Z区闲置宅基地盘活利用困境及对策研究——基于3个村庄实地调研数据

乡村振兴战略下,实现新产业新业态发展用地需求保障,急需盘活利用农村闲置宅基地。基于Z区3个典型村庄的实地调研数据,发现当前宅基地盘活利用面临村民内生动力不足、现行宅基地制度仍不完善、村庄规划长期缺失、小挂钩项目实施路径不畅、配套机制缺乏等现实困境。为更好推进农村宅基地盘活利用,提出创新宅基地管理制度、建立健全长效机制、编制高质量村庄规划、加大土地综合整治力度等对策建议。     

农村闲置宅基地盘活利用现状及对策建议 ——以肥西县4个试点村为例

农村闲置宅基地和闲置住宅的盘活利用是新时代中央深化农村改革的重大理论创新和制度创新.为此,肥西县开展了农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点工作,落实各项部署,积极进行盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅有效途径及政策措施的探索实践,取得了一定的成效和经验.该文以肥西县农村闲置宅基地和农房盘活利用4个试点村为例,总结了试点村闲置宅基地盘活利用现状,分析了存在的问题与制约因素,并提出了农村闲置宅基地盘活利用的对策建议.     

数字化赋能闲置宅基地和闲置农房盘活改革

【目的】闲置宅基地的数字化平台,既是推进宅基地改革的重要目标,也是深化宅基地改革的工具保障。【方法】利用云计算、大数据和物联网等信息技术整合资源优势搭建数据平台,将分散宅基地资源整合,放活宅基地使用权。在宅基地改革三权分置制度趋势下,文章从“人、资源和市场”三要素与闲置宅基地盘活之间的关系剖析入手,并结合象山闲置农房盘活的具体实践,对利用数字化赋能闲置宅基地盘活利用实践案例进行总结、剖析和归纳,最后提出相关建议。【结果】通过数字化改革实现闲置宅基地数据打通和业务系统,实现农村“人、地、房”空间信息一体化、宅基地治理数字化、交易网络化以及服务高效化。【结论】该研究以期在促进共同富裕背景下的全面推进乡村振兴工作中探索盘活利用农村土地市场的有效途径提供理论支撑,同时也为全国的农村宅基地数字化治理提供经验借鉴。     

关于盘活利用农村闲置宅基地的思考

在乡村振兴战略背景下,如何盘活利用农村闲置宅基地是激发乡村发展活力、推进城乡融合的关键要素。通过分析农村宅基地闲置的现状及成因,结合盘活利用过程中存在的一些现实困境,提出了健全农村宅基地长效流转登记制度、因地制宜选择合理的补偿方式和标准、提高社会保障水平,对闲置宅基地进行复垦规划、开发生态特色小镇等方式进一步推进农村宅基地盘活利用。以此来优化农村土地资源,实现农村稳定长久发展。     

农村闲置宅基地再利用方式探索

随着经济的快速发展,农村人口不断向城市转移,农村常住人口不断减少,但是农村宅基地面积却不减反增,农村宅基地闲置现象严重。如何盘活农村的闲置宅基地,使其得到高效利用,满足对建设用地的需求成为现阶段我国农村土地利用急需解决的问题。本文从农村宅基地闲置的现状出发,分析农村宅基地闲置的原因,提出建立农村闲置宅基地退出机制、规范农村宅基地流转市场、对闲置宅基地开展整理复垦、利用闲置宅基地发展生态休闲旅游和开发养老地产等再利用方式,以期优化农村土地资源配置,提高农村土地利用率,解决宅基地闲置和建设用地紧缺的矛盾。     

农村闲置宅基地旅游化利用存在的问题及对策

乡村振兴背景下,农村闲置宅基地所产生的农民财产性收入受损、人地矛盾激化、生态和社会等问题凸显,亟待解决。从闲置宅基地旅游化利用的视角出发,分析出现有旅游化利用中存在着旅游用地流转不畅、信息流通受阻、改建利用较难等问题,从宏观层面上提出未来闲置宅基地的旅游化利用可以从探索设立旅游用地专项标准、构建共享平台、注重规划管理、完善利益协调等方面开展相关工作,以期为农村地区土地经济的有效发展提供帮助。     

鹤壁市探索推进闲置宅基地及农房盘活利用实践

<正>近年，鹤壁市不断推进农村宅基地管理工作，积极开展美丽乡村建设和人居环境整治工作，通过将闲置宅基地及农房开发利用，发展集体经济、美化人居环境、完善村级基础公共设施，探索出闲置宅基地及农房盘活利用鹤壁模式。但目前存在的农民闲置宅基地及农房利用积极性不高、盘活利用方式受限、区域差异大、规范化有待提升等问题，制约了闲置宅基地及农房的盘活利用。本文对鹤壁市闲置宅基地及农房利用现状及存在的问题进行了深入分析，并提出相应对策及建议。     

