村规民约的效力基础与国家法的契合

内生于乡土社会的村规民约经历了从传统到现代的创造性演进过程，在乡村治理中发挥着重要的秩序整合作用。近代以来，乡土社会的剧烈变革不断解构着村规民约的社会权力基础，国家权力向乡村地域的下沉不断冲击着村规民约的生存空间，村规民约面临着巨大的发展困境。这时，能够契合现代乡村公共精神和"乡民社会"向"市民社会"转型期的契约性权力便进入了视野，这种基于同意而形成的社会权力作为村规民约的效力基础最具理性和持久力。契约性权力为村规民约提供了权力支持，有利于实现村规民约与国家法在共生共存基础上的有机契合。     

论依法治国与权力制约

依法治国，建设社会主义法制国家是我国现代化建设的一项根本目标。权力制约是法制国家的普遍规律，也是依法治国的内在要求。目的是希望公权的行使在宪法和法律规定的范围和程序之间，国家一切权力属于人民，公民通过法律形式授予国家权力，从而依靠法律手段来维护公民的意志和利益，监督制的权力。笔试图从立法、执（司）法及法律监督三方面探索用法律机制对公共权力约束之可行性和科学性，从而保证社会主义法制的有法可依、有法必依、执法必公、违法必究。     

论权力制约的有效途径

政治权力具有普遍的被非公共运用倾向,因此对权力的控制是非常必要的。它构成了人类社会政治发展的核心。制约权力的目的必须要通过适当的方式才能实现,主要有权力主体的道德自律、权力的外在制度制约和实现舆论对权力的监督与制约。只有将公共权力置于一个有效制约的体制下才不致于使掌权者因滥用权力而导致民主制度的破坏。     

社会转型期我国公共权力的监督问题与政策创新

公共权力的本质是追求和实现公共利益,由于其内在的二重性作用,再加上社会已步入转型期,因此对公共权力的监督产生新的时代意义。当前我国公共权力监督主体多元化,监督法律法规不健全,政务信息公开不充分,公共行政伦理失范等问题凸现。科学、合理、有效的对公共权力进行监督呼唤完善公共权力监督网络,加快公共权力监督法治化进程,推进政务信息公开,加强公共行政伦理建设,树立正确的权力观、政绩观,使公共权力充分健康的行使。     

论制约公共权力的必要性

本文主要从公共权力的特征、社会主义市场经济发展的内在要求和人类制约权力的历史这三个角度探讨了制约公共权力的必要性及遏制腐败的作用     

对搞好经济责任审计工作的几点思考

经济责任审计从本质上讲就是对权力的制约和监督，工作的核心是界定责任，工作的重点是研究新形势、新领域、新问题，把握审计重．最和基础，加大审计成果的综合推广应用，创建一个良好的审计氛围。 经济责任审计是以被审计单位经济活动为基础，以被审计人经济责任界定、评价为核心，由审计组织和审计人员组织实施的审计。伴随1999年中办、国办关于经济责任审计两个《暂行规定》的颁发实施，经济责任审计制度以行政法规形式得到确立，经济责任审计制度一经确立，短短几年，就得到了迅速的提高和发展。目前，经济责任审计工作已在全国范围内展开，审计范围已从县级以下领导干部扩延到正厅级领导干部。经济责任审计强大的生命力，正是说明了它适应了国家监督工作的需要，适应了改革发展的需要，适应了民主和法制建设的需要。随着市场经济的发展，随着民主和法制建设的完善，经济责任审计工作将得到进一步加强。为进一步搞好这项审计工作，笔者认为应明确以下几点：     

群体性突发事件预防机制建构探讨

群体性突发事件是我国转型期经济、政治、社会、文化多因素作用的结果,要从源头上降低其发生的可能性,必须建立行之有效的预防机制,它应当包括遏制贫富两极分化,纠正收入分配不均;规范公共权力的运作机制,完善权力的制约和监督机制;建立合理的利益协调机制;提升民众文化素质,增强民众法制观念;构建理性化的社会沟通系统和社会缓冲机制。     

关于加强公共权力监督的几点思考

本文以建立健全公共权力腐败监督机制为出发点,试对当前我国产生腐败的经济原因从三个方面进行深入的研究与探讨,对当前我国公共权力监督机制存在的问题作出剖析,并以此为基础提出对于我国公共权力腐败监督机制设计的一些思考。     

国家经济安全审计：基础、依据与机理

国家审计是国家经济安全保障体系中的重要组成部分，在该体系中处于最基础、最重要和最具操作性的地位。维护国家经济安全是国家审计的首要任务。文章探讨了国家审计维护经济安全的理论基础、基本依据与作用机理，研究发现：国家审计维护经济安全的理论基础溯源于受托责任理论和公共选择理论，基本依据涵盖审计产生原始动因与审计目标、公共受托责任、审计法定职责和免疫系统功能四个方面，作用机理涉及国家审计工作的监测、鉴证、预防、预警、纠偏和修复六个维度。     

乡村社会中的国家遭遇:一个文化的视角

对国家与社会关系讨论,不能从想象中的国家概念出发进行一系列理论的推演,而首先应当进入到国家与民间社会碰撞的具体场域中去真正地理解“国家”。事实上,在乡土社会中,国家权力并非是一个完整的概念,而是弥散在乡村文化之中。一方面,乡村社会的文化规则建构了权力运行的社会基础;另一方面,国家权力在实践状态中又在不断地从地方文化规则中寻求价值援引和意义象征。而这种权力实践又因为权力客体的能动作用则进一步凸显出地方文化和国家权力运行之间互动、交融的复杂格局。也正是在这一对国家和民间社会本体论的重新认识为我们理解民族国家在现实乡村社会中的真实存在提供了可能。     

