增减挂钩中地方政府意志与农民意愿不协调的原因及建议

地方政府意志与农民意愿不协调是目前增减挂钩政策实施过程中的突出问题。从博弈论视角解释地方政府意志与农民意愿不协调的成因,认为增减挂钩对农民的生产生活影响较大、地方政府从增减挂钩中获得收益较大、地方政府违规增减挂钩行为的成本较小是两者不协调的主要原因。应坚持农民自愿原则,提高农民对增减挂钩影响的承受能力;加快经济发展方式转变与丰富地方政府政绩考核内容,以减少地方政府从增减挂钩中获得的收益;完善增减挂钩中地方政府行为约束机制。     

城乡建设用地增减挂钩研究现状及发展对策

【目的】分析城乡建设用地增减挂钩研究现状,为推进增减挂钩工作的有序开展提供参考。【方法】运用文献综述法、归纳分析法,对增减挂钩的政策制度、周转指标管理、整理潜力、土地整理模式、土地权属、效益评价等方面的研究进行总结、分析,探讨增减挂钩实施中的问题,并提出对策建议。【结果】目前增减挂钩研究主要集中于政策制度、周转指标管理、整理潜力、土地整理模式、土地权属、效益评价等6方面,在增减挂钩工作实施过程中存在耕地补充失衡、农民权益受损、资金落实困难等问题。【建议】完善增减挂钩相关政策办法;挂钩项目区选择要先易后难,有序推进;提高公众参与程度;与新农村建设相结合;多渠道融资;加强增减挂钩土地资金及收益的管理,以推进增减挂钩工作的有序开展。     

城乡建设用地增减挂钩研究现状及发展对策

【目的】分析城乡建设用地增减挂钩研究现状,为推进增减挂钩工作的有序开展提供参考。【方法】运用文献综述法、归纳分析法,对增减挂钩的政策制度、周转指标管理、整理潜力、土地整理模式、土地权属、效益评价等方面的研究进行总结、分析,探讨增减挂钩实施中的问题,并提出对策建议。【结果】目前增减挂钩研究主要集中于政策制度、周转指标管理、整理潜力、土地整理模式、土地权属、效益评价等6方面,在增减挂钩工作实施过程中存在耕地补充失衡、农民权益受损、资金落实困难等问题。【建议】完善增减挂钩相关政策办法;挂钩项目区选择要先易后难,有序推进;提高公众参与程度;与新农村建设相结合;多渠道融资;加强增减挂钩土地资金及收益的管理,以推进增减挂钩工作的有序开展。     

人地挂钩与增减挂钩的异同分析及其实施要点

近年来,国家在宏观层面相继提出了城乡建设用地增减挂钩政策和人地挂钩政策,并允许在部分地区开展试点工作。两个挂钩在政策内涵、政策目标、切入点、适用范围及实施机制等方面既有相同之处,同时也存在着较大差别,其中增减挂钩是耕地占补平衡政策的延伸和特例,而人地挂钩则是增减挂钩的拓展和延伸。本文在详细分析两个挂钩异同的基础上,借鉴增减挂钩试点的经验教训,提出了在人地挂钩的试点工作中,一是应以内涵城市化作为实施人地挂钩政策试点的引擎;二是必须坚持以人为本,充分保障农民的合法权益;三是充分发挥政府的主导作用和规划的引领作用,稳妥推进;四是多方筹措资金,为人地挂钩的顺利实施提供资金保障;五是加快构建挂钩指标公开交易平台和土地承包经营权流转平台,为项目的顺利实施奠定基础。     

