服务三农求作为与 时俱进谱新篇——武陟县农村计生家庭小康工程发展纪实

武陟县以创建计划生育优质服务先进县为主体，依托“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”20字方针．以完善各项奖励和优先优惠政策为重点：以建立长效激励机制为中心．积极推进农村计划生育家庭小康工程．使该县的小康工程达到了品优质优的效果．     

农村人口与计划生育村民自治探讨

计划生育村民自治是指村民依据计划生育政策、规章及村民自治章程,通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的形式,对村民自己婚姻、生育、节育和接受生殖保健服务等行为进行自我管理、自我教育和自我服务的一种计划生育管理机制。通过村民自治,使农村的计划生育政策落到实处,体现以人为本,从而提高群众的满意度。     

村民自治重点不应在“选官” 重要的是“选举后怎么办”

《社会科学报》4月10日刊登安徽大学中国“三农”问题研究中心张德元的文章说，我们现在把主要精力放在村委会选举上，很多地方都是选了就算了，似乎村民自治工作就是这项选举工作，不到换届选举，村民自治就几乎没有人提了。实践中，“民主决策、民主管理、民主监督、自我教育”确实被大大忽视了。我认为，“选举后怎么办”可能才是村民自治更重要的问题。这是因为村民自治的本意不是为选“官”而选“官”，更重要的是要使“官”按照村民自治的原则去做事。假如选举后的“民主决策、民主管理、民主监督”等工作没有做好，“官”就可能“不做事”或“做坏事”，     

我国村民自治法律体系日臻完善

2005年-2007年这一轮村委会换届选举中，623690个村已完成选举，全国平均选举完成率达99．53％。《中华人民共和国村民委员会组织法》的修改，目前也列入国务院2008年立法计划。村委会组织法正式颁行近10年，我国村民自治法律体系日臻完善，村民的选举权、知情权、决策权、参与权和监督权得到进—步保障，村民自治已成为村民身边“看得见摸得着的民主”。     

村民自治中的问题及相关对策

从《宪法》的域布到《村民委员会组织法》的出台．村民自治制度已渐趋完善，它在我国民主法制建设中的作用已经充分体现。但在其发展过程中。也出现了许多不和谐因素。本文从村民自治的法律内涵谈起，对发展中存在的问题进行解析．并试图找到这些问题的原因。最后结合实践提出解决对策。     

村民自治中：如何认知多数人与少数人不同的利益诉求——“民主表决”出来的“村民等级制”

《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来，中国式的草根民主被视为中国当下最有活力的一种民主实践，受到国内外广泛好评。村民自治被越来越多人认同的今天，村民参与民主自治的热情日益深入人心，而传统的集体经济产权制度改革却蹒跚不前。日益进步的基层民主与集体经济产权制度改革不能同步进行，“单腿”前行中，必定出现“羁绊”……     

村民自治制度中村规民约的地位研究——兼叙村民自治章程的功能

分析了村民自治制度中村规民约的地位,指出作为村规民约发展的高级形态的村民自治章程和村规民约一道构成了村民自治制度的总章程,是村庄的“小宪法”,在村民自治制度体系中中居于重要地位.在此基础上进一步研究村民自治章程的功能,研究表明,国家权力上浮、法律缺位、优秀传统资源的积淀以及村规民约内含民主契约精神必定催生村规民约的发展、促进村民自治制度的不断完善.     

未经民主议定合同无效

【案例】某村有一栋已停用多年的村办厂房,村委会主任王某经村党小组长会议决定(未召开村民大会),以村委会的名义与邻村签订厂房买卖合同,后村民以房屋买卖合同无效诉诸法院。【评析】根据《村民委员会组织法》相关规定,村民委员会是村民自我管理、教育、服务的基层群众性自治组织,有权依照法律规定管理村民集体所有的土地和其他财产,但对涉     

四川省绵阳新农村建设中村镇关系的调查和思考

《村民委员会组织法》是一部以实践为根基，以宪法为依据，以自治为基本价值取向的法律。以村民自治为主旨的村民委员会制度，是当前村级公共事物管理体制的核心。     

村官保廉：村干部廉政建设与村民自治相结合

2005年，高淳县委出台了《关于建立健全农村防腐保廉体系的实施意见》，把村干部廉政建设融入村民自治制度中，构建了“保廉”“助廉”“促廉”“强廉”四管齐下的“村官”保廉体系。[编者按]     

落实村民自治权利 须加大法律执行力

2010年10月28日,《中华人民共和国村民委员会组织法》（下称《村民委员会组织法》）修订完成并公布实施,相关的地方法规也将依据此法陆续修订完善,村民自治法律制度建设正在迈上新台阶。经验表明,只有进一步加大村民自治法律制度的执行力,才能把法律赋予农民的自治权利落在实处。     

