甘肃省经济发展中的行政法制建设研究——行政不作为刍议

行政不作为是指行政主体负有积极作为的行政义务,并且具胡作为的可能性,但却在程序上超过法定期间或合理期间消极的有所不为的行政违法行为。其具有消极性、违法性、程序性及非自由裁量的特征。行政不作为的构成要件是主体必须是行政主体、具有作为的行政义务、有履行行政义务的可能性、在客观上具有在法定的或合理的期限内不履行行政义务的事实四个构成要件。行政不作为的主要表现形式有不予受理或受理不予答复;视而不同、置若罔闻;借故推脱。无正当理由拖延行政交务;不履行行政合同约定的行政义务,不履行基于行政主体的自身行为所派生的行政义务等。     

行政不作为及其危害

行政不作为,作为行政法学术语，已被我国行政法学界广为接受,并在行政立法、司法和诉讼实践中得以运用。近些年，随着政府职能的发展,对行政不作为进行理论研究具有重要的理论和实践价值。本文就行政不作为的界定、危害等方面对其进行探讨,以此揭示行政不作为的理论和实践价值。     

行政不作为及国家赔偿责任的确认

行政不作为属于违法行政行为,必然对社会及行政相对人造成损害。有损害就要承担责任,包括赔偿责任,但我国现有的法律、法规时此未做出明确的规定,学界对此也没有形成统一的认识。本文主要对行政不作为及国家赔偿责任的确认进行探讨。笔者认为,行政不作为是指行政主体有积极实施法定行政作为的义务,并且在法定期限内能够履行而未履行(包括没有完全履行)的行为。国家承担行政不作为赔偿责任的构成要件包括：行政不作为侵权行为主体特定；行政不作为侵权行为客观存在；法定损害事实存在；行政不作为侵权行为与损害事实之间有因果关系。     

行政机关不作为的赔偿责任刍议

在我国现行法律和理论界对行政机关不作为的赔偿责任问题均无明确的规定和同一认识。行政机关的不作为应是指行政机关维持现有的法律状态不变的一种行政行为。国家应当是侵权主体造成损害的赔偿责任的唯一承担者。行政机关不作为损害的赔偿义务主体应以过错责任原则为基本原则。对于行政机关的不作为造成的损害,可以采用“金钱赔偿为主、改变原状为铺“的赔偿方式。     

也谈瑕疵劳动合同的效力

我国现行《劳动法》及其相关法律法规对瑕疵劳动合同的效力均没有明确规定 ,本文按瑕疵劳动合同的类型 ,对已全部履行或部分履行的瑕疵劳动合同的效力 ,劳动者和用人单位在瑕疵劳动合同中的权利、义务范围进行了探讨 ,并就完善我国劳动立法制度提出建议     

论股东瑕疵出资及民事责任

我国现行公司法虽对股东瑕疵出资做出了限制及责任规定,但规定主要是针对有限责任公司,而非股份有限公司。就我国公司法中股东瑕疵出资及应当承担的民事责任进行了探讨,以期能找到解决我国股东瑕疵出资的有效途径。     

试论行政不作为国家赔偿责任中之因果关系

行政不作为被确认违法、合法权益的损害和因果关系是行政不作为国家赔偿责任的构成要件.行政不作为与损害结果之间的因果关系具有不同于行政作为行为的特殊性.学界对于行政不作为与损害结果之间的因果关系存有诸多学说,应将关联说的观点进一步细化后与综合标准说相结合.实践中通常有以下几种情形应当加以分析区别对待:行政不作为与受...     

农业行政综合执法之我见

农业行政综合执法具有非常重要的法律价值和法律意义。首先,在法律上,严格界定了行政管理机关与行政执法主体的关系。将日常行政管理与行政执法相分离,有助于改善和提高执法人员的整体素质、理顺和协调执法组织的内部关系。其次,综合行政执法直接确定了执法主体的法律地位,有助于整个行政活动的明确化和依法行政的开展。再次,保证了行政执法活动的纯洁性和专业性,减少行政执法的“利导性”,进而有助于减少利益驱动的“行政不作为”和“行政滥作为”。最后,初步建立了长效行政执法机制,可以避免或减少“运动式执法”、“联合执法”等没有法律规范作为依据的执法活动的发生。     

试论我国目前存在的环境保护行政不作为问题——从甘肃省徽县“血铅超标”事件谈起

2006年9月,国内连续发生了危害群众健康的重大环境事件,如甘肃省徽县“血铅超标”事件、湖南省岳阳县新墙河水污染事件等。经国家环保总局和各地政府相关部门的努力,这些污染事件已得到控制,事件责任也已基本查清。但环境污染的背后所暴露出来的一些问题令人深思,本文从甘肃省教县”血铅超标”事件谈起,对我国目前出现的环境保护行政不作为现象及其背后存在的深层原因和相关法律问题试加以分析和探究。     

