乡村振兴战略背景下提升基层政府政策执行力的路径研究

乡村振兴战略的实施关键在于基层政府的政策执行,当前乡村振兴战略执行过程中部分地方存在缺乏农民的参与、政策选择性执行、政民冲突等问题,基层政府需要把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,从坚持农民主体地位,将其纳入有效的监督评价系统;减少政策选择性执行行为,转变工作态度与方式;拓宽农民利益诉求渠道,加强政民互动和向上反馈等三个方面来提升基层政府政策执行力,从而更好落实乡村振兴战略,凝聚力量实现中华民族伟大复兴的中国梦。     

乡村振兴背景下乡村人才队伍建设研究

人才振兴是乡村振兴的应有之义,也是实施乡村振兴战略的重要着力点。高质量人才队伍能够促进乡村物质财富与精神财富协同发展,助力全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化步伐。当前,部分乡村存在的基层部门履职能力不足、资源要素匮乏、有关人才政策体系不完善、培养机制相较滞后等问题,不仅影响人才队伍建设的成效,也阻碍乡村工作的全面发展。应通过加强基层部门能力建设、健全乡村公共服务体系、完善乡村人才政策体系、创新乡村人才培养机制等举措提升乡村人才队伍建设水平,更好赋能乡村全面振兴。     

农村基层党建与乡村振兴战略深度融合策略研究

基层党建是乡村振兴的保障，乡村振兴能够巩固基层党建。为有效解决基层党组织过于边缘的问题，提升党在农村工作中的活力和价值，要通过强化党的领导、提升责任意识、构建交流平台、完善活动机制和促进产业发展等措施，推进农村基层党建与乡村振兴战略的深度融合，实现乡村振兴。     

史密斯模型下村庄规划政策执行影响因素实证分析——以四川省Z区为例

以乡村振兴为大背景,主要研究国土空间规划体系下村庄规划政策在基层的执行影响因素及其作用,通过对Z区村庄规划政策执行调查问卷的多元线性回归发现,基于史密斯政策执行过程模型,影响Z区村庄规划政策执行的影响因素主要是政策措施可行度、政策内容符合实际程度、行政人员执行力、执行机构政策理解、目标群体利益诉求和必要技术信息获取。为促进村庄政策在Z区顺利执行,更好落实乡村振兴战略各项建设和发展任务,从吃透村庄规划政策内容,加强行政人员综合能力培养,畅通执行机构之间沟通协调,保障目标群体合法权益,推动当地技术成果共享等五个方面提出了下一步政策执行建议。     

生态宜居美丽乡村建设中农民主体作用认知分析 ——基于广州市炭步镇的调查

基于广州市炭步镇的调研数据,分析了农民对生态宜居美丽乡村建设主体责任的认知.结果表明,由于政策宣传不足、农民小农意识浓厚,乡村社会治理惰性等因素,导致生态宜居美丽乡村建设中农民的主体责任意识缺失.因此,生态宜居美丽乡村建设需要广泛开展宣传教育活动,正确处理政府、农民和市场三者的关系,建立健全乡村治理体系,树立农民生态宜居美丽乡村建设主体责任意识,充分发挥农民在生态宜居美丽乡村建设中的主体作用.     

防止返贫与乡村振兴有效衔接的新思路与新举措

脱贫攻坚工作完成之后,我国进入了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的五年过渡期,目前已取得不错的成果。但推进两大战略有效衔接仍存在五大问题,主要体现在对两大战略有效衔接的理解不够、基层能力和内生长期发展动力不足、各地对衔接规划没有因地制宜、专项资金执行方式有待改善、扶贫资产管理及后期维护不到位等。因此,需树立防止返贫与乡村振兴有效衔接的新思路,即推进五个“聚焦”,确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目落地生根;构建新型特色农业产业体系,大力发展生态高值高效农业;构建新型乡村振兴人才体系,着力培育新型经营主体和创业农民;创新农村金融服务体系,稳步推出一些乡村振兴金融服务和衍生产品;美化乡村振兴生态环境宜居体系,增添乡愁乡韵的“亮色”和“底色”;构建持续的助农增收机制,让农民分享到更多乡村振兴发展的红利等六个方面的主要内容,并在此基础上提出防止返贫与乡村振兴有效衔接的十项政策建议。     

