加快“四荒”治理开发 再造九州秀美山川

<正>1997年12月5日至7日,水利部在山西吕梁地区召开了“全国拍卖‘四荒’使用权加快治理水土流失现场经验交流会”.这次会议,是认真贯彻落实党的十五大精神,把江泽民总书记、李鹏总理关于治理水土流失的重要批示精神,把国务院在陕北召开的治理水土流失,建设生态农业现场经验交流会的精神,落实到实际行动中的一次重要的会议.这次会议的召开,体现了党中央、国务院对水土保持工作的重视与关怀,表明了水利部对治理水土流失、再造秀美山川的坚定信心和决心.它对于进一步深化水土保持改革,加大“四荒”拍卖力度,加快“四荒”资源的治理开发,对于加速我国的生态农业建设,都将产生积极而深远的影响.     

加快治理开发“四荒”资源步伐 为实现生态建设跨世纪目标作出新贡献

<正>水利部在山西省吕梁地区召开全国拍卖“四荒”使用权、加快治理水土流失现场经验交流会,非常必要.这是贯彻落实党的十五大精神和江泽民总书记、李鹏总理关于治理水土流失,建设生态农业重要批示,促进我国生态环境建设的一次重要会议.我对会议的召开表示热烈的祝贺.治理水土流失,改善生态环境,是实现可持续发展的一项战略措施,意义十分重大.拍卖“四荒”资源使用权是加快治理水土流失步伐的重要举措.实践证明,这种做法有利于调动广大农民群众和社会各界的积极性,增加水土保持投入,加快治理速度,提高治理质量,是广大农民脱贫致富的一条有效的路子.     

总结经验 开拓前进 为再造秀美山川作出新贡献

<正>全国拍卖“四荒”使用权加快治理水土流失现场经验交流会开得很成功,同志们普遍认为收获很大.姜春云副总理对这次会议非常重视,为大会发来了书面讲话.姜副总理充分地肯定了近年来拍卖“四荒”资源使用权加快水土流失治理所取得的显著成绩,对下一步的工作作了一系列的重要指示.钮茂生部长作了题为《统一认识,加大力度,进一步加快“四荒”资源治理开发》的报告,全面、系统地总结了近年来治理开发“四荒”资源的成绩、经验,指出了当前存在的问题,并就进一步加快“四荒”资源的治理开发,加强水土保持,建设生态环境作了全面的部署.这次会议的主要精神就是姜春云副总理的书面讲话和钮茂生部长的报告,希望各级水利部门认真地学习贯彻.会议期间,山西省副省长王文学同志作了很精彩的经验介绍,江西省水利     

拍卖治理“四荒” 再造秀美山川

<正>1 拍卖“四荒”使用权是我省治理水土流失的一项成功实践我省拍卖“四荒”使用权从产生到发展,一直受到上上下下和社会各方面的普遍关注,在全省农村乃至城乡产生了广泛而深远的影响.作为农村生产关系方面的一项重要变革,拍卖“四荒”适应了市场经济发展的客观要求,调动了全社会参与治山治水的积极性,有效地加快了治理水土流失的步伐,促进了农村经济的发展.对照党的十五大以及国务院陕北会议精神,可以说,拍卖“四荒”是农村产权制度的一次成功改革,是治理水土流失、建设生态农业的一项成功实践,是土地公有制的有效实现形式.江总书记在1994年视察我省吕梁地区时就指出,拍卖“四荒”,卖掉的是使用权,得到的是群众治山治水的积极性.这是对我省拍卖“四荒”使用权的充分肯定.     

拍卖、开发治理“四荒”的实践与探索

<正>全国拍卖“四荒”(未治理小流域)使用权现场会1994年6月在牡丹江市召开以后,一个以推广穆棱市“四荒”拍卖为主要形式的治理水土流失和绿化荒山的热潮在全市蓬勃兴起.两年多的实践,证明这是深化农村改革的重大举措.治理、开发“四荒”资源在山区农业发展中占有举足轻重的地位,使小流域综合治理、生态农业建设、农业综合开发进入了一个新阶段.     

伟大的战略 跨世纪的工程

<正>在全党和全国人民正以饱满的热情迎接党的十五大召开之际,江泽民总书记、李鹏总理等党和国家领导人就治理水土流失,建设生态农业问题作了重要批示,要求“再造一个山川秀美的西北地区”,黄土高原水土流失治理“争取15年初见成效,30年大见成效.”江泽民总书记和李鹏总理的批示,高瞻远瞩,高屋建瓴,涵盖历史,充分肯定和高度赞扬了延安、榆林地区及黄土高原治理水土流失,建设生态在业所取得的巨大成就,并对今后进一步加快水土流失治理开发步伐,改善生态环境,促进区域经济持续、快速、协调发展指明了方向,提出了殷切的希望和要求.这充分体现了党的第三代领导集体对水土保持工作的重视、支持和关心,对水土流失区广大人民群众的巨大关怀,是对全国特别是对水土流失区广大干部群众的巨大鼓舞和鞭策.我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻执行.     

