对乡镇企业持续发展的几点建议

<正> 乡镇企业是我国经济的一支重要力量,也是农村经济的重要增长点。然而随着市场经济的深入以及竞争的加剧,原来乡镇企业赖以发展的环境和机制优势正逐渐弱化。如何保持乡镇企业的持续发展已成为迫在眉睫的问题。笔者就这个问题提出以下六点建议:(一)、深化以产权为核心的体制改革。现阶段制约乡镇企业发展的因素很多.其根本症结在于产权制度不合理和组织制度的落后。因此,必须按照"产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学"的基本要求来解决乡镇企业中存在的产权不清、政企不分的问题。首先要理顺产权关系,实现出资者所有权和企业法人财产权的分离,从而达到政企分开,将作为乡镇政权附属物的乡镇企业重塑为真正的市场经营主体。其次要把乡镇企业由低速、低效的量扩张型转移到追求高质量、高附加值的轨     

乡镇企业必须加大改革力度

乡镇企业必须加大改革力度童惠泉一、乡镇企业深化改革动因１、产权不明晰，政企不分，经营自主权不能实现从乡镇企业管理体制改革的实践看，不少已经历过厂长负责制和承包制等形式的改革，但是并未从根本上改革企业的经营机制，一些地方政企不分，行政干预的情况相当严重...     

焦作市进一步培育壮大农村集体经济的路径研究

目前,河南省焦作市农村集体经济发展存在产权虚置、主体模糊、管理缺位等各种问题。为解决这些问题,未来焦作市将以选好农村领头雁、配备能力较强的村领导班子为切入点,发展优势主导产业,创新服务和生活方式,加大政府扶持力度等,不断培育壮大农村集体经济,夯实乡村振兴的基础。     

推进重点国有林区改革建立中央垂直管理的森林资源管理体系

重点国有林区是维护国土生态安全的屏障和重要的战略资源储备基地。目前,由于政、企、社合一和国有森林资源产权虚置等问题困扰着资源保护、职工群众就业增收和林区经济发展和社会和谐稳定,重点国有林区到了不改不行的地步。从国内的实际和国外的经验来看,建立中央垂直管理的森林资源管理体系是一种合理选择。这种管理体系具有维护法律的尊严、解决产权主体虚置问题等诸多优越性。     

二轮承包中农村土地调整问题的实证研究——以安徽省太和县为例

农村土地自实行二轮承包以来,太和县普遍存在着集体经济组织内部农民自发的经常性土地调整,土地承包经营权稳定与土地调整之间的冲突成为土地承包经营制实施中的突出问题。本文对太和县土地调整问题的产生及其危害进行了分析,认为产权虚置是农村土地频繁调整的制度根源,并提出实行产权到户以遏制土地调整的初步构想。     

农村土地的产权残缺与改革

产权残缺是中国农村土地产权制度的基本问题,主要体现为产权主体的模糊性、虚置性,多级所有权的存在,使用权的不明确和不稳定等。本文主要从土地所有权的残缺和使用权的残缺两方面分析我国农村土地的产权残缺问题,以更好地加强产权制度建设与改革,逐步完善农村土地市场及产权制度。     

浅析农民合作经济组织发展中的政府行为

政府主导的农民合作经济组织存在着产权不清、政企不分等特点,阻碍了合作经济组织的规范发展。政府在农民合作经济组织的发展中应有所为、有所不为,为合作经济的健康、规范发展创造良好的政策环境和法制环境。     

试论欠发达地区县级政府的职能定位

县级政府是我国贴近基层、贴近群众、侧重执行的一级政府,它在依法履行行政职能特别是在发展农业、繁荣农村市场、支持乡镇企业发展、解决农民贫困等方面发挥着不可替代的作用.当前县级政府在履行职能方面存在着不少问题,突出地表现为政企不分、盲目招商引资等,这些都严重影响了地方经济社会的发展.要解决这些问题,必须重新定位县级政府的职能,以市场性、效率性、服务性为原则,真正落实政企分开,把支持农业产业发展、加强对农业的扶持与保护、加强农业基础设施建设、推进农业科技进步、解决三农问题作为其主要职能.     

我国农村信用社产权改革探讨

1我国农村信用社产权制度存在的问题 1．1产权虚置，产权主体错位，造成农村信用社的风险责任无法落实 在实际运行中，信用社的产权主体名义上是全体人股社员。而事实上产权主体却变异成国家或集体。这就造成了农村信用社的产权虚假，真正的产权主体被架空．社员对信用社所应拥有的权利被严重削弱。具体表现在：（1）非职工社员由于所有权分散且单个社员股权较小，在现实中已基本失去应行使的其他财产权利。（2）职工社员作为农村信用社的经营者，在一定程度上能够行使其他财产权利。（3）农村信用社主任对农村信用料拥有宴际的专配权．     

关于建立新型国有资本经营预算制度的几点思考

新型国有资本经营预算制度是对国有资本这种经济资源进行配置的规范性制度安排。这一制度克服了政府的社会管理者职能和资本所有者职能的双重矛盾 ,明确了国有资本产权主体并实现了产权主体人格化 ,实现了两权分离和克服了国有资本代理人问题 ,是一种政府预算制度和出资人预算制度以及法人预算制度     

