浅谈行政行为与行政诉讼受案范围

"行政行为"一词是行政法上的核心法定概念,我国《行政诉讼法》对这一概念的内涵表述为"具体行政行为",同时围绕"具体行政行为"概念规定了行政诉讼受案范围。但当今社会行政主体多元化、行政行为多样化的发展态势,使我国传统行政诉讼受案范围的模式面临巨大挑战,因此迫切需要改革和完善我国行政诉讼的受案范围。     

农村社会经济发展与农民的行政诉权保障

文章针对目前我国农民行政诉权的行使存在受案范围的限制及行政诉权保护的程序模糊等诸多问题,提出了应通过扩大行政诉讼受案范围,明确行政诉讼被告,降低行政诉讼成本,提高行政诉讼案件的管辖级别以及建立行政诉讼法律援助强制代理制度等政策措施,以加强农民行政诉权保障,从而促进农村社会经济的发展.     

行政诉讼举证责任略论

《行政诉讼法》第一次出现了举证责任这一概念。形成了行政诉讼中特殊的举证制度－－被告行政机关负法定举证责任。本从举证责任的含义、性质、诉讼中的法定举证责任与事实举证责任等方面论证了行政诉讼特殊举证责任的理论和实践意义，从而阐述其特有的价值和作用。     

行政权变迁对行政诉讼受案范围的影响

行政权是我国确立行政诉讼受案范围时考量的重要因素。现代行政民主化、法治化的要求, 导致行政权多元化与非专属性的加强, 行政权的发展变化导致行政主体多元化, 行政主体是行政行为的实施者, 其多元化的趋势意味着行政行为的范围的扩大, 部分公共行政行为也将纳入行政诉讼受案范围     

论行政诉讼举证责任的完善

举证责任是证据制度的重要组成部分,也是诉讼程序中的一个主要问题。举证责任包括两方面的内容:一是由谁负责提供证据证明特定的案件事实,即举证责任的分担;二是不能履行举证责任时可能引起何种法律后果。在司法实践中,因对行政诉讼中举证责任分担、举证责任法律后果、证据来源认识和理解的不同,导致法院在相同案件审理时,因对原、被告举证责任要求的标准不一,而作出承担不同法律后果的判决,严重影响法律的公正性。本人基于上述理由,在现行《行政诉讼法》的基础上,从行政诉讼中举证责任分担的原则、举证责任法律后果及举证主体举证内容三个方面进行初步的探讨。     

政府信息公开行政诉讼当事人若干问题的探讨

政府信息公开行政诉讼当事人资格的认定规则应体现政府信息公开行政诉讼的特殊功能。为保障公民、法人或其他组织的知情权,申请公开信息之诉的原告只需符合行政诉讼原告的一般条件,并没有特殊限制;反信息公开之诉的原告资格认定的关键是确定其商业秘密或个人隐私受到政府信息公开行为的侵害。为监督政府信息公开行为,明确政府信息公开法律责任,政府信息公开行政诉讼适格被告应具有信息公开行政主体资格并实施了政府信息公开工作中的具体行政行为。第三人的范围不仅包括同被诉具体行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,还应当包括行政机关和法律法规授权的组织以及公共企事业单位。     

对内部行政主体和外部行政主体分类的思考

在我国行政法理论界对行政主体的分类可谓多姿多彩、意见纷呈，其中不乏一些很有价值的分类，也对我国的行政法理论和实务界起了巨大的推动作用。但对其中有些学者提出的内部行政主体和外部行政主体的划分笔者有不同的看法。本文将从行政主体的理论渊源、逻辑体系及对实践的指导意义等方面探讨这一分类的不合理性和非必要性。     

没有共谋也成共犯

案由：昆明市五华区人民法院开庭审理了一起行政诉讼案件,原告肖某因不服被告昆明市国土资源局五华分局作出的注销土地使用权证书的行为,起诉至法院请求撤销被告作出的具体行政行为,恢复原土地使用证。法院作出驳回原告肖某的诉讼请求的判决。     

行政诉讼举证责任分配的新思路

行政诉讼法中的举证责任分配制度是其重要的内容,在我国,有关行政诉讼举证责任内容的规定主要体现在行政诉讼法和最高人民法院作出的一系列相关的司法解释之中.行政诉讼的举证责任分配制度的鲜明特点就是其与刑事诉讼以及民事诉讼的举证责任分配的不同,这种不同主要体现在行政诉讼被告负有举证责任.新修订的行政诉讼法在这一方面的规定虽然有所进步,但是依然没有明确原告、被告以及诉讼第三人之间举证责任的分配.     

隐瞒房屋产权争议事实土地使用权证书被注销

案由:昆明市五华区人民法院开庭审理了一起行政诉讼案件,原告肖某因不服被告昆明市国土资源局五华分局作出的注销土地使用权证书的行为,起诉至法院请求撤销被告作出的具体行政行为,恢复原土地使用证.法院作出驳回原告肖某的诉讼请求的判决.     