柑橘果面瑕疵成因及控制技术

果面瑕疵是影响柑橘市场价值的重要因素,导致其发生的因素较多,从多个方面分析了果面瑕疵产生的原因,并提出了控制技术。     

从拆迁的视角看行政强制权与行政抵抗权的关系

行政强制权与行政抵抗权既有其"冲突"的一面,又有其"一致"性,具体到拆迁中,前者要求在拆迁中坚持法定、比例、程序三原则,后者要求在实践中坚持正义原则、诉讼原则以及教育原则。     

行政垄断可诉性探析

行政垄断具有经济违法性和行政违法性。现行法的规制方式主要是行政制裁，难以抑制其危害性。文章建议修改行政诉讼法，制订反垄断法，建立行政垄断的司法审查制度，加强行政垄断（特别是抽象行政垄断）的可诉性，纠正行政违法行为，为受害者提供充分的救济措施。     

儒家行政伦理思想对现代行政伦理改革的启示和借鉴

转型期公共行政领域,行政人滥用、错用行政权力,践踏公共利益等行政伦理失范现象日渐凸现,如何让拥有公共权力的行政人避免权力异化,实现权力回归,始终服从和服务于公共利益,是人类社会长期政治实践所面临的共性难题。几千年来,中国古代哲人提出了丰富多彩的行政伦理思想,这些语言简洁、思想深刻明快的行政伦理观念和行政伦理原则,在今天仍有其不可忽视的价值。     

林业行政复议管辖权划分

因林业行政复议执行主体类别较多,林业行政相对人对林业行政管理机构、法律法规授权组织不十分了解,发生林业行政案件争议时不能够高效申请林业行政复议。本文拟从林业行政复议案件受理的管辖权划分入手,谈谈如何正确确定林业行政复议机关。     

我国农业行政处罚裁量基准问题探析

农业行政处罚裁量基准制度存在基准定性不准确、制定程序不规范、制定基准的质量不高等问题。通过对这些问题进行深入的理论分析,提出明确基准性质,规范基准制定程序,加强指导和交流,减少不合理差别等对策建议,以期提高农业行政机关依法行政和制度建设水平、规范农业行政执法。     

行政调解的法理学思考

行政调解是独立的、正式的、完整的行政行为,从其性质上讲,它是一种行政法律行为。应将行政调解这一非强制性的行政手段纳入行政法学体系,承认其客观存在,让行政调整在解决社会矛盾(人民内部矛盾)中更好地发挥作用。     

县级土地利用更新调查技术方法研究

从县级土地利用更新调查的主要技术方法的特点、适用范围等方面进行了分析,总结出土地利用更新调查的几种方法的适宜条件,并提出了县级土地利用更新调查工作中的值得注意的几个关键技术。     

高等学校行政管理人员综合能力评价方法研究

在分析中国高等学校行政管理人员综合能力评价中存在问题的基础上,建立了科学合理且又符合高校行政管理人员工作特点的高校行政管理人员综合能力评价指标体系,运用层次分析法确定各评价指标权重,并用模糊综合评判法对高校行政管理人员的综合能力进行科学评价。评价表明,所建立的评价指标体系及其权重的确定是科学合理的,评价结果与行政管理人员的现实较为吻合,证明了该评价方法的可行性与客观性,也为高等学校行政管理人员综合能力的评价提供了有效的方法。     

浅析行政事业单位财政项目绩效管理

绩效管理现已进入有法可依的新阶段。近年来,财政部密集出台一系列配套文件,对预算管理长期以来形成的传统思维模式、权责构架、运行机制带来很大冲击。文章从实施财政项目支出绩效管理的重要性、当前绩效管理存在的问题和原因分析及如何提高财政项目绩效管理水平3个方面进行了阐述。     

我国渔业行政执法队伍纳入国家公务员管理的研究

目前我国渔业行政执法队伍已有3万多人,但文化素质整体上偏低,而且,我国各级渔业行政执法机构普遍面临经费严重不足和执法装备落后等问题。为从根本上解决这些问题,我国渔业行政执法队伍应纳入国家公务员管理,这是渔业管理面临的新形势和新任务以及渔业管理依法行政的需要,也有利于加强我国的渔政队伍建设,符合我国有关法律规定和"依法治国"的战略目标,而且客观上我国渔政队伍也具备纳入国家公务员管理的条件。结合国家公务员制度的有关规定和渔业行政执法的特点,提出了我国渔政队伍纳入国家公务员管理的实施方案建议。