绕如何确定水土保持率远期目标的问题,主要介绍了有关水土保持率的需求意义、内涵定义、确定方法,以及全国和水土保持一级分区的远期目标值初步成果,以期为正在开展的省级水土保持率远期目标复核与分解等工作,以及新时期水土保持管理与研究提供借鉴和参考。     

山西省全面启动高速公路建设项目水土保持联合监督执法行动

按照山西省水利厅的统一安排部署,2012年5—7月,省水利厅水土保持局会同水利部流域管理机构、省人大等单位对全省高速公路建设项目开展水土保持联合监督执法行动。5月21—24日,水土保持联合执法行动在临汾市拉开序幕,决定对全省2006年以来批复的42条高速公路项目水土保持方案落实情况开展联合监督执法行动,检查重点为是否按照批复的水土保持方案进行水土保持工程设计,是否按照方案和设计落实水土保持措施,是否按规定缴纳水土流失补偿费等。     

补报水土保持方案应注意的问题

随着水土保持相关法律法规的逐步完善,水土保持方案编制工作越来越系统、规范,大部分开发建设项目在立项阶段开展了水土保持方案编制工作,但也有一部分开发建设项目动工后才开展水土保持方案编制工作。从设计深度、论述的侧重点阐述编制已经开工开发建设项目与未开工开发建设项目水土保持方案的主要区别,同时从项目概况、主体工程水土保持论述、水土流失防治责任范围、水土保持分区、水土保持措施总体布局、水土保持投资等方面总结了补报水土保持方案时应注意的问题。     

福建省水土保持率远期目标值研究与探讨

确定水土保持率目标值是明确新时代新阶段水土保持目标任务、准确评价水土保持工作成效、科学推进水土流失综合防治的必然要求和创新举措。为科学确定福建省水土保持率远期目标值,为新时期福建省水土保持高质量发展提供支撑依据,参照《水土保持率目标确定方法指南》,开展了福建省水土保持率远期目标值(阈值)研究工作,分析了远期目标值复核成果,以期为下阶段水土保持率分解到县(市、区),以及新时期福建省水土保持管理与研究提供参考。     

水土保持方案编报率低的主要原因与建议

《水土保持法》颁布 12年来 ,水土保持方案编报率不断提高 ,但与应编报水土保持方案的开发建设项目总量相比 ,仍有很大差距。规定编报水土保持方案的法律法规强制力不够 ,部分领导的行政干预 ,一些相关部门未能按规定进行项目审批是造成水土保持方案编报率低的主要原因。建议修改完善水土保持法律法规 ,强化宣传 ,提高全民水土保持意识 ,加强部门联合 ,加强水土保持监督检查和改革行政审批制度     

金丽温高速公路永嘉鹿城段水土保持工作的做法

以金丽温高速公路永嘉鹿城段建设为例,从4个方面阐述了如何做好水土保持工作:一是依法编报水土保持方案;二是主体工程设计充分考虑水土保持设计;三是施工中做好有利于水土保持的设计变更和水土保持工程调整;四是切实落实水土保持方案提出的各项措施。通过这些措施的实施,该工程段可能造成的水土流失在施工阶段就得到了全面防治,验收时扰动土地治理率达到99.82%,拦渣率、植被恢复系数、土地整治率都达到100%。     

将水土保持监测经费纳入财政预算与财务管理改革的探讨

以水土保持法律法规为依据,深入剖析了水土保持监测的性质与特点,阐明了将水土保持监测经费纳入政府公共财政预算的主要依据。在此基础上,分析总结了福建省水土保持监测工作与财务管理方面存在的主要问题,具体有:水土保持监测起步晚、基础差,监测体系存在先天不足;资金投入不稳定、不足额,监测工作开展起来很困难;财政预算科目设置不合理、不科学;财政预算管理体制不顺;监测点自身财务管理制度不健全、不规范。探讨提出了将福建省水土保持监测经费纳入财政预算与财务管理改革的基本思路。     

铁路建设项目水土保持方案编制存在问题分析

水土保持方案既是建设项目批准立项的必备条件,又是开展水土保持工作的重要技术指导文件。根据多年编制水土保持方案的工作经验,从水土保持方案与主体工程衔接、现状介绍、主体工程水土保持分析与评价、水土流失预测方法、水土保持监测等方面分析了铁路建设项目水土保持方案编制过程中存在的问题,并提出了对策和建议。     

我省全面启动高速公路建设项目水土保持联合监督执法行动

近年来,我省高速公路建设速度加快,但大部分高速公路项目未能按照批复的水土保持方案落实各项水土流失防治措施。为督促高速公路建设项目做好水土保持工作,决定对全省2006年以来批复的42条高速公路项目水土保持方案落实情况开展联合监督执法行动,     

北京水保执法力度大

2004年1～10月，北京市水务局依法审批土地及矿产资源开发项目水土保持方案18个，防治水土流失面积1000余km^2，恢复改造农田150hm^2，使各类开发建设项目扰动土地治理率95％以上，水土流失治理度85％以上，拦渣率96％以上，植被恢复率95％以上。