新时期农村基础设施和公共服务建设的发展与对策

加强农村基础设施建设，改善农村公共服务，是改善农民生产、生活条件的重要基础，是推进新农村建设的重要内容和关键环节。随着国民经济进入以工促农、以城带乡的发展阶段，我国已经具备了将基础设施建设和公共服务重点转向农村的基本条件和能力。本文根据我国农村基础设施和公共服务的现状，从政策的角度，分析了新形势下我国农村基础设施和公共服务建设中存在的问题，为建立我国农村基础设施和公共服务的长效投入机制提出了政策建议。     

农村公共服务变革:从政府选择到农民选择

本文在阐明农村公共服务变革基本内涵和运行机制的基础上,分析了当前我国农村公共服务变革的现实条件。认为农村公共服务变革的本质是实现从政府选择向农民选择公共服务运行机制的转型。我国农村公共服务的变革既面临农民合作组织发育的困境,又面临政府职能转变的阻力,农村公共服务变革将是一个漫长而艰难的过程。     

浅析农村公共服务存在的问题及对策——基于扬州市乡镇的社会调查

通过对江苏扬州市乡镇的调查，详细分析了我国农村公共服务上存在的问题及其原因，提出了新时期完善农村公共服务的对策：合理确定中央和地方的责权利关系、建立公共服务的资金投入机制、强化基层政权的管理和服务职能、建立公共服务供给的多元化机制、改善农民在农村公共服务中的地位。     

欠发达地区公共服务的有效途径

农民应该与城镇居民一样平等地享受政府所提供的公共服务。政府应该在农村公共服务供给中担当起应尽的职责,以统筹城乡之和谐发展。本文从当前我国农村公共服务的现状入手,分析了当前农村公共服务中存在的突出问题,并有针对性地提出了加强我国农村公共服务的途径。     

论农村公共服务供给市场化

分析了推进我国农村公共服务供给市场化的现实动因和实践困境,提出了有效化解困境和推进我国农村公共服务供给市场化的合理路径。     

农村公共服务供给优化研究:内涵、价值和路径

当前如何优化农村公共服务供给,是党和国家高度重视的社会议题。农村公共服务供给包括提供和生产两个部分,优化农村公共服务供给旨在保障供需平衡、实现有效供给和提升人民满意度。优化农村公共服务供给是事关国家共享工程、乡村振兴战略和农村人民幸福的重要举措,但目前我国农村公共服务在供给主体、供给决策和供给内容等方面,都还存在一定的不足。因此,优化农村公共服务供给应从以下几方面着手：整合供给主体,助推农村公共服务供给多样化;完善供给决策机制,助推农村公共服务供给民主化;优化供给内容,助推农村公共服务供给均等化。     

新农村建设中农村公共服务部门人力资源开发研究

在界定农村公共服务部门人力资源相关概念的基础上,分析了我国农村公共服务部门人力资源的总体现状,指出新农村建设中农村公共服务部门人力资源存在的问题,一是构成结构不尽合理;二是人员文化普遍素质偏低,业务能力有待提高;三是人力资源开发环境改善滞后,配套改革不足。而在新农村建设背景下,我国农村公共服务部门人力资源面临的机遇是国家已把加强新农村建设和农村人才建设上升为国家重要发展战略;服务型政府、学习型政府理念的提出;公务员制度的改革。从而提出了我国农村公共服务部门人力资源的发展战略：实行弹性制公共服务部门用人制度改革,形成＂能者上、平者让、不能者下＂的用人机制;大胆提拔业务能力强、政治素养高、有敏锐的判断力和决策能力的中青年基层干部;建设学习型基层公共服务组织,让农村公共服务部门人员学会学习、不断提高;放开视野,建立与国际接轨的人力资源开发体系;在部门发达地区,基层公共服务部门人力资源应当引进企业竞争模式。     

农村公共服务高质量发展存在的困难与解决对策

乡村振兴是当前我国非常重要的发展战略之一,而做好农村公共服务供给工作是实现乡村振兴的重要保障。但目前,我国农村公共服务高质量发展仍面临诸多问题,如农民对公共服务的认知不清、农村公共服务需求识别不够精确、农村公共服务设施仍有待完善、多元主体协同供给不足。为了有效解决这些问题,实现农村公共服务高质量发展,应采取如下措施：提高农民对农村公共服务的认知水平,完善需求识别机制、丰富需求反馈渠道,加强农村基础设施建设,完善农村公共服务协同供给体系、发挥多元主体供给优势等。     

基于Topsis法的农村基本公共服务能力地区差异评价——来自31个省市农村地区的实证

根据我国2006年农村教育、医疗、卫生等方面的数据,利用Topsis法对31个省市农村基本公共服务能力进行了评价和排序。实证结果表明：大多数省市的农村地区基本公共服务能力差距较大,均等化程度较低;财力的非均等化仍然是实现农村基本公共服务均等化的最大障碍。最后,对如何缩小农村基本公共服务均等化差距提出了若干政策建议。     

我国农村畜牧兽医公共服务体系建设研究

在我国农村畜牧兽医公共服务体系发展过程中,因为时代的变化,旧的农村畜牧兽医公共服务体系在与快速发展的科技现状产生了不可缓解的矛盾,使得我国农村畜牧兽医在公共服务体系管理方面并没有得到过多发展,局限了人民群众对于我国农村畜牧兽医公共服务体系的改革积极性、畜牧经济得不到全面的发展,牧民的生活水平得不到提高。所以对国家行政经济管理体制进行不断地完善创新,逐步完善农村畜牧兽医公共服务体系的民主化。     

