种子行政执法工作应注意的几个问题

我国约有80％的法律、90％的地方性法规和所有行政法规及规章由行政机关来实施和执行。因此，行政机关及其工作人员的一切行政行为必须符合法律规范，必须切实做到依法办事。种子执法工作是农业部门2000年以后一项的工作，起步晚，但责任大，笔者结合执法工作实际，就种子行政执法中应注意把握的有关问题，谈一些粗浅认识。     

试论种子行政行为的特征与分类

种子行政行为是种子行政主体为履行其职责，实现种子行政管理职能而实施的一切行为的总称。种子行政行为的概念有广义和狭义之分。就广义而言种子行政行为是指种子行政主体为了种子行政组织管理活动所为的一切活动，包括事实上的行为和法律上的行为。狭义的种子行政行为是指种子行政主体依据其法定职权对行政相对人所做的法律行为，也称具体的行政行为。     

规范与服务共举改革农业行政审批制度

改革行政审批制度是建立社会主义市场经济体制的必然要求 ,是进一步转变政府职能的重要突破口 ,是从源头上预防和解决腐败的根本性措施。为了加大农业行政审批制度改革力度 ,适应现阶段农业、农村经济和我国加入 WTO的新形势 ,市农业局在“临汾市行政审批服务中心 (大厅 )”设立了农业窗口 ,自 2 0 0 2年元月 9日运行以来 ,成效显著 ,在行政审批方式上实现了四个转变 :由分散审批转变为集中审批 ,方便了企业和群众 ;由无限期审批转变为限时审批 ,提高了工作效率 ;由局属内部审批转变为授权“窗口”公开审批 ,增加了透明度 ;由分散多次收费…     

种子行政执法工作应注意的几个问题

我国约80%的法律、90%的地方性法规和所有行政法规及规章都由行政机关来实施和执行。因此,行政机关及其工作人员的一切行政行为必须符合法律规范,必须切实做到依法办事。种子执法工作是农业行政主管部门自2000年12月《中华人民共和国种子     

对转换经营机制后粮企经营思路的探讨

转换国有粮食企业经营机制就是把国有粮食企业原来主要按国家指令性计划和政府部门行政指令被动经营的制度改为在国家宏观指导下，自觉按市场需要进行经营，粮食企业几经改革，新的经营机制已基本形成。在旧的经营机制下的粮食企业享受着“包”“保”（农民的粮食粮库包收，收粮款银行包贷，企业亏损由国家财政负责）的“待遇”，使企业形成了“押宝”式经营模式：一是购销价格随潮流，     

加快新疆生产建设兵团种业企业发展的对策

种业企业是种子市场的主体。新疆生产建设兵团种业企业发展有基础、有优势,但也存在规模小、创新能力弱、缺乏核心竞争力、主营业务单一、基地不固定等问题。通过分析纳入全国农作物种业基础信息系统统计的新疆生产建设兵团种业企业的现状和存在的问题,提出加快新疆生产建设兵团种业企业发展的思路和措施,旨在为新疆生产建设兵团打好种业翻身仗、加快推进种业振兴提供借鉴。     

种子案件中的管辖问题

行政处罚管辖是一个严格的法律权限问题，一个行政机关若对本无管辖权的行政案件做出行政处罚，当属越权行为，根据“越权即违法的原则”应予撤消，因此可以说行政管辖在行政处罚中占有重要的地位。在理论上，行政管辖是指行政主体在受理行政处罚案件方面的权限分工，即某个行政违法行为由哪一级或哪一个行政机关实施处罚。我国的《行政处罚法》对行政处罚的管辖问题只做了原则性规定（第20条、第21条），1997年农业部颁布的《农业行政处罚程序规定》又对其进行了必要补充，这些内容构成了我国种子行政处罚中较为完整的管辖制度。种子行政处罚管辖的内容主要涉及：地域管辖、级别管辖、以及指定管辖等，基于管辖制度的复杂性，有必要对重要部分，分别加以阐述。     

种子行政执法自由裁量权行使之法律思考

国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确规定了依法行政的基本要求，即合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。依法行政的本质是依法规范、约束行政权力，以防止行政职权的任意扩张或被滥用。合理行政在依法行政诸多要求中处于十分突出的重要地位，而在行政执法过程中其重要的一点就是如何正确行使自由裁量权问题。     

中央储备粮轮换工作市场分析与经营对策

中央储备粮轮换工作是中央储备粮承储企业的主要工作任务之一。中央储备粮轮换工作是一项行政指令性工作，严格执行上级计划是轮换工作的前提，而当前粮食市场化的推进又给轮换工作带来了新的机遇和挑战，轮换工作效果直接关系到企业的发展和经济效益。因此各承储企业必须掌握市场信息，采取灵活的经营策略，谋求经营收益的最大化。本文主要分析轮换收购的市场情况和具体对策。     

如何做好种子管理站行政效能监察工作

行政效能是指国家行政机关及其公务员为执行和完成行政工作任务和行政目标,从事行政管理活动、发挥功能的程序及其产生效率、效益和效果的综合体现,是行政管理活动的状态和整体效益的一种反映.开展行政效能监察工作是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的一项重要措施.种子管理站搞好这项工作有利于规范种子管理的行政行为,推进依法行政;有利于提高种子执法工作效率和服务质量,优化服务环境;有利于促进工作作风转变,保证工作落实;有利于加强廉政建设.现从以下几方面谈谈如何做好行政效能监察工作.     