贯彻重要批示 提高项目建设水平

<正> 1997年6月,姜春云副总理在实地考察了榆林和延安市水土流失治理、生态农业建设情况后,撰写了《关于陕北地区治理水土流失建设生态农业的调查报告》,江泽民总书记、李鹏总理分别对此作了重要批示,从历史和战略的高度深刻阐明了治理水土流失、建设生态农业的极端重要性和紧迫性,提出了“十五年初见成效,三十年大见成效”的奋斗目标.江泽民总书记和李鹏总理的重要批示,以及全国治理水土流失、建设生态农业现场经验交流会在陕北召开,既是对我市水保工作的充分肯定,同时也给水土保持工作提出了新的更高的要求.为认真贯彻落实党的十五大精神,实现江泽民总书记和李鹏总理提出的奋斗目标,延安市项目区将从以下几方面入手,将项目建设推向深入.1 增强六个意识,转变思想观念1.1 增强治理水土流失的战略意识要深刻认识治理水土流失、改善生态环境这项宏伟工程的经济意义、社会意义和深远的历史意义;从搞好水土流失治理、改善生态环境、建设生态农业的高度,从改善投资环境、提高延安政治地位、提高延安知名度的角度,从防灾减灾、使群众尽快脱贫致富的角度,重新认识搞好项目建设的重要性,进一步坚定大搞水土流失治理的决心和信心.这不仅关系我国农业的发展、农民的富裕、农村的繁荣,而且关系整个经济、社会的持续     

贯彻落实重要批示 加快黄土高原水土流失防治步伐

１９９７年,黄河流域水土保持工作出现了千年难逢的大好机遇。江泽民总书记、李鹏委员长等中央领导同志对黄土高原水土保持工作作了重要批示,全国治理水土流失建设生态农业现场经验交流会、全国“四荒”拍卖现场会在黄河流域举行,对黄河流域水土保持是一个极大的促进。...     

努力将长江上游建成秀美山川

<正>1 防治工程面临的形势和任务1997年9月,国务院在陕北召开了全国治理水土流失,建设生态农业现场经验交流会,学习贯彻江泽民总书记和李鹏总理关于治理水土流失,建设生态农业的重要批示,号召动员全社会的力量,把水土流失区变为秀美山川.新中国建立以来,党和国家领导人对水土保持工作做这么长的重要批示,是少有的,这说明党和政府对水土保持这项关系到当代和子孙后代的伟大事业十分关心和高度重视.因此,我们必须深刻领会中央领导同志重要批示精神,千方百计做好这项再造秀美山川的跨世纪工程.     

财政部门要进一步支持水土保持工作

<正>1998年到2002年将实施八大片水土保持重点治理第二期第二阶段工程.为了加速治理进度,圆满完成第二期阶段的规划任务,我们各级财政部门要认真贯彻江总书记、李鹏总理对治理水土流失,加强生态农业建设的批示精神,进一步提高认识,采取切实有效的措施,强化改革,积极支持水土保持和生态农业建设,开创水土保持工作新局面.     

浅谈拍卖“四荒”中的几个问题

<正>拍卖“四荒”是继户包治理小流域之后又一种治理水土流失、提高上地利用率、创造更多财富的形式,也是国土整治中行之有效的形式.把它纳入市场经济体制,变无偿为有偿,这无疑是在市场经济体制下对水土保持工作的新探索.目前,这种形式已在山西省普遍推开,全国也有部分省在搞试点,大有燎原之势,而且已取得很大成绩.但是,在推行拍卖“四荒”过程中仍有一些问题需要探讨,以使“四荒”拍卖的政策更完善合理,更能适应生产的需要.     

贯彻领导批示 建设秀美山川——甘肃省治理水土流失建设生态农业规划设想

<正> 江泽民总书记和李鹏总理关于“治理水土流失,建设生态农业,再造一个山川秀美的西北地区”的重要批示,高屋建瓴,从战略、全局、政治的高度,为水土流失地区的经济和社会发展,特别是西北地区的生态农业建设指明了方向,确定了宏伟目标.甘肃省委、省政府高度重视中央领导的重要批示,认真贯彻落实批示和陕北会议精神,抢抓机遇,理清思路,进一步提高了对治理水土流失、改善生态环境的再认识.我们局在总结多年水土保持工作经验的基础上,编制了《甘肃省治理水土流失建设生态农业总体规划》,相信通过全省广大干部群众和科技人员的不懈努力,再造一个山川秀美的甘肃是完全可以实现的.1 基本情况甘肃位于祖国的西北地区,地处黄土高原、内蒙古高原、青藏高原交汇处,分属黄河、长江和内陆河三大流域,境内地形复杂,山地、高原、河谷、沙漠、戈壁交错分布,总土地面积45.4万km~2,总人口2500多万.甘肃气候干燥,干旱少雨,全省80%以上地区属半干     

解放思想 勇于探索 全面推进水土保持工作的改革与发展

<正>在水利部党组的领导下,我司通过认真学习十五大精神,开展解放思想大讨论,在提高认识、更新观念、开阔思路、找出差距的基础上,讨论研究了世纪之交水土保持工作的改革与发展,明确了1998年水土保持工作的目标和任务.1998年水土保持工作的基本思路和总体要求是:以党的十五大精神为指导,贯彻落实江泽民总书记和李鹏总理关于治理水土流失,建设生态农业的批示精神,充分认识水土保持在生态环境建设中的主体工程地位,大力推进全国七大流域水土保持重点防治工程建设,继续加强全国水土保持预防监督工作,进一步抓好“四荒”资源的治理开发,抓好城市水土保持工作试点,调整制定全国水土保持建设规划,实施科教兴水保战略,搞好理论学习和人才培训,加快水保产业化步伐,面向新世纪,开创新局面.     