城乡一体化背景下我国基本公共服务均等化问题探讨

基本公共服务均等化问题是当前我国推进城乡一体化发展所面临的重要实践问题。本文在界定我国城乡基本公共服务均等化内涵的基础上,分析了突出存在于城乡之间的固定资产投资、义务教育和卫生医疗等发展不均衡的问题。指出城乡基本公共服务需要明确政府在基本公共品提供中的主导作用,发展符合农村需求的基本公共服务。研究认为政府的经济实力,城乡市场的融合及合理的制度设计是实现我国城乡基本公共服务均等化的关键因素。     

我国农村基本公共服务供给研究文献综述

推进农村基本公共服务建设是缩小城乡差距的重要手段。很多研究者对我国农村基本公共服务供给进行了深入的研究,发现其中存在着许多问题。文章对已有文献进行整理后总结出主要5点,管理体制方面的政府财事权责不清、监督机制缺乏;财政体制中投入总量过低、转移支付不规范等;公共服务供给体系中决策体系有效性缺失、供给主体单一等;城乡二元体制的制约;法治化缺失等。并且梳理了相关的意见和建议,厘清政府职责、增加财政投入、规范转移支付体系、提高服务供给的有效性、完善相关法律制度等。已有的研究形成了对农村基本公共服务供给的较为全面的认识,明确了解决思路,但是也存在不足之处,加强操作层面的研究是今后的主要方向。     

我国城乡一体化发展中基本公共服务均等化的困境与出路

我国城乡二元结构的体制壁垒,造成城乡基本公共服务体系的不均等发展,严重阻碍了城乡一体化融合的步伐。基本公共服务均等化对统筹城乡一体化发展的内在需求表现在:破解城乡二元结构、推进新型城镇化和新型工业化、促进社会公平正义、破解"三农"难题。当前城乡一体化中基本公共服务均等化面临困境是公共服务体制不健全、公共财政投不足、农村公共服务薄弱、政府公共服务机制不健全。提出推进统筹城乡发展的基本公共服务均等化建设,应制定适合本地城乡一体化发展的基本公共服务规划体系,建立健全城乡基本公共服务均等化的机制,深化公共财政体制改革,创新基本公共服务供给模式,完善基本公共服务的绩效评价考核制度。     

西部欠发达地区农村公共服务供给困境与对策研究——以陕西省为例

阐述了陕西农村在公共服务方面存在的3方面问题,包括自然条件的地区差异造成了区域农村公共服务供给的不均衡、经济发展水平低下导致公共服务的缺失与不足以及政府短期经济政绩导向忽略了在公共服务方面的作为,并立足于陕西省农村公共服务的实际情况,提出需要大力发展县域经济,增强基础政府公共服务造血功能;强化资金投入,明确政府间供给责任;建立多元的农村公共服务筹资激励机制和科学合理的农村公共服务绩效评估机制等建议。     

新农村公共卫生服务体系构建中的政府职责

农村公共卫生服务具有公共物品的属性,政府在新农村公共卫生服务体系的构建中负有不可推卸的责任。分析了当前我国新农村公共卫生服务体系构建中政府职责的缺失及其原因,并在此基础上指出了完善新农村公共卫生服务体系构建中政府职责的进路。     

公共文化服务均等化下的农村图书室建设

公共文化服务建设是"十二五"规划纲要的重要内容,由于历史的原因,城乡公共文化发展存在较大差异。农村图书室作为广大农村享受文化权利的一个重要途径,在实现公共服务均等化中发挥着重要作用。因此应积极采取措施促进农村图书室覆盖范围,增加经费投入,加强农村图书室建设。     

基于农村公共卫生视角的中央与地方事权的划分

在现代社会公平是不可回避的问题,在公共卫生领域同样如此。通过对比相关数据发现政 府对于农村公共卫生投入不足,城乡间的公共卫生服务水平差距明显;其次省际间分化更为严重。对 以上问题,首先,必须建构明确的事权划分原则和细则适度上移共享事权,使得事权与支出责任相匹 配;其次,需通过中央的宏观调控之手加大对农村卫生领域的投入,缩小省际间的公共卫生服务水平 差距。     

基于社区化的农村公共文化服务体系建设研究——以山东诸城市为例

为了统筹城乡基本公共服务,以山东省诸城市为例,探索了农村基本公共文化服务体系建设模式及特点。通过对诸城市农村基本公共文化服务体系的建设背景、组织规划、经费来源、建设机制、建设取得的成果和运行状况进行分析研究,为中国农村基本公共文化服务体系建设提供新的建设思路和模式。     

试论城乡统一的公共服务体系的构建

中国目前实行城乡二元分割的公共服务供给体制,具有极大的非均衡性,而且长期在农村公共服务组织、决策及运作上实行自上而下的政府“包办”型体制,造成农村公共服务严重短缺,成为阻碍统筹城乡发展的突出问题。如何构建与市场经济体制相适应的城乡统一的公共服务体系．促进农村社会经济的发展,已成为当前农村改革和发展面临的突出问题。     

西部农村公共文化服务发展问题及思路探讨

农村公共文化服务是事关农村经济、政治、文化、社会建设和发展的、全面的、长远的、完整的系统工程。从全国范围来看,建立覆盖全社会的公共文化服务体系重点在农村,难点在西部。西部农村地区由于受特殊的自然环境和落后经济条件的制约,公共文化产品和服务尤为欠缺。只有从整体上对西部农村地区进行战略规划,实施农村文化战略,建立健全农村社会公共文化服务体系,才能为其新农村文化建设指明方向。