宅基地“三权分置”背景下重庆市闲置农房盘活利用思路探讨

该文章采取现状调查法与大数据分析法,坚持问题导向,对宅基地“三权分置”背景下重庆市闲置农房盘活利用思路进行了充分探讨。研究结果表明:当前闲置农房盘活还存在规划引导不足、政策配套不够、法律法规制约等问题,建议按照“资格权稳定、使用权放活、分类利用、组织有序、平台健全、政策激励”的总体思路,持续做好相关工作:一是努力确保宅基地资格权长期稳定;二是着力放活闲置宅基地和农房使用权;三是闲置宅基地和农房盘活应因地制宜、分类利用;四是积极加强闲置宅基地和农房盘活利用组织管理;五是努力健全闲置宅基地和农房盘活利用平台基础;六是积极加强闲置宅基地和农房盘活利用政策支持。     

基于乡村旅游视角的闲置农房盘活模式研究——以“全国摄影小镇”陵阳镇为例

随着我国经济发展和城镇化率的不断提高,大量农村人口涌入城市,"空心村""空心户"不断增加,大量农房闲置。盘活闲置农房是建立城乡一体化土地市场的助推器,是落实宅基地"三权分置"的重要措施。近年来乡村游的兴起带动了农村旅游业的发展,陵阳古镇依托乡村旅游开发利用闲置农房,是实现乡村振兴的理论要求,更是美丽乡村建设的实践需要。采取问卷调查法对目前陵阳闲置农房盘活的主要做法以及主要问题进行充分探讨。在此基础上提出构建"闲置农房+特色民宿""闲置农房+摄影展览""闲置农房+土菜馆""闲置农房+传统工艺铺"4种盘活模式,并针对乡村旅游发展及开发利用闲置农房发展情况提出相关建议。     

农村宅基地闲置的主要类型及分类治理对策

激活农村闲置宅基地成为乡村振兴中的一项艰巨任务。本文基于课题组乡村振兴专题调研和文献分析,对农村宅基地闲置的主要类型及其成因进行了深入分析,并提出了闲置宅基地分类治理对策。研究发现:农村宅基地闲置类型可以分为建新不拆旧闲置、继承宅基地闲置、批而不建闲置和外出务工季节性闲置4种闲置类型;农村宅基地出现大量闲置既有历史因素,也受现实影响,但究其根本原因,主要是"一户一宅"政策落实不到位、宅基地集体所有权虚位、宅基地流转不出村限制和宅基地退出机制不完善等。因此,本文针对不同宅基地闲置类型,从加强监管,严格落实"一户一宅"规定;有偿退出,鼓励村民腾退多余宅基地;强制收回,逐步清退村内未建宅基地;产业带动,提高闲置宅基地利用效率等方面提出了闲置宅基地分类治理对策。     

湖南农村闲置宅基地调查与分析

调查了湖南省4个地区的闲置宅基地面积超标、旧宅闲置、宅基地利用情况及住房建筑选址因素等,探讨了湖南农村闲置宅基地产生原因,提出了闲置宅基地处理的对策和建议:完善宅基地流转退出模式,加强农村异地扶贫政策工作,健全宅基地流转入市制度,加强法律法规宣传,发展农村产业,利用网路平台出租闲置宅基地。     

乡村振兴背景下关于闲置宅基地整治思考

农村土地作为乡村振兴的突破口,其完善规划利用对乡村振兴发展具有重要意义。然而农村存在大量闲置宅基地现状不仅造成土地资源严重浪费,也成为阻碍乡村振兴发展的一大障碍。农民作为宅基地的直接使用者,其本身受利益因素驱使入城发展和受文化传统思想束缚,造成宅基地闲置状况严重;政府规划管理不力与法律法规局限也成为宅基地流转发展的阻碍。因此,应从农民主体、政府主体、法律层面上共同出发,提高村民公共参与意识和能力、创新规划管理方式、完善顶层设计、制定实施《农村宅基地整治办法条例》,保证宅基地使用功能化多样化,完善整治途径,提高闲置宅基地利用率,促进乡村社会长久发展。     

对农村宅基地三权分置制度的探讨

2018年1月,中央1号文件提出了对于农村宅基地改革的意见:完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置",落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。当下中国农村宅基地制度是封闭式自然经济的产物,而今,随着农村各项制度的变革及乡村社会经济的快速发展,宅基地制度在农村的实践过程中积累了各种各样的问题,例如空心村、一户多宅、城乡二元结构等。而且,我国农村经济正在由封闭走向开放,而且开放程度越来越高,各种生产要素开始流动起来,使得适应于封闭式自然经济的农村宅基地制度,面临着越来越严峻的挑战。宅基地"三权分置"有利于盘活农民闲置宅基地和闲置农房,提升农村土地资源配置效率和农民收入。     