安置小区基层民主制度建设的路径选择

20世纪末以来,在基层治理的研究领域,村民自治一直备受学者的关注,但随着城市化的发展,乡村转变为城市社区,安置小区的治理研究却少有人问津。原住群众从“村民”转化为“城市市民”,原住区域从“乡村”突变为“城市社区”,群众的政治意识如何改变？原本自治性较高的村民自治如何向着更高层次民主转型？这中“转化、过渡”引起了作者的关注。本文试图在制度变迁的框架下．对群众政治心理的变化进行调查分析,指出制度转型中所面临的困境．并由此探求村民自治制度转化的良性路径,以期有所裨益。     

村民自治中乡村关系的调适

村民自治,这一“草根民主”是农民自发创造的,得到中央肯定之后载入《宪法》的,在这种体制下,乡镇领导是国家行政的末端,对上负责;村委会是农民自治组织,对下负责,从而形成了“乡政村治”的乡村关系新格局,然而,完成这一乡村社会和利益格局的大调整实属不易。《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》)正式实施已有五周年了,取得显著成效。据了解,全国现有68.1万个村委会、528.6万个村民小组、294万多名村委会干部。截至目前,全国31个省、市、自治区,已有28个制定或修订了《村委会组织法》实施办法,有25个制定了村委会…     

农村基层管理体制优化问题探讨

农村基层管理主要是指村民委员会实行村民自治,在村党支部的领导和监控下进行的管理。目前,农村基层管理取得了长足的进步,但也存在许多的不足与弊端,比如,村党组织经常“越俎代庖”,主导村级管理,致使村委会没有真正的实权。“两委”关系异常紧张,除此以外还有村委会选举中的贿选以及权力寻租现象的存在等等,这些都阻碍了村民自治的贯彻落实．这也是进行新农村建设阶段亟待解决的问题。     

“委托-代理”理论视角下的村民自治权力关系

以＂委托-代理＂理论的视角来审视村民自治权力关系时,我国《村民委员会组织法》中没有明确规定的村民与村民委员会之间的关系问题能够得到较好的阐释：集合意义上的村民作为宪政体制与村民自治制度设计下的当然权力主体,因自身的知识水平、民主意识、信息能力、组织能力等方面的缺陷,将乡村自治的权力委托给村民委员会行使。集合意义上的村民是委托人,组织形态上的村民委员会是代理人。两者之间的关系形同制度经济学中的＂委托-代理＂关系。村民委员会受托对村庄的公共事务进行决策与管理。     

论村民自治权力制约机制的构建

对村民自治权力进行必要的监督与制约,是保证村民自治权力运行不偏离社会主义新农村建设和村庄公共利益轨道的基本途径。现行《村民委员会组织法》条文规定较为模糊,该制度的实际运行效果与文本设计有所偏离。应当以村民自治内涵为基础,以权力划分与制衡为思路,构建＂村权三分、支部监督、村财共审、规范公开＂的村民自治权力制约机制。     

农民能管好自己的事——民政部官员就“村民自治”答《中国青年报》记者问

最近．媒体连续报道了村民自治方面出现的一些问题．在社会上引起较大反响。日前．民政部基层政权和社区建设司司长张明亮接受《中国青年报》记专访．就一些群众关心的问题进行了解答。     

《村民委员会组织法》修改三大亮点

2009年12月22日，在十一届全国人大常委会第十二次会议上，民政部部长李学举受国务院委托，在作《村民委员会组织法》修订草案说明时表示，这部法律自1998年11月公布施行以来．对推进以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治发挥了重要作用，村民自治制度已经发展成为中国特色的社会主义民主政治的重要组成部分。     

论村务公开与新农村建设

村务公开．是指由村民委员会把涉及村民权益的重要事项和村民关注的热点问题，通过一定的形式告知全体村民．由村民参与决策和管理并实施监督的一项得民心、顺民意的阳光工程。村务公开的目的是实行村民自治．民主管理，让广大农民当家作主．进而推进中国基层民主政治建设的进程。不久前召开的党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务．”而村务公开在这一重大历史任务中具有十分重要的地位和作用．它既是新农村建设的一个重要组成部分．又是做好新农村建设各项工作的一个重要保障．     

超生户口也有补偿权利

江苏省东海县石榴乡读者李某来信：我有两个小孩，近期本村有部分土地被征用．村民小组制定的分配方案和村规民约以我违反计划生育为由，不分给超生子女征地补偿款，我认为小孩户口在本村．应与其他村民享受同等待遇。请问：我的要求合理吗？