新型城镇化进程中农村征地问题的影响因素及对策分析

目前,我国进入新型城镇化建设进程中,农村土地被广泛征用,这引发了一系列征地问题。针对农村征地问题的突出表现,必须从内外两方面入手,深入剖析其影响因素,并提出相应的解决对策,包括:明确界定"农民集体",完善农村土地产权制度;科学界定"公共利益",完善土地征用法律法规;改进征地补偿标准和方式,完善城乡社会保障制度;建立对话机制,完善农村征地程序;提高农民素质,加强职业技能培训。     

农村土地征用制度的思考

当前农村社会生活中的土地征用存在着许多矛盾和问题,直接影响着农民生活、农村发展和农业稳定,影响着社会主义新农村建设与社会和谐。因此,建立和完善相关的土地征用法律制度势在必行。     

新农村建设背景下城乡一体化发展的路径审视

推进城乡一体化发展是当前新农村建设的重要任务之一。当前,城乡一体化发展中存在着一些制约因素。户籍制度制约了城乡一体化,城乡一体化规划与土地使用缺乏规范,城乡二元分割格局还没有彻底打破,城市化水平偏低致使城市吸纳力不强,农村集体土地流转的法律规定不完善,城市边缘区的科学规划水平不高。为此,应积极推进户籍制度改革,优化城乡产业结构和布局,建立城乡统一市场,积极推进制度创新,正确处理政府与市场的关系,加快中心城市的现代化,推进农村地区的城镇化,推进城乡经济的高度发展,加快城乡生态一体化建设。     

改革农地征用制度切实保护农民利益

保护被征地农民利益,关键是要建立科学的农地征用制度。而我国现行的农地征用制度不合理,不利于保障被征地农民利益。完善现行农地征用制度,关键是要严格控制土地征用范围;完善土地征用补偿机制;完善征地程序,赋予被征地农民知情权、参与权和起诉权;建立健全失地农民社会保障制度。     

农村剩余劳动力转移的制度障碍

传统体制下,重工业化发展战略及由它内生的种种制度约束,在农村积淀了大量剩余劳动力。改革开放以来,对农村剩余劳动力转移的制度约束主要表现为“流出地”的土地制度和“流入地”的户籍管理制度。农村土地制度创新核心问题是土地使用权归属和界定问题,促进农村土地的有效流转;户籍制度的创新目标是逐步取消农民进城的户口管制,建立城乡统一的户籍管理制度,同时也应该加强与户籍制度配套的社会保障制度创新。     

建立城乡有序流动人口迁徙制度的进展及建议——以重庆市西部片区为例

重庆市西部片区城乡有序流动人口迁徙有序推进,通过加快放宽城市落户限制,建立农业转移人口市民化成本分担机制,探索人才加入乡村制度逐步建立城乡有序流动人口迁徙制度,但城乡人口流动迁徙还不协调,农民落户意愿不足,城市人才加入农村的制度设计尚未突破等障碍还存在。为此,还需进一步总结经验扩大先行先试范围,进一步提升进城农民落户积极性,完善以常住人口为依据的人口管理服务制度,加快畅通劳动力和人才社会性流动渠道,积极探索下乡人才资格认定和权益保障,提升人口管理的信息化水平。     

城乡经济发展失衡的原因

近几年来,农民收入增长不尽如人意,城乡收入差距呈加速扩大趋势。其原因为不统一的户籍制度和不平等的就业政策、城乡改革不平衡、金融政策倾向不足以及土地制度的不完善等制约了农村的发展,拉大了城乡的发展差距。     

浅谈我国土地征用补偿法律制度

土地征用补偿法律制度是协调土地征用中私益与公益冲突的基本制度。中国现行的土地征用补偿制度存在补偿数额偏低、补偿范围偏窄、受益主体不够明确、土地征用权泛化等问题,致使实践中出现大量因土地征用及其补偿所引发的社会矛盾,并民为当前我国社会经济发展和社会和谐建设中一个亟待解决的问题。对此,建议从法律制度入手,着力完善有关土地征用补偿方面的法律制度,明确界定公共利益,规范政府土地征用行为;提高土地征用补偿标准,完善土地征用补偿机制;并建立有效的纠纷仲裁机构,以切实保障广大被征用土地的农民的合法权益,减少此类纠纷,推进我国的和谐社会建设。     

城乡差距、制度创新与统筹发展

在广义的交易成本概念的基础上构建一个分析城乡差距的基本框架,并进一步从最小化交易成本的角度寻求我国城乡统筹发展的制度创新有效路径。综合分析表明,农村土地制度和户籍制度的不完善以及农村市场交易在组织条件、技术条件和基础设施建设等方面的不足所引起的高额交易成本是造成我国城乡差距扩大的重要原因。进而提出应该从农村的公共产品供给制度、信息科技服务体系、流通体制和土地制度以及户籍制度等方面上进行创新。     

我国农业产业化经营发展趋势

1．市场经济体制还不够完善。我国的市场经济体制目前尚不健全。城乡之间的户籍制度、土地制度、教育、就业和社会保障制度等存在明显差异,生产要素自由流动困难,资源配置效率低下。生产要素流动困难,阻碍农业生产中的分工、协作,也使得农业生产的专业化、集约化和规模化难以实现,这些均制约了农业产业化经营的发展。例如,由于城乡社会保障制度不统一,农户必须以土地作为基础的生活保障,以抵御各种风险。农户土地承包经营权流转机制不完善,     

土地征用的制度经济学思考

从制度经济学角度分析了我国土地征用制度的现状,存在的问题及其原因,在此基础上提出了完善土地征用制度的四条基本思路:改革土地产权制度,实现土地产权多元化;修订征地法律、法规,切实保护农民权益;赋予农民国民待遇,完善社会保障体系;建立事后救济制度,及时纠正违法行为。     