乡村振兴背景下城乡建设用地增减挂钩政策研究——基于农村宅基地性质

城乡建设用地增减挂钩政策,在乡村振兴和农村脱贫攻坚过程中既有效缓解了发展用地需求,又提供重要的资金支持,发挥了重要功用。但各地在实施过程中出现了偏离保障耕地、集约用地政策初衷的现象,出现政策执行成本较高等困境。基于农村宅基地的基本社会保障和可复垦为耕地,以及政策性财产收益价值和综合配套等性质,提出完善退地农民补偿安置,拓展增减挂钩政策多元融资渠道,因地制宜编制增减挂钩方案,稳步推进农村宅基地改革等措施,以实现对城乡建设用地增减挂钩政策的优化。     

城乡建设用地增减挂钩利弊分析

城乡建设用地增减挂钩政策的实施在一定程度上缓解了建设用地的压力,同时保护了耕地。在介绍城乡建设用地增减挂钩的基础上,分析了挂钩政策的利与弊。其中利包括缓解用地压力、规范农村居民点和有利于农村建设筹集资金等;弊包括整理耕地质量存在问题、农民不适应生活方式变化、土地权属不明确等。     

城乡建设用地增减挂钩中农民“被上楼”现象分析与对策

分析了城乡建设用地增减挂钩工作中农民"被上楼"现象及其原因,并为相关问题的解决提出相应对策:应充分调查当地村民的生活方式,从设计安置区模式、落实资金、完善建后管理3个方面促进城乡建设用地增减挂钩政策的顺利实施。     

城乡建设用地增减挂钩政策参与扶贫的困境与建议

城乡建设用地增减挂钩政策已被用于贫困地区筹集扶贫资金,在实践中取得良好成效。但随着城乡建设用地增减挂钩政策的实施,这一国土资源超常规扶贫政策也面临难以精确瞄准贫困人口、难以真正保障贫困人口受益脱贫、节余指标跨区域交易制约较多以及贫困人口参与增减挂钩项目的力度不够等现实困境。为使农村贫困人口能够有资格、有能力、有意愿和有优势参与城乡建设用地增减挂钩项目且获得相应收入,本研究从增减挂钩项目的贫困人口瞄准机制、收益分配规则、指标跨区域市场化交易、项目依法规范实施和加强外部制度环境建设等方面,提出完善城乡建设用地增减挂钩政策的相关建议,促进增减挂钩政策助力精准扶贫。     

安徽省建设用地增减挂钩项目运行保障对策研究

详细阐述了安徽省建设用地增减挂钩实施情况及实施成效,并从指标运行交易、实施时空程序、审批管理权限、保护农民利益、监管技术水平等方面,提出安徽省未来城乡建设用地增减挂钩项目建设保障措施,以期为安徽省开展城乡建设用地增减挂钩项目建设提供实践参考。     

我国城乡建设用地增减挂钩研究述评

分析国内城乡建设用地增减挂钩研究的重点和发展趋势,认为国内对城乡建设用地增减挂钩的研究主要集中于：城乡建设用地增减挂钩实施的意义及必要性、城乡建设用地增减挂钩存在的问题、城乡建设用地增减挂钩政策下农村居民点整理研究及城乡建设用地增减挂钩运作模式等方面,对城乡建设用地增减挂钩的效益分配及城乡建设用地增减挂钩项目的效益评价等问题的研究较少,应重视对这类问题的研究。     

城乡统筹中“增减挂钩”政策的实践与创新——以成都“小组生微”模式为例

文章通过反思我国以往"增减挂钩"政策实施过程中发现的问题,对成都市"小组生微"模式新农村建设过程中"增减挂钩"政策的实践创新途径进行研究并分析其利弊,为合理校正"增减挂钩"政策的实践偏差、继续助力统筹城乡新农村建设提供参考。     

对中国式“圈地”运动的反思

国家作出＂城乡建设用地增减挂钩＂的决定,在一定程度上缓解了土地需求矛盾。但是,该决定被许多省市所误解、滥用,成了恶意增加地方财政的手段,严重侵犯了农村和农民的切身利益。力图以撤村圈地现象为切入点,对我国当前城乡建设用地增减挂钩政策的实施现状进行反思。     