社会保障审计监督面临的形势与对策

分析社会保障审计面临的形势,提出相应的对策:(1)以学习培训为基础,全面提高审计人员素质;(2)以贯彻《审计准则》为契机,推进社保审计规范化进程;(3)以改进审计方式为突破口,不断提高社保审计质量;(4)以实现计算机审计为目标,全面改进审计技术方法;(5)加强审计信息宣传,促进社会保障制度健康发展。     

土地整理项目利益相关者界定与分类研究

通过问卷调查法、统计分析法、多维评分法等方法对土地整理项目的利益相关者进行界定和分类,确定了25种利益相关者,将其分为3类:核心利益相关者,包括县级政府、县级国土部门、县级土地整理中心、农民集体经济组织、农户、乡级政府、村民委员会;中间利益相关者,包括中央政府、国土资源部、国土资源部土地整理中心、省级国土部门、省级土地整理中心、县级财政部门、县级水利部门、政府监察部门、政府审计部门、社会公众;外围利益相关者,包括县级环保部门、县级农业部门、监理机构、设计机构、工程承包商、设备供应商、材料供应商、招标代理机构。项目管理者应当重视利益相关者的利益诉求,并采取不同的应对策略。     

审计委员会特征与审计收费的研究

以2005~2007年在沪深两市交易所A股上市的361家上市公司为样本,研究审计委员会特征对审计收费影响以考察审计委员会的治理效率。实证发现审计委员会独立性与审计收费负相关,审计委员会专业性和活跃性与审计收费正相关,表明审计委员会特征对审计委员会降低外部审计控制风险具有一定的影响作用,进而对审计委员会的治理效率产生一定的影响。     

国家经济安全审计实施路径研究

国家经济安全审计是指审计机关依赖有效的审计制度对被审单位财政、财务收支和经济活动的真实性、合法性和效益性进行审计的基础上，针对经济安全的关键领域，识别、评估、预警和报告危害经济安全的风险，确保财产权益安全完整的一种审计模式。该模式奠定了审计监督在国家经济安全体系中的基础性地位。创新审计模式及审计策略、变革国家审计体制、构建以审计监督为基础的新型国家经济安全体系是国家经济安全审计的三大实施路径。     

科学“运”权：推进反腐倡廉建设科学化的关键

解决腐败问题的关键是要健全权力运行制约和监督机制,推进权力运行程序化和公开透明。通过树立科学善治的权力观,启动反腐倡廉建设的＂思想引擎＂,构建科学合理的权制结构,打造反腐倡廉建设的＂民主利器＂,增加权力运行的透明度,搭建反腐倡廉建设的＂可视化平台＂,提升权力制约的法治化水平,建构反腐倡廉建设的＂刚性要件＂,提高权力运行程序的严密化程度,编织反腐倡廉建设的＂缚权网络＂,运用高科技手段制约权力,构筑反腐倡廉建设的＂科技屏障＂等,从而逻辑地形成＂思想引领—权制昌明—政务透明—法治规范—程序保障—科技手段＂这样＂六位一体＂的科学＂运＂权机制,这是构建惩治和预防腐败体系的重要内容,也是推进反腐倡廉建设科学化的关键所在。     

政府购买服务承接能力建设问题研究——以部属公益二类事业单位为例

政府购买服务是我国公共服务供给的一种模式创新,对经济社会高质量发展具有重要意义。党的十八大以来,部属公益二类事业单位作为政府购买服务新的重要的承接主体,在实践中服务能力与服务质量不断得到提升,但由于历经时间不长,部属公益二类事业单位的承接能力与政府购买服务的要求还不完全相适应,还存在着一些需要研究解决的矛盾。文章对承接能力的概念、内涵和基本特征进行了创新性分析界定,在此基础上,结合当前部属公益二类事业单位政府购买服务承接能力的现状与问题,提出了加强承接主体能力建设的思路与对策。     

农村政治权力参与社会财富分配的范式研究

财富分配不均一直是我国社会经济发展中存在的重要问题。影响财富分配的因素有很多,鉴于十八届三中全会中对权力规范化的强调以及防止权力滥用导致腐败等要求的提出,笔者着眼于政治权力对社会财富分配的影响进行研究。在文献回顾的基础上,首先试图论证政府权力对二次财富公平分配、有序调节的突出成就。其次,着眼于我国农村地区,通过简单的统计发现掌握不同政治权力的村干部和普通村民家庭的人均收入情况确有较大差距。针对这一验证结果,从社会资源分配不公、不同群体的不均等赋权、公共权力的隐性收入3个方面,剖析权力扭曲阻碍财富公平分配的现象产生的原因,最后从经济、政策、制度3个方向探求解决路径。     

论村民自治权力制约机制的构建

对村民自治权力进行必要的监督与制约,是保证村民自治权力运行不偏离社会主义新农村建设和村庄公共利益轨道的基本途径。现行《村民委员会组织法》条文规定较为模糊,该制度的实际运行效果与文本设计有所偏离。应当以村民自治内涵为基础,以权力划分与制衡为思路,构建＂村权三分、支部监督、村财共审、规范公开＂的村民自治权力制约机制。     

网络社会的道德规范初探

在网上,人的言行靠个人内心信念来维系,它不像现实社会中的道德更多的靠社会舆论、传统习惯共同维持。网上虚拟交往,使传统道德的规范作用显得比较弱化。这意味着网络对道德标准提出新要求。网络发展同样也需要自律,网络行为也需要和其它社会行为一样有一定的道德规范和原则。从这个意义讲,网络道德标准对现存道德标准提出新要求,拓展出新领域。