国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见

《中华人民共和国种子法》实施5年多来，我国农作物种子（以下简称种子）产业发生了重大变化，种子市场主体呈现多元化，农作物品种更新速度加快，有力地推动了农业发展和农民增收。但是，由于我国种子产业仍处在起步阶段，种子管理存在体制不顺、队伍不稳、手段缺乏、监管不力等问题，一些地区种子市场秩序比较混乱，假劣种子坑农害农事件时有发生，损害了农民利益，影响了农业生产安全和农民增收。因此，改革和完善种子管理体制，加强种子市场监管，对于提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全，促进农民增收，具有十分重要的意义。经国务院同意，现就推进种子管理体制改革和加强种子市场监管提出以下意见：     

关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《中华人民共和国种子法》实施五年多来，我国农作物种子（以下简称种子）产业发生了重大变化，种子市场主体呈现多元化，农作物品种更新速度加快，有力地推动了农业发展和农民增收。但是，由于我国种子产业仍处在起步阶段，种子管理存在体制不顺、队伍不稳、手段缺乏、监管不力等问题，一些地区种子市场秩序比较混乱，假劣种子坑农害农事件时有发生，损害了农民利益，影响了农业生产安全和农民增收。因此，改革和完善种子管理体制，加强种子市场监管，对于提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全，促进农民增收，具有十分重要的意义。经国务院同意，现就推进种子管理体制改革和加强种子市场监管提出以下意见。     

我国种子管理有关问题的若干思考

种子是农业的芯片，种子管理水平直接影响着农业的健康可持续发展和农民的持续增收。历年来，我国政府管理部门和相关企业都十分重视种子管理，但迄今种子管理仍存在着一些问题。文章从种子管理主体入手，就种子管理的品种管理、质量管理、检疫管理和种子质量纠纷调处等过程中存在的问题进行分析与思考，为种子管理的科学高效化提供依据。     

试论缺陷种子召回制度的建立、实施及保障

种子作为重要的农业生产资料，种子质量的好坏不仅关系到农业生产安全，也关系到农民增收和农村社会稳定。我国是否应该尽快出台缺陷种子召回制度，一直是业内争论的焦点。随着我国法律制度的不断完善，我们期待着缺陷种子召回制度能够早日出台，以切实保障农业用种安全，把损失降到最低限度。笔者就缺陷种子召回制度的建立、实施及保障问题谈一些粗浅的看法。     

种子市场及管理工作中存在的问题与对策

“国以农为本，农以种为先”，种子是农业生产所必需的生产资料。种子质量的高低直接关系到农业生产的安全、农民的收入和农村社会的稳定与和谐。然而，由于种子市场混乱及生产、经营假冒伪劣种子引发的坑农害农事件目前仍时有发生，严重影响了农业生产的发展。因此，为了确保种子安全、维护农民利益，有必要对种子市场及管理工作中存在的问题做进一步探讨，以提出相应对策，加强种子管理，净化种子市场，规范种子的生产与经营。     

关于建立种子信息电话查询系统的设想

种子是重要的生产资料，种子的优劣直接关系农业生产的丰收与否。但是自从《种子法》实施以来，虽然繁荣了种子市场，也出现了很多问题。一些不法商贩利用农民对种子信息的缺失，通过各种手段对农民进行欺骗。究其原因是由于信息不对称造成的（种子使用者获得种子信息的渠道太少），其主要责任在农业行政主管部门或种子管理部门。     

实施种子行政许可中的问题及对策

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）和《中华人民共和国行政许可法激以下简称《行政许可法》）颁布实施以来，我国农作物种子产业发生了重大变化，种子市场主体呈现多元化，农作物品种更新速度加快，有力地推动了农业发展和农民增收。但是，由于我国种子产业仍处在起步阶段，一些地区种子市场秩序比较混乱，假劣种子坑农害农事件时有发生，损害了农民利益，影响了农业生产安全和农民增收。因此，如何规范市场准入，加强对种子经营者的行政许可管理，规范种子市场秩序，维护广大农民的利益，保障农业生产安全，促进粮食稳定发展和农民持续增收，成为每一名种子执法人员应该认真思考的问题。     

基层种子市场现状及管理对策

种子是重要的农业生产资料，也是现代农业科技的重要载体，种子本身的优劣直接影响到农业生产的安全。《种子法》的颁布实施，对维护种子生产者、经营者、使用者的合法权益，对农村稳定、农业增效、农民增收起到了积极作用。但从近几年实践来看，农作物种子经营渠道越来越多，新品种层出不穷，种子市场发生新的变化，给种子管理带来新的问题。     

对玉米制种田间检验技术的几点建议

种子是重要的农业生产资料。种子质量直接关系到农业增产、农民增收和农村社会稳定的大局。因此，要保证种子质量，就必须加大对玉米种子生产田的检验力度，种子检验是保证和提高种子质量的关键手段之一。尤其是田间检验更重要，是指从播种至收获期间进行的田间质量检验，通过田间检验可评定出种子生产田的田间环境是否符合生产合格种子的需要，是品种纯度控制的一项重要措施。现根据自己多年来所从事的玉米制种工作经验，谈谈对玉米制种田间检验的几点看法。     

国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《中华人民共和国种子法》实施五年多来，我国农作物种子（以下简称种子）产业发生了重大变化，种子市场主体呈现多元化，农作物品种更新速度加快，有力地推动了农业发展和农民增收。但是，由于我国种子产业仍处在起步阶段，种子管理存在体制不顺、队伍不稳、手段缺乏、监管不力等问题，一些地区种子市场秩序比较混乱，假劣种子坑农害农事件时有发生，损害了农民利益，影响了农业生产安全和农民增收。因此，改革和完善种子管理体制，加强种子市场监管，对于提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全，促进农民增收，具有十分重要的意义。