水土保持法及其配套法规中值得探讨的几个问题

根据形势的发展和执法实践认为 :“四荒”应界定为荒山、荒沙、荒水、荒滩 ,“四荒”治理开发的拍卖、租赁等形式应纳入水保法律条文中 ;水保法中“树兜”一词应改为“树墩” ;水保法律应赋予水行政主管部门一定的执法强制权 ;水土保持法实施条例关于企事业单位在建设和生产过程中造成水土流失 ,无力自行治理的 ,可以交纳防治费的规定中 ,应把“可以交纳防治费”改为“必须交纳防治费” ;各省 (区 )关于“两费”征收管理使用办法中 ,应进一步明确直接用于水土流失治理的比例。     

山东省水土保持生态建设的主要经验与做法

近 10年来 ,山东省水土保持生态建设工作取得了显著成绩 ,截至 2 0 0 1年 10月 ,已累计治理水土流失 3 72万km2 ,征收水土保持“两费”1 2亿多元 ,督促开发建设单位投入水土流失防治资金 4亿多元。主要做法是 :转变治理观念 ,积极探索具有山东特色的水土流失综合治理模式 ,推出以“四荒”拍卖为主体的重大改革举措 ;完善政策 ,拓宽资金投入渠道 ,引入竞争机制 ,强化管理 ,规范运作     

大力推进“四荒”拍卖工作 加快水土保持生态建设

我省“四荒”面积较大,全省有“四荒”面积４９１１４万ｈｍ２,其中农村“四荒”面积１７７３万ｈｍ２。我省拍卖“四荒”工作是１９９３年在学习兄弟省的经验基础上,首先从穆棱市试点开始的。１９９４年全国拍卖“五荒”（未治理小流域）使用权现场会在我省召开以...     

领会批示精神 勇挑历史重担

<正>1997年6月下旬,姜春云副总理带领国家有关部门的负责同志到我省榆林、延安进行了实地考察,形成了《关于陕北地区治理水土流失、建设生态农业的调查报告》.8月,江泽民总书记和李鹏总理分别在调查报告上作了重要批示,8月底,国务院又在陕北召开治理水土流失、建设生态农业现场会,交流了陕北治理水土流失的成功经验,这是对我省广大干部群众尤其是水土保持战线上的广大干部职工的极大鼓舞和鞭策.     

治理开发农村“四荒”资源的路子越走越宽广

根据部领导意见,水土保持司承担全国治理开发农村“四荒”资源的归口管理任务。最近,我们对“四荒”拍卖、开发治理情况作了一些调查研究。调查结果表明,治理开发农村“四荒”资源,即是一项生态工程、富民工程,也是一项再就业工程;主要经验在于搞活机制,理顺体制,...     

加速黄土高原综合治理开发的重大举措─—对山西省拍卖“四荒”的调查

山西省的拍卖“四荒”始于１９８３年,１９９２年以来形成高潮,至１９９３年５月已拍卖１５０余万亩,拍卖“四荒”,是对以户包小流域治理为主的水土保持责任制体系的进一步完善和深化是水土流失区非耕地土地使用制度的重大改革;是小流域经济全面进入市场经济的基础;是丘陵山区生产关系的重大变革;是推进山区生产力发展的重大举措。拍卖“四荒”的主要程序是：广泛宣传,深入发动,建立组织、加强领导,统一规划、界定范围,合     

拍卖“四荒”使用权 探索治山治水、治穷致富的新路子

<正>吕梁地处晋西黄土高原,是著名的革命老区,也是全国18个集中连片的贫困地区之一.全区辖3市10县,总人口324万,总面积21095km~2,其中山区面积占到91.8%.境内沟壑纵横,地表支离破碎,生态环境恶劣,水土流失严重,农业生产条件极差,社会整体发育迟缓,部分地方群众尚未稳定解决温饱.1992年小平同志南巡谈话发表后,我们从吕梁实际出发,认真总结经验教训,本着“三个有利于”的原则,推出了拍卖“四荒”地使用权改革措施,极大地调动了广大群众治山治水的积极性.短短几年时间,全区拍卖“四荒”地23.6万hm~2,占到“四荒”地总面积的74%,参购农户12.8万户,参购机关团体144个,“四荒”初治面积达到15.7万hm~2,占拍卖面积的66.7%.无论群众的参与程度,还是开发治理的速度和效益,都呈现出前所未有的好势头.