稳步推行户籍制度改革 推动农民向城市有序转移——河南省户籍制度改革对农民的意义和影响

长期以来,城乡二元户籍制度是阻碍城乡一体化的屏障,这个屏障直接阻塞了农村与城市劳动力自由迁移,也造成了农村和城市在社会生活各个方面的明显差异。河南省在2014年推出户籍改革制度,这对河南的城市和农村发展产生了巨大及深远的影响。本文试图通过河南省户籍改革中的一些问题进行梳理,分析其对农民的意义与影响。     

土地征用的制度经济学思考

从制度经济学角度分析了我国土地征用制度的现状,存在的问题及其原因,在此基础上提出了完善土地征用制度的四条基本思路:改革土地产权制度,实现土地产权多元化;修订征地法律、法规,切实保护农民权益;赋予农民国民待遇,完善社会保障体系;建立事后救济制度,及时纠正违法行为。     

户籍制度改革与农业转移人口市民化问题探究

从中国户籍制度的历史演变进程、典型城市户籍制度改革尝试和户籍制度改革的经验启示中分析了市民化进程在户籍制度改革中遇到的阻碍。在此基础上进行了深化户籍制度改革的分析,提出了应从财政制度、土地制度和城市接纳力等方面考虑构建市场化流动的资源配置体系和城乡、区域之间公正平等的一体化国民身份体系。     

加快户籍制度改革 推动城乡一体化发展

随着我国城镇化的发展,城乡一体化发展问题与农业转移人口市民化等问题成为当前全面建成小康社会的重要议题,而户籍制度改革是解决该问题的关键环节。当前,我国户籍制度改革存在的主要问题有:大城市户籍制度改革进展较慢、外来人口获取城镇公共服务较难、福利与户籍挂钩。我国农业转移人口市民化所遇到的主要问题有:部分农民担心进城可能面临原有福利的损失、部分城市居民担心自己的福利水平会因为外来人口落户而下降、地方政府推进户籍制度改革的积极性不高、扩大城市公共服务覆盖面面临较大的资金压力。鉴于此,为加快户籍制度改革,推进农业转移人口市民化,推动城乡一体化发展,提出建立事权和支出责任相适应的制度、建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制、保障进城落户农民的农村财产权益等对策建议。     

我国城乡二元经济结构与一体化土地市场制度改革及政策建议

我国城乡二元经济结构是长期以来多种因素共同作用的结果,是经过多年的演化而逐渐形成的。自新中国至今,我国城乡二元经济结构经历了固化、减弱、波动中加强和迅速强化4个演化阶段。这期间的二元土地制度对经济二元起到了固化、暂缓、重新强化和加剧的作用。改革当前二元土地市场制度,构建城乡一体化土地市场是促进城乡统筹发展的必然选择。构建城乡一体化土地市场制度需要一定的制度保障:(1)构建城乡统一土地市场的微观基础;(2)加强政府对城乡统一土地市场的规制和宏观调控。本文并就此提出了相应的政策建议:明确农村集体土地产权主体、规范政府征地行为、完善价格形成机制、建立和完善城乡协调的中介服务体系,以及坚持政府宏观调控与监督管理等。     

农村宅基地闲置原因及解决路径的探索

农村宅基地是农民生活的空间,也是农村重要的土地之一。随着城乡不断融合,大量农村人口迁移到城镇,外加宅基地使用制度、退出制度不完善等原因,全国大范围农村出现房屋闲置、宅基地"空心化""一户多宅"等不良现象,农村土地资源浪费严重。本文主要先介绍了闲置宅基地的概念与现状,然后探讨了导致这种现象的原因,包括经济、制度和思想等原因。最后提出了六点解决途径的建议,比如,因地制宜与因"户"制宜相结合确定宅基地退出模式、完善农村宅基地补偿机制、完善宅基地流转市场的发展、合理引导,编制乡村用地规划、加强集体所有权主体的监督权和回收权、建立完善的社会保障制度。     

城郊村失地农民社会保障问题研究——以襄阳市谷城县肖营村为个案

随着城市化进程的快速发展,土地征用呈增长趋势,特别是城郊村大量土地被征用,因此产生了许多失地农民。由于长期存在的城乡二元结构和征地制度的滞后,城郊村失地农民失去土地后,也就失去了就业、养老和基本生活保障等权利。通过调查了解肖营村改制对失地农民的影响和土地补偿及安置方式,分析失地农民保障问题及原因,探讨建立以城郊村社区为依托的失地农民可持续再生型社会保障制度。     

合理征用城乡结合部土地 加快农村城市化进程

城乡结合部是一个特殊的区域,是城市与农村相连接的边缘地带。随着经济的快速发展,城市化进程的不断加快,原有建成区空闲土地和低效利用土地通过近几年的利用,已所剩无几,因此城乡结合部周边的土地成了城市扩大的必经之地,征用这一区域的土地也成为经济发展中的一个难题。文章通过对柳河县柳河镇建成区周边土地利用方面的调查,发现在征用城乡结合部土地过程中存在的问题,并提出了解决方案。     

对发展现代农业的几点思考

在经济全球化和市场一体化的背景下,建立统一的城乡户口登记制度和统一的城乡土地市场是 经济迅速发展的客观要求,也是社会发展的必然趋势。自国务院颁布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》 至今,全国已有24 个省份出台了户籍制度改革方案,户籍新政的地位已不言而喻,因此统筹户籍制度与农村 土地产权联动改革已迫在眉睫。文章将从联动改革的角度出发,分析联动改革进程中的现状及问题,并提出 对策与建议。