农村空闲宅基地有效利用研究

农村宅基地是保证农村居民维持稳定、和谐发展的基本条件和物质保障。改革开放以来,中国农村生产力水平的不断提高和城市化进程的逐步推进,一方面,农村剩余劳动力大量地离开农村向城市转移;另一方面,由于农民收入的增加和生活水平的提高,一部分农村居民在城镇购房定居,导致农村宅基地闲置、农村住宅空置现象日益严重。随着乡村振兴战略深层次地全面实施,美丽乡村建设步伐进一步加快,农村闲置宅基地和空置住宅严重影响着农村资源要素的合理配置和乡村发展的进程。要研究农村空闲宅基地的合理利用,就必须对农村宅基地使用权流动的法律政策进行分析,因为合理流动是有效利用的基础和根本,没有流动、死水一潭的管理模式,就难以使农村宅基地使用权得到合理的利用。本文在调查研究和文献研究的基础上,从中国农村宅基地管理制度及其使用权流转政策的变迁研究入手,对农村闲置宅基地和空置农村住宅现状产生的原因进行探究,并利用文献的研究成果对各地探索的农村空闲宅基地处置模式进行总结,提出农村宅基地有效流转和合理利用的措施对策。     

宁波激活闲置农房利用改革的对策建议

正随着城镇化的深入推进,农村宅基地和住房闲置现象日益突出。盘活农村这块资源,推进农村宅基地"三权分置"是农村土地产权制度的又一次重大创新,也是推进乡村振兴战略制度供给的重大创举。近年来,浙江省宁波市积极探索闲置农房激活利用,激发了农村发展活力,但如何取得资源激活利用、村级经济发展和农民增收"多赢"及其规范管理等方面,还需要深入探索。     

中国农村闲置宅基地研究综述

农村闲置宅基地的高效利用有利于节约土地资源,缓解日益激烈的人地矛盾,有利于进一步促进城乡融合。通过辨析农村宅基地和农村闲置宅基地的概念,认为社会经济快速发展和快速城镇化、巨大的城乡差距及宅基地的社会保障功能,宅基地相关法律法规的不完善以及宅基地的自然条件和土地资源禀赋差异是中国农村宅基地闲置的主要原因。指出建立健全有关农村宅基地的法律法规、进一步完善宅基地退出相关政策,建立健全宅基地流转和利益分配制度、拓展农民增收渠道,开展农村闲置宅基地综合整治、制定并实施科学的乡村规划,充分调动农民利用闲置宅基地的积极性、将农民纳入到农村闲置宅基地的管理工作中等措施能有效解决宅基地闲置问题,充分有效利用土地资源。     

我国农村宅基地闲置的原因探析

人地关系高度紧张是我国的基本国情,随着我国经济社会的发展,我国农村出现宅基地闲置问题,并随着城市化进程进一步凸显。本文探索和分析了农村宅基地闲置的原因,为解决宅基地闲置问题提供了理论支持。     

四大闲置农宅发展形态被看好

<正>如今,如何多元化盘活闲置农房,成为破解"三农"问题的重要手段。数据显示,目前全国有7000万套乡村闲置房屋,百万亿元农村土地资产有待盘活。对此,国家出台了一系列支持政策,结合农村宅基地制度改革试点、农村一二三产业融合发展、国土空间规划编制实施、农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩等工作,采取有力措施,积     

乡村振兴背景下四川丘陵山区闲置宅基地空间特征及其再利用对策研究——基于南充市李渡镇的调查

【目的】探索四川丘陵山区村镇闲置宅基地状况,对盘活农村闲置土地、助推乡村振兴具有现实价值。 【方法】通过实地调研分析南充市李渡镇闲置宅基地的空间特征,归纳总结其闲置类型与形成原因,并提出 相关对策建议。【结果】李渡镇宅基地闲置时间跨度为 2~15 年,其中闲置 5~10 年占比最大,闲置总面积达 30.19 hm2 ,占全镇土地面积的 0.29%;原镇乡区域尺度闲置宅基地面积占比以原新场乡为起始点,呈顺时针 减少态势,具有明显的空间尺度效应;村域尺度闲置宅基地宗数情况表现为“50~100 宗”>“小于 50 宗”> “100~150 宗”>“大于 150 宗”,其面积及占比均为“大于 150 宗”>“50~100 宗”>“100~150 宗”>“小于 50 宗”; 李渡镇闲置宅基地包括外出务工闲置、建新不拆旧闲置、人口进城闲置和继承闲置 4 类,外出务工闲置宗数最大, 形成原因是宅基地执法监管机制不健全、退出机制不完善和流转机制不畅通,其本质是城乡二元体制下,农村 人口结构变化与宅基地利用关系失衡的结果。【结论】从助力地区乡村振兴出发,提出激活宅基地主体参与内 生动力、健全完善农村宅基地管理制度、探索闲置宅基地多功能利用方式的对策建议。     

“小菜园”能做“大文章”——新县“一米菜园”建设成效初显

<正>新县是全国农村宅基地制度改革试点县，以此为契机，全域创建和推广充满乡土气息的“一米菜园”，探索出一条“两同步两提升”（村庄环境整治与闲置农房、宅基地盘活利用同步，庭院经济与集体经济互相促进提升）的农村宅基地盘活利用之路，有效解决了群众主体作用发挥难、闲置宅基地（破损农房）整治难、集体经济发展难的问题。