产权清晰:理论分析及对乡镇企业改制的建议--兼以辽宁盼盼集团的改制实践为例

“产权清晰”是现代企业产权制度的基本特征和要求 ,也是自上世纪 90年代以来直到今天仍在进行的乡镇企业改制的核心内容和基本目标。从“产权”的定义出发 ,“产权清晰”首先应指产权主体的明确 ,其次是指产权在作出分割和转让后 ,不同权利主体的责权利是明确的。相应地 ,乡镇企业集体产权的不清晰体现在产权归属不清和不同权利主体责权利错位这两个方面。乡镇企业改制必须围绕克服其产权关系的上述两个弊端而进行。辽宁盼盼集团的改制实践因其更能有效实现“产权清晰化”目标 ,而具有较大的推广价值。     

乡镇企业成本管理的误区及对策

<正>当前,乡镇企业成本管理中普遍存在着成本意识淡化、成本管理弱化、成本行为软化的“三化”现象,致使成本失控日益严重,严重制约着企业效益的提高。究其原因,主要是企业在“谁来管”“管什么”“怎么管”这三个基本问题上陷入了误区,造成管理上的认识偏差和行为偏差。“谁来管”的误区,即企业内部成本管理主体的确立失误。长期以来,企业一直把成本管理作为少数管理人员的专利,而把生产一线的职工只看作生产     

企业会计制度中信息质量要求之我见

我国《会计法》明确规定 :要求各单位依法设置会计帐簿 ,进行会计核算。但现实中却存在着种种问题 ,本文仅就会计信息质量问题谈几点看法。目前 ,会计信息失真比较严重 ,对政府进行宏观调控预测及制定管理决策造成了极大的危害 ,严重影响了企业内部生产的正常运行。为此 ,寻找分析导致会计信息质量失真的原则及其解决对策已成为迫在眉睫的课题。一、企业会计信息失真的成因及财务管理中的问题(一 )企业产权中各行为主体之间的利益矛盾。由于企业产权主体不同且具有不同的行为目标和经济特征 ,存在着不同的利益驱动 ,不可避免的发生各种利益…     

推进农村集体产权制度改革,壮大农村集体经济

地方政府在农村地方集体所有制改革中发挥着重要作用,可实地分析农村形势,详细分析存在问题,建立综合保障体系,创新应对机制.进行集体产权改革时,尊重农民意愿,充分发挥农民作为农业主体的作用.     

农业产业集团管理中几个制约性问题的探讨

一、问题的表现１、政企不分，产权不清，制约着产业化集团的独立发展。大多数农业产业集团成立之始，多为政府部门牵头，由科研单位联办或个人集资兴办，对牵头部门的依附性极强，企业性质和产权很难界定。政府部门对产业集团的经济约束行为仍很严重，一些老的管理方式还...     

产权视角下乡村旅游经营模式比较

产权视角下,对农户承包、旅游企业主导、政府主导等3种乡村旅游基本经营模式的产权结构变化和开发效果进行比较。结果发现,旅游企业主导模式下的股份合作制开发模式是开发效果较为突出的一个模式,该模式既有利于经济效率的提高,又满足了新形势下社区参与共建,实现社区脱贫致富的需求,值得大力提倡。但在实践上仍存在亟待解决的问题。在乡村旅游开发过程中,应结合实际情况选择模式进行乡村旅游开发,并采取有效措施减少因不同产权结构造成的开发效果损失,实现乡村旅游可持续发展。     

基于“三主体动态模型”的康养城市协同建设探究

康养城市建设是我国城市建设的重要方向。通过对康养城市建设主体的解读，得出三大主体:政府、企业、社 区。基于主体协同建设的合理性，构建康养城市协同建设“三主体动态模型”，分析其运行机制。由此表明:政府作为 “掌舵者”，引导企业和社区协同共建康养城市；企业是市场的主导力量，基于政府政策主导康养城市建设，为社区提供 相应的康养服务；社区是康养城市建设的基础主体，借助政府和企业提供的康养服务资源，造福康养群体。     

产权安排、征地制度与农民权益保护

由于我国农地产权的形成是国家强制安排的结果,这种赋权方式严重弱化了农户拥有的产权强度,而集体经济组织作为农地的法定所有权人却没能得到法律清晰的界定。产权强度的弱化和产权主体的模糊为政府在征地中侵占农民权利提供了寻租空间。更为严重的是,我国现有的征地制度安排存在诸多问题,没有给农民权益以切实的保护,因此明晰农地产权主体,正确界定公共利益,完善社会保障等成为征地制度改革的选择。     

规范农村集体建设用地使用权流转

一、加快法制建设,提供制度保障 1.要明确集体土地产权的法律界定,进一步理清三级主体的产权界区,规范农民集体的组织形式,避免产权主体虚置与权力职能重叠. 2.要消除对集体土地产权的法律歧视,尤其要对国家征地范围进行更细致的界定,尽力避免因盲目无序征地造成的农民利益损失. 3.要放宽对农村集体建设用地使用权流转的法律限制,应在有偿使用基础上,允许集体建设用地自由合法流转.     

乡镇企业产权制度变革：案例及其解读

我国拥有数量众多的乡镇企业，它们曾经为国民经济的迅速发展、为农民收入的增加做出了巨大贡献。但是随着企业规模的扩大和市场竞争的加剧，乡镇企业产权结构固有的一些缺陷特别是产权不明晰的问题开始暴露出来。上世纪90年代初，乡镇企业开始了它的制度创新过程——股份制改造。