城乡统筹中“增减挂钩”政策的实践与创新——以成都“小组生微”模式为例

通过反思我国以往"增减挂钩"政策实施过程中发现的问题,对成都市"小组生微"模式新农村建设过程中"增减挂钩"政策的实践创新途径进行研究并分析其利弊,为合理校正"增减挂钩"政策的实践偏差、继续助力统筹城乡新农村建设提供参考。     

农业信息化成为农业经济增长的新动力

文章通过反思我国以往“增减挂钩”政策实施过程中发现的问题,对成都市“小组生微”模式 新农村建设过程中“增减挂钩”政策的实践创新途径进行研究并分析其利弊,为合理校正“增减挂钩”政策 的实践偏差、继续助力统筹城乡新农村建设提供参考。     

农用地分等定级成果在城乡建设用地增减挂钩中的应用——以河北省邯郸市为例

基于城乡建设用地增减挂钩政策,以河北省邯郸市为例,分析了开展城乡建设用地增减挂钩的必要性,并把农用地分等定级成果应用于城乡建设用地增减挂钩项目中,为解决挂钩实施过程中的补充耕地质量问题及征地补偿标准问题提供一定的标准和依据。     

城乡建设用地增减挂钩政策中农民意愿及区域差异研究——以江苏省为例

采用实地调查方法对江苏省典型地区城乡建设用地增减挂钩(LUTRG)政策中农民意愿进行研究,分析增减挂钩中农民的参与意愿、拆迁意愿、安置意愿及满意度,并探讨农民意愿的区域差异性。研究结果表明,多数农民有参与增减挂钩的意愿,但农民意愿分化严重;农民希望提高拆迁补偿标准与补偿过程透明化;农民倾向于集中安置,并十分关注安置小区配套设施完善情况;生活成本与就业是农民被安置于城镇后关注的重点;不同地区农民参与意愿、关注点及满意度存在差异。     

安徽省城乡建设用地增减挂钩实施成效及模式分析

分析安徽省城乡建设用地增减挂钩实施背景,阐述其实施情况及实施成效。结合全省自然、社会、经济条件及增减挂钩项目实践,划分生态移民、空心村治理、城镇化和村镇化等4种基本模式,研究各模式基本特征、实现路径及适用范围,为安徽省未来开展增减挂钩提供政策理论及技术支撑。     

云南省“城增村减”挂钩政策实施存在的问题与对策

介绍了云南省城乡建设用地概况及＂城增村减＂项目的主要类型,指出云南省增减挂钩政策在实施中存在挂钩项目实施规模小,总体效益不突出;投资主体较多,资金缺乏有效整合;利益分配体系欠完善,农民权益得不到保障;对政策认知程度不足,项目监督检查机制不健全等问题。提出统筹规划,整村推进;加大资金整合力度,完善项目运作模式;健全挂钩实施办法,保障农民合法权益;加大宣传力度,健全监督管理制度等对策建议。     

浅析丰县城乡建设用地增减挂钩中存在的问题及对策研究

丰县自城乡建设用地增减挂钩工作开展以来,对统筹城乡发展起到了积极推动作用.但也存在着许多问题.本文在简要阐述了丰县城乡建设用地增减挂钩政策的基础上,分析了丰县用地增减挂钩政策执行中存在的问题,并重点提出了完善增减挂钩政策的建议.     

城乡建设用地增减挂钩背景下的新型农村社区建设成本与经济效益

以政府为主体,从资金的角度研究城乡建设用地增减挂钩实施过程中新型农村社区建设成本和可能产生的经济效益,并以张湾东宏社区为例进行价值化分析,得出政府应在土地流转产生的经济效益的基础上统筹分配农民拆迁安置补偿和社区基础设施建设的资金投入,并提出合理化的建议,为完善城乡建设用地增减挂钩政策、破解社会主义新农村建设资金瓶颈问题提供参考依据。