乡村振兴与高素质农民培育耦合机理及优化发展探究

随着中国式现代化的蓬勃发展,我国农业现代化的步伐也日趋推进。而农业现代化的深入发展离不开乡村振兴的有力支撑,乡村振兴的关键是大力发展产业经济,人才无疑成为了产业发展的催化剂。对于乡村振兴人才队伍的建设,高素质农民培育成为了一项迫切而重要的任务,发挥高素质农民培育对于乡村振兴的引领示范作用。本文作者通过前期的调研摸排,深入实地走访了解情况,在明析乡村振兴与高素质农民耦合机理的基础上,深入挖掘发现目前高素质农民培育存在挑选难度较大且机制不健全;培育的内容和方式不接地气,实质性作用较小;培育人员缺乏兴趣,社会责任意识淡薄等障碍因素。对此,针对问题提出了重点挑选培育对象,增设帮扶机制;因地制宜制定培育内容,多种方式教学以增强培育质量;激发培育主体兴趣,强化社会责任意识等发展路径,以期为其他地区的高素质农民培育提供参考价值。     

农村生态环境协同治理探析——以福建省漳州市为例

“生态宜居”是乡村振兴的重要内容。农村生态环境直接关系农民福祉与乡村发展质量。在政府承担绝大多数生态环境治理职能情况下,福建省漳州农村地区生态环境治理面临治理主体单一化、治理能力与效果有限、监管与防控机制缺乏的困境。在持续开展农村生态环境治理中,要根据农村生态特点,突破传统政府主导模式,发动政府、社会组织、农村居民的力量,构建良性互动的协同治理机制。     

乡村振兴战略背景下农民内生发展能力培育探究

培育农民内生发展能力是实施乡村振兴战略的现实要求,也是推进乡村振兴战略的重要举措。当前,我国农民的内生发展能力与乡村振兴战略的总体要求存在较大差距,普遍存在着经济发展能力较弱、政治参与能力不足、文化素质能力较低、社会交往能力不强等现实困境。需通过增强农民的内生发展意识、推动农村产业结构和生产方式的现代化、加大农民教育培训力度、加强农村文化建设、提高农民组织化程度等措施,进行精准的能力培育和政策支持,全方面多维度培育农民的内生发展能力。     

乡村振兴背景下农民主体性的缺失与构建

随着工业化、城镇化推进,大量农业劳动力跨区域就业,乡村振兴背景下由于农民参与度不高、参与人才较少、参与权不足、参与能力受限等,导致农民在乡村振兴中的主体性缺失。为此各级政府和部门要大力宣传乡村振兴战略,保障农民参与乡村振兴的各项权利,提升农民的发展能力,培育以农民利益为主导的产业融合发展模式,改善农民生产生活环境,打造农民干事创业平台,发挥农民在乡村振兴中的主体性,真正让农民成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。     

脱贫攻坚与乡村振兴衔接战略意涵及重点方向

脱贫攻坚取得胜利后,要充分利用过渡期,抓住巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴政策保障衔接、机制整合和工作统筹等关键环节,实现减贫战略与乡村振兴战略有机融合、相互协调、相互支撑、相互促进,最终全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。基于此,在把握巩固和拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接所包含战略意涵基础上,提出从农村基础设施和公共服务、组织优势与基层积极性、产业发展、异地扶贫搬迁后续帮扶工作、人才资源、生态扶贫、创新制度体系等重点方向进行探索。     

西南地区资源贫乏型村镇产业振兴中的政府角色探析——以云南省W县为例

乡村振兴中产业兴旺是关键,我国农村的多样性与异质性决定了不同地区的村庄应走不同的产业振兴道路,产生不同的政府角色。通过对云南W县政府在产业振兴中的角色分析,发现在西南资源贫乏型地区的产业振兴中,政府扮演着主导者与实践者的双重角色,基层政府通过对农户的权威抵押型强动员和对企业的弱约束合作完成产业的组织建设,但这也导致由产业转化为发展面临较大风险、政府公信力下降等潜在问题。通过案例分析,提出资源约束下的政府强动员困境以及该困境中的政府角色补位现象,并对该现象的产生进行了社会学分析,认为农民个体主义的发展取向与政府属地主义的发展取向在资源困境下的分歧,导致了政府被迫采取角色补位,进而陷入强动员困境。     

