浅谈查处草原违法案件的体会

正1查处的破坏草原违法案件形式多样近几年,依法立案查处的各类草原违法案件约60余件,草原违法案件的种类多样:未经批准进入草原进行采土、采砂、采矿等作业活动等破坏草原案;未经批准进入草原进行工程建设,破坏草原案;非法开垦草原案;机动车辆随意离路行驶,碾压破坏草原案;未经批准临时占用草原案;非法向草原排放、倾倒垃圾,污染破坏草原植被案;非法流转草原,改变草原畜牧业用途,开垦及工程建设破坏     

实现战略重点和工作重心的转移统筹区域草原保护建设事业协调与发展摘要--吉林省牧业管理局副局长孙景发同志在全省草原站长会议上的讲话

2004年全省草原工作,深入贯彻实施《草原法》和《国务院关于加强草原保护与建设的意见》,扎实工作,不断创新,各项工作得到全面提升。草原法制建设继续加强,集中开展了《草原法》宣传月活动,加大了草原违法案件的查处力度,调查处理了双辽市服先镇违法开垦草原等重大案什：     

2014年各类草原违法案件的变化情况和特点分析

2014年,草原违法案件发案总数比上年减少187起。非法破坏草原面积比上年增加8.4万亩,增长了36.6%,近三年呈持续上升的趋势(图2),表明打击各类破坏草原资源违法犯罪行为的任务依然艰巨。一、非法开垦草原案件变化情况和特点分析变化情况:2014年,非法开垦草原案件发案数量比上年增加526起,上升了38%,自2011年以来持续递减后首次出现反弹;非法开垦草原面积比上年增加11.28万亩,增长了65.4%。近三年非法开垦草原案件数量及破坏草原面积的变化情况见图4。     

对锦州草原执法工作的几点建议

目前,国家大力提倡生态和谐社会建设,各级草原监理队伍要充分利用草原工作发展机遇期,把草原执法工作当成建设生态文明、构建和谐社会、促进草原可持续发展不可或缺的重要手段。1要以查处开垦草原案件为重点进一步强化草原执法监督。定期开展草原执法专项整治活动,集中时间和力量,与公检法等部门联合执法,严肃查处一批性质严重、影响较大的违法开垦草原案件,依法追究当事人的法律责任。     

2014年草原违法案件基本情况

2014年,全国各类草原违法案件发案18998起,立案17848起,立案率为93.9%;结案17423起,结案率为97.6%。非法开垦草原、非法征收征用使用草原和非法临时占用草原三类案件共破坏草原面积31.37万亩。买卖或者非法流转草原面积1.83万亩。移送司法机关处理的案件621起,被提起行政复议或行政诉讼的案件25起(表1)。从各类草原违法案件的发案数量看,违反禁牧休牧规定案件发案数量14899起,占发案总数的78.4%,位居第一;非法开垦草原案件发案数量1910起,占发案总数的10.1%,位居第二;违反草畜平衡规定案件发案数量1013起,占发案总数的5.3%,位居第三(图1)。从破坏草原面积看,非法开垦草原、非法     

农业部通报10起破坏草原资源犯罪案件

2014年,农业部组织各地认真贯彻实施《中华人民共和国草原法》和《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》,不断加大草原执法力度,全年共查处各类草原违法案件17848起,其中向司法机关移送涉嫌犯罪案件621起,是上年的2.23倍。为进一步增强草原执法的威慑力,充分发挥典型案件的警示教育作用,近日,农业部对其中10起破坏草原资源的犯罪案件进行了通报。一、新疆维吾尔自治区乌苏市莫建新等八人非法开垦草原案莫建新等八人于2013年8月在乌苏市西大沟镇下店村实施非法开垦草原行为。经乌苏市草原监理站立案调查,莫建新等八人共非法开垦草原2950.7亩,     

中国草原立法中法律责任规定之不足与完善

通过对《草原法》及13个省、自治区20部草原法规中违法行为的法律责任进行梳理,整合分析2009年至2018年《全国草原违法案件统计分析报告》中的8类违法行为数据发现,其中违反草原禁牧休牧规定、非法临时占用使用草原、非法开垦草原、违反草畜平衡规定4类违法行为案发率高且对草原破坏性大;对这4类违法行为的法律责任分析,比较上...     

2013年草原违法案件统计分析报告

根据2013年度全区草原各类违法案件资料,对各县(市、区)开垦草原案件、非法征收征用使用草原案件、非法采集草原野生植物案件、非法临时占用草原案件、违反禁牧休牧规定案件、违反草原防火规定案件、破坏草原围栏设施案件等七类案件的发案和查处结果作了统计分析,并与2012、2011、2010年及2006年各类案件进行了比较。     

我国查处草原违法案件的力度不断加大

据农业部草原监理中心公布的2006年全国草原案件统计分析结果显示：全国共发生草原违法案件5924起，立案5172起，结案4700起。其中，开垦草原案件1902起，占发案总数的32％；草原承包经营权纠纷案件1735起，占29％：乱采滥挖草原野生植物案件782起，占13％；未经合法程序批准临时占用草原案件411起；     

导致草原荒漠化的几种因素

1草原开垦 草原开垦会导致草原荒漠化的加剧,这是历史已经证明了的事实。而一些地区草原退化、沙化等荒漠化过程是在草原开垦和植被遭破坏的情况下形成和发展的。草原开垦与草原荒漠化之间的内在联系,也可用以下事实来解释。由于草原上开垦的地方,大多地处河流水系上游或发源地,开垦使此地植被遭破坏,     

2007年我国发生各类草原违法案件15000多起

据农业部草原监理中心统计,2007年全国共发生各类草原违法案件15 677起,破坏草原面积10.67多万hm2。从案件发生的数量看,违反草原禁牧休牧和草畜平衡规定的案件数量占首位,达到10 711起,占案件总数的68.3%;开垦草原案件比上年略有减少,但仍呈高发态势,全年发案1 823起,占案件总     

开展“绿剑行动” 守护大美草原

<正>辽西北地区是辽宁省重要草原区,地处北方农牧交错带。国家和辽宁省委、省政府对该地区草原保护建设给予高度重视和大力扶持,先后开展了辽西北草原沙化治理、草原生态保护补助奖励政策、退牧还草工程等项目。然而,草原生态环境"一边治理,一边破坏"的局势尚未根本扭转,违法开垦草原、非法占用草原等活动严重破坏了草原生态建设成果。为守护大美草原,辽宁省以法律法规为利刃的草原执法检查"绿剑行动"正在进行。上半年立     

土默特地区草原开垦演变探析

在概述土默特地区本底情况的基础上,探讨了土默特草原开垦的进程及程度,分析了开垦的原因及危害,并通过对土默特地区草原状况的介绍揭示了开垦演变后果及启示。     

对策措施

一、夯实基础,加快推进草原确权承包和基本草原划定明确草原权属,落实草原承包,是开展草原执法监督工作的重要基础。各地要结合农村土地确权登记颁证工作的开展,进一步明确草原的地类属性和所有权、使用权。因地制宜推进草原承包落实和完善,切实保障农牧民的草原承包经营权。积极推进《基本草原保护条例》制定工作,加快划定基本草原,不断强化基本草原保护。二、主动作为,严厉打击各类破坏草原的违法犯罪行为各级草原监理机构要认真履行职责,发现草原违法案件线索,要及时组织力量进行查处。重点查处非法开垦草原、非法征收征用使用草原等破坏草原性质严重的典型案     

我国查处草原违法案件的力度不断加大

农业部草原监理中心近日公布的2006年全国草原案件统计分析结果显示：全国共发生草原违法案件5924起，立案5172起，结案4700起。其中，开垦草原案件1902起，占发案总数的32％；草原承包经营权纠纷案件1735起，占29％；乱采滥挖草原野生植物案件782起，占13％；未经合法程序批准临时占用草原案件411起；在草原上非法植树、开挖鱼塘案件235起；非法征用、使用草原案件211起；买卖或者以其他形式非法转让草原案件71起；其他类型案件577起。     

我国查处草原违法案件的力度不断加大

农业部草原监理中心近日公布的2006年全国草原案件统计分析结果显示：全国共发生草原违法案件5924起，立案5172起，结案4700起。其中，开垦草原案件1902起，占发案总数的32％；草原承包经营权纠纷案件1735起，占29％；乱采滥挖草原野生植物案件782起，占13％；未经合法程序批准临时占用草原案件411起；在草原上非法植树、开挖鱼塘案件235起；非法征用、使用草原案件211起；买卖或者以其他形式非法转让草原案件71起；其他类型案件577起。     

概要

2014年,全国各类草原违法案件发案18998起,立案17848起,结案17423起,立案率为93.9%,结案率为97.6%。发案数量比上年减少187起,但破坏草原面积比上年增加8.4万亩,达到31.37万亩。各地实施《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》(以下简称草原司法解释)的力度明显加大,全年共向司法机关移送涉嫌犯罪案件621起,比上年增加342起,是上年的2.23倍。非法开垦草原案件数量比上年增加526起,增长了     

执行自治区政府精神严禁在牧区林区开荒种地

今年3月到5月，自治区人民政府相继发出《关于停止执行；（199）26号内政办转发自治区土地局关于加强宜农土地开垦管理报告）的通知》和《关于严禁在牧区和林区开荒种地的通知》，自治区党委刘明祖书记和政府云布龙主席也多次强调要切实保护草原资源，防止草原退化、沙化。各级草原监理部门要认真组织学习，深刻领会精神，严格按照两个文件和自治区有关指示，配合当地政府做好检查工作，依法严厉查处违法开垦，破坏草原行为。     

草原开垦及其危害

20世纪50年代以来我国历经了4次草原大开垦,约有1930多万hm2优质草原被开垦,结果引起了草原大面积的退化、沙化和荒漠化。     

历史时期中国草原垦殖原因初探

在查阅文献资料的基础上,对历史时期中国草原的开垦情况进行介绍,并将历史上垦殖草原的原因归纳为3点:1)为战争提供粮草或守卫边疆而进行的移民戍边,以秦代、汉代、明代为典型;2)为解决人口增长造成的粮食短缺而进行的垦殖,以唐代、清代为典型;3)为了获取经济利益而对草原进行开垦,以民国时期为典型。特别对秦、汉、唐、明、清、民国几个时期的草原垦殖情况进行论述,指出开垦对草原破坏严重,历史上这几次大规模的草原开垦,对草和生态造成的不良影响时至今日仍无法恢复。最后结合当代中国的草原现状,总结历史经验教训,应真正做到以史为鉴,合理开发和利用草原,科学地管理草原,正确处理好人口、资源与环境的相互关系,实现人与自然的和谐及社会的可持续发展。