反行政垄断行为的行政法思考

我国加入WTO后 ,反垄断特别是反行政垄断的紧迫性日益增强。行政垄断实际上是个复合性概念 ,包括行政主体的行政垄断行为与市场主体的经济垄断两个部分。其中行政垄断行为实质上是行政主体滥用经济行政权排斥、妨碍、限制市场竞争的行政违法行为 ,属于典型的行政法问题。从行政法学视野探讨行政垄断的内涵、特征、表现形式及其规制路径 ,有利于弥补经济法学界传统反垄断体制在规制行政垄断方面存在的不足。     

行政诉讼中的障碍性因素及其对策

行政诉讼制度是建设现代民主国家的一项十分重要的法律制度.我国于1990年10月1日颁行的<中华人民共和国行政诉讼法>是我国民主法制建设史上的一座里程碑,它标志着我国政府管理行为从"人治"走向"法治".十几年的司法实践证明,行政诉讼制度对于纠正行政违法行为,保护公民和组织的合法权益,维护国家法律尊严,促进行政管理法律化,建设廉洁政府和民主政治,提高国家行政效能具有十分重要的作用.但同时也不可否认,在行政诉讼过程中仍存在着一些影响行政诉讼制度发展的障碍性因素.     

从立法学角度论行政诉讼法司法解释第一条第二款第四项存在的问题

行政诉讼法司法解释第一条第二款第四项的规定不属于审判工作中具体应用法律、法令的问题，违背了立法目的和立法原则，违背了行政法上的信赖保护原则，行政指导行为应当纳入行政诉讼的受案范围。     

对我国行政主体理论的反思

行政法学界从比较法的角度普遍认为我国行政主体理论的最大弊病在于缺乏行政分权。本文从社会学的角度,通过对社会结构和行政权力结构的变迁的现实分析,论证为什么我国的行政主体理论也需要有行政分权。     

论公共管理视角的行政法学课程知识体系

公共管理类专业行政法学课程的教学目的是培养学生的法治观念和依法从事公共管理的行为方式以及对自己管理行为承担法律责任的能力。当前以行政权为核心概念的传统行政法学课程知识体系已经不能适应公共行政范式向公共管理范式的转向,因此公共管理类专业的行政法学课程教学需要重构符合公共管理实践的课程知识体系。从分析逻辑上看,公共管理角度建构行政法学课程知识体系,需要明确三个基本问题：如何从公共管理视角认识行政法？公共管理活动所要依据的基本行政法律制度有哪些？哪些行政法知识构成对公共管理专业人才培养有用的知识？据此,公共管理视角的行政法学课程知识体系应当是由行政法基础论、行政法主体论、行政法行为论、行政法监督论、行政法救济论等相互联系、相互支撑的五个知识模块有机结合而成的。其中,行政法行为论是贯穿这一知识体系的理论主线,其他理论知识是行政法行为论的支撑性教学内容。     

体育行政主体多元化发展趋势及实现途径

分析了我国体育行政主体理论的现状：体育行政主体形成了向多元化发展的趋势,从体育行政诉讼实践和当前社会公共体育行政管理模式探讨了体育行政主体多元化的必要性,并提出了体育行政主体实现多元的途径：法律、法规、规章授权予和体育行政机关委托体育非行政机关代理是2种有效实现途径。     

土地管理部门与《行政诉讼法》施行的适应

随着《中华人民共和国行政诉讼法》的实施,作为行政机关的各级土地管理部门必然要参加行政诉讼法活动,从而,同一切行政机关一样普遍存在着由“官治民”到“民告官”的思想转变问题。除此以外土地管理部门又具有当被告会超过其它行政机关的特殊性,为此,各级土地管理部门应尽快地掌握行政诉讼法的基本原则,弄清土地管理部门在行政诉讼活动中的权利和义务,适应《行政诉讼法》的实施。     

论行政诉讼公诉制度的建立

行政诉讼是对会民权益提供保护的救济途径．而现实生活中大量受不法行政行为侵害的公民不敢、不能提起行政诉讼．这就要求建立行政诉讼的公诉制度。而行政诉讼的公诉制度不仅具有法理基础，而且具有现实依据。且行政诉讼的公诉制度应注意原告资格、受案范围、举证责任等多方面的设想。     

浅谈饲料管理案件的行政诉讼

国务院《饲料和饲料添加剂管理条例》的颁布实施,使我国饲料、饲料添加剂的管理工作步入了法制化的管理轨道。但在执法工作中,一些饲料管理部门认为,有行政管理处罚权是好事,但弄得不好要承担法律责任,当被告,因而对行政诉讼心存畏惧,导致不敢大胆执法;特别是一些饲料管理部门遇到行政诉讼案件就手忙脚乱,无所适从,最后只好向起诉方妥协,放弃执法原则,让其撤诉。这些行为均严重危害了国家饲料管理部门的执法形象与威信。笔者现就《中华人民共和国行政诉讼法》和《饲料和饲料添加剂管理条例》,结合执法工作实践,对饲料管理案件的行政诉讼浅析…     

我国耕地行政法律保护制度的立法探析

耕地是人类生存和社会经济发展的基础。耕地行政法律制度实质是土地的行政管理制度。我国现行的土地行政法制度存在一系列问题:基本农田保护法律制度难以有效执行;征收和补偿制度显失公平;占补平衡制度在实际操作与立法目的相距甚远。从行政法律视角,借鉴美国、日本等发达国家经验,建议完善现行相关法律规定,构建科学合理的耕地行政法律保护制度。