高校服务乡村振兴的知识溢出实现路径与政策建议

乡村振兴战略亟需农村人才、科学技术、社会服务等方面的深化改革,其中人才是知识的载体,"知识"是农村建设和发展的核心要素;高校作为知识的生产者和创新者,服务于农村建设和发展是时代赋予的光荣使命。基于三螺旋理论和乡村振兴战略背景,从知识溢出视角出发,以江苏省农村经济组织和基层政府为研究对象,分析高校在服务乡村振兴战略过程中的知识溢出,探讨知识溢出的主体、动机、过程和实现路径。结果表明,高校服务乡村振兴的知识溢出是动态循环的过程,包含了显性知识和隐性知识两种方式,知识的需求与匹配程度决定了三螺旋演化路径;高校服务乡村振兴的知识溢出绩效受知识源因素、农村行政组织和农村经济组织的吸收能力以及高校与农村之间溢出途径等相关因素的影响。研究表明,加强面向乡村振兴的高校人力资本流动、助力乡村振兴的官产学合作、促进高校与农村组织的知识交流和人才共享等三条路径可以保障高校服务乡村振兴的知识溢出效率,优化当前政策机制。因此,建议在知识源层面,注重提高知识的供需匹配度;在知识接收方层面,努力培养高素质的新型职业农民;在溢出环境方面,构建合作平台与制度环境。     

“三农”问题与乡（镇）政府职能转变

乡（镇）政府是我国的基层行政组织,直接面对广大农村和农民,最熟悉“三农”问题.因此,解决“三农”问题,乡（镇）政府大有可为.而我国乡（镇）政府职能迷失和职能不清的状况,严重阻碍其应有作用的发挥.要通过重新配置乡（镇）政府权力,撤乡并镇、精简机构,促使其转变职能.     

浅论新时代乡村治理中的农民主体作用

新时代乡村治理中,农民是不可或缺的主体之一。发挥农民主体作用,就要让农民在参与乡村治理中充分发挥主观能动性,成为乡村治理成果的享有者和成效的评价者。然而,在当前乡村治理中农民主体地位面临缺失,主要表现为农民主体权利缺失、参与渠道不畅、动力不足、能力不够等,其内在动因在于城乡二元的管理体制固化、基层党组织管理不当、农村经济发展落后、农村教育水平不高。基于此,必须从尊重农民意愿和首创精神、完善村民自治组织、加快农村经济发展、培育新型职业农民等环节切实发挥农民的主体作用。     

政府主导下环境导向型农业技术扩散研究

环境导向型技术扩散的原动力来自于政府推动和农户对利润的追逐,技术扩散的难点在农村基层组织（乡村）中农户采纳。将环境导向型技术在乡村的扩散分为示范和模仿两阶段,分析了不同阶段技术扩散的特点和规律,建立了政府主导的环境导向型技术基层组织扩散模型,并从政府扩散动力、中介桥梁、技术转换管理机制、扩散渠道和农民生态环境意识等方面提出了促进环境导向型技术的扩散的措施。     

建设高素质农民培育循环系统之探讨

乡村振兴,关键在人。培养造就一批高素质农民队伍,是促进乡村人才振兴和农业农村现代化的重要抓手。近年来,高素质农民培育工作得到了党和政府的高度重视,通过整合教育培训资源、建好用好培育体系、分层分类开展全产业链培训等措施,形成了较为完善的工作机制,取得了实实在在的成效。为进一步提高培育质量,规范各级培育机构的工作行为,需要建立“进行培训需求调查→制定培训计划→组织实施培训→开展农民培训效果评估→修订培训计划→组织实施培训......”的循环系统,完善高素质农民培训运行机制,提高培育质量和效果,促进乡村人才振兴和农业农村现代化。     

提高农民生态伦理意识的对策研究

在江苏省开展了有关农民生态伦理教育的问卷调查,从调查结果看,部分农民的生态伦理意识较低,农村生态文明建设中需要重视并解决。分析结果显示,提高农民生态伦理意识有利于其关注生态环境、支持生态保护政策、积极投入生态保护活动。农民生态伦理教育需要培育农民的公民意识,强化教育的针对性,发挥农村基层组织作用等方面的工作。     

胶东地区农民信息利用的实证研究

农民的信息利用是农业农村信息化的关键环节。文章通过对胶东地区农民信息利用情况的实证研究发现,电视与种植能手是农民获取农业信息的主要来源,由于时效性较低和农民信息技术的限制,网络信息资源并未得到有效利用,各类政府信息化工程在农民中的知晓度较低,进而得出政府需要加强农村信息建设的宣传工作,提高农民应用信息技术的能力,关注基层组织和种植大户的信息枢纽地位,整合各类农业信息资源,简化农业信息获取途径。     

统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接:内在逻辑及政策选择

脱贫攻坚与乡村振兴两大战略,是当前和未来我国"三农"工作总抓手。本文在厘清脱贫攻坚与乡村振兴两者之间内在逻辑、传导机制、作用机理的基础上,两者相衔接仍然存在脱贫可持续性不强、衔接机制不畅、内生动力不足、要素保障能力不强等瓶颈制约,需从机制、政策、产业、观念和要素五个方面做好衔接。