论登记保存行为的行政可诉性——对《假种案的思考》的思考

本文对种子管理行政执法主体以下发《证据登记保存清单》的形式对涉嫌违法经营的种子进行异地保存行为的可诉性问题进行讨论，认为该行为既是一个程序性的取证行为，是一个准备性、中间性的行政行为，也是一个独立的和完整的具体行政行为。该具体行政行为是可诉的，人民法院可以依相对人的起诉，对其进行实体审理并作出判决。     

韩长赋：进一步做好政务公开和政务服务

农业部部长韩长赋主持召开常务会议，贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》精神和要求，审议通过了《农业部关于进一步做好政务公开和政务服务工作的意见》，强调要深化农业行政管理体制改革，加快职能转变，推进行政权力运行程序化和公开透明，提高行政效能和便民服务水平，促进服务型、责任型、法治型、廉洁型政府部门建设。会议指出，当前和今后一个时期深化政务公开、加强政务服务建设，要着力在四方面下功夫。     

茶叶技术干部如何干事创业

茶叶技术人员无论是以前计划经济的时候，还是现在市场经济的时候在行政事业单位都是干部编制，工资和办公经费都由国家财政拔款，说明国家对茶叶事业多么重视。那么茶叶技术干部如何干事创业？笔者认为优良作风是茶叶技术干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是茶叶技术干部政治品质、道德境界的具体体现。     

拜耳论坛探讨农药“驰名商标”内涵

近日在杭州召开的拜耳浙江商标权管理和保护论坛上，与会者针对“驰名商标”的认定标准、认定方法等问题展了热烈的讨论。企业和行政管理部门分别从各自的立场提出了不同的问题和观点。与会专家一致认为，农药驰名商标应建立在质量为本诚信经营、农艺信赖、服务至上的基础上，为消费者接受的“大众化的品牌”，是行业内的核心和灵魂。[第一段]     

开展连锁经营助推产业发展——河北黑马粮油工业有限责任公司发展粮油产业纪实

河北黑马粮油工业有限责任公司（以下简称“黑马公司”）是2004年8月南辛集市粮食局下属的国有粮食企业辛集市黑马面粉厂转制的股份制企业，以小麦制粉为主，兼营粮油副食品和“两代一换”业务。几年来，在辛集市政府的领导下，在各级粮食行政管理部门的支持下，黑弓公司在董事长白瑞平的带领下，在实践中不断摸索、总结，     

农业行政执法中自由裁量权表现

1行政自由裁量权的概念 行政自由裁量权是指国家行政机关及其工作人员在法律法规规定的范围和幅度内,基于行政目的,自行判断、自行决定和选择自己认为适当的具体行政行为的权力。自由裁量权是法律赋予行政机关的权力,因为国家公共事务纷繁复杂,具体情况千变万化,立法不可能预见复杂的社会事务,所以法律法规在许多条款中只能作一些原则性、概括性的规定。自由裁量权的存在,     

新疆生产建设兵团棉种企业 存在的问题与发展对策

棉花产业是新疆生产建设兵团支柱性产业。棉种企业为新疆棉花优良品种推广,优质种子供给提供了重要保障,为新疆农业的长期发展发挥了重要作用。随着兵团深化团场改革,"五统一"政策的取消,棉种企业迎来了机遇和挑战,同时也面临着问题和思考。如何在新形势下提升种业品种创新能力、竞争能力、供种保障能力和依法治理能力建设,更好地服务于国家棉花产业,树立走出去发展理念是需要长期思考的问题。就新疆生产建设兵团棉种企业发展现状、存在的问题进行了分析,并提出相关建议,旨在为新疆生产建设兵团棉种企业健康发展提供参考。     

授权品种申请生产许可引发的法律问题探讨

随着植物新品种权的授予，侵犯植物新品种权的纠纷时有发生。其中有的是企业自身所为的因素，有时也有因种子行政审批机关错误许可造成的因素。笔者根据从事种子行政许可工作的实践，就有关授权品种申请生产许可的法律问题谈点个人看法，与同行探讨。     

粮食储备企业如何利用期货市场为自身服务

在过去的计划经济体制下，我国粮食流通市场是封闭的，决定粮食价格的主要因素是行政指令，无论国际市场如何变化，粮食价格如何波动，国内市场总可以保持相对稳定状态。随着我国粮食流通体制改革的深化和WTO承诺取消非关税限制措施的时间到期，我国的粮食市场所有粮食品种的价格管制和粮食储备企业垄断粮食的购销体制将被打破，决定粮食价格的主要因素是市场，     

从轻处罚和减轻处罚在种子行政处罚中的正确适用

在种子行政管理的具体执法活动中，常遇到一些可从轻处罚或减轻处罚的情节。那么，在种子行政处罚中如何正确适用从轻处罚和减轻处罚，则是每个种子执法人员